при Президенте Республики Казахстан

Казахстан не скрывает, что страны региона входят в сферу его национальных интересов, опять же, в экономической плоскости. Для Казахстана другие четыре республики «представляют собой потенциальный рынок для сбыта казахстанской продукции, являются место проживания большого количества этнических казахов, а значительная часть товарооборота этих стран с другими государствами осуществляется путем транзита через казахстанскую территорию».²¹ Таким образом, во главу угла, все же, ставиться экономическое сотрудничество.

Казахстан сотрудничает со странами ЦА в самых различных сферах. Это – торговля, туризм, строительство, очистка и распределение воды, транспорт, реклама и др. (Кыргызстан), горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроение, АПК, энергетика, легкая промышленность, транспорт и коммуникации и др. (Таджикистан), нефтегазовый сектор, электроэнергия, аграрная промышленность, наука, техника, культура и др. (Туркменистан), военная сфера, металлургия, нефтегазовый сектор, химическая промышленность, АПК, электроэнергия, геолого-геофизическое обследование, образование, наука, техника, борьба с преступностью и др. (Узбекистан)

Параллельность экономик, транспортно-коммуникационная изолированность, неурегулированность в таможенной, водно-энергетической сферах являются факторами, создающими проблемы в сотрудничестве Казахстана со странами Центральной Азии. Для того чтобы экономическое сотрудничество успешно развивалось, нужно, чтоб национальные макроэкономические показатели стран были максимально сближенными. Для этого они должны проводит согласованную макроэкономическую, налоговую и бюджетную политику. Но это представляется очень тяжелой задачей, однако это жизненно необходимо для развития экономического сотрудничества.

С очень большими трудностями сталкиваются страны в области гидроэнергетики и распределении водных ресурсов. Трансграничные реки ЦА и водохозяйственный комплекс бассейна Аральского моря остаются звеньями, тесно связывающими страны ЦА в едином региональном пространстве. Однако в последнее время эти связи стали испытываться на прочность – из-за входящих в противоречие государственных интересов по поводу справедливого распределения и рационального использования водных ресурсов. Причина складывающейся ситуации лежит в сложном разделении некогда единой системы регулирования стоков рек и водоемов между пятью странами.

При выявлении приоритетных направлений сотрудничества Казахстана со странами Центральной Азии, главный акцент надо делать на быстрое развитие важных сфер, особенно экономики, а также транспорта и коммуникаций. Особое внимание должно быть уделено диверсификации экономики в направлении развития промышленных перерабатывающих производств, это позволило бы эффективно использовать ресурсный потенциал страны, развивать перерабатывающий сектор в различных областях промышленности. В этом направлении можно назвать главной программу Стратегического индустриально-инновационного развития до 2015 года. В рамках стратегии планируется приоритетное развитие топливно-энергетического, металлургического, аграрного и других секторов промышленности. С точки зрения экономических интересов Казахстана сотрудничество с центрально-азиатскими странами следует сосредоточить на следующих направлениях: функционирование зоны свободной торговли в регионе, проведение согласованной политики рыночных реформ, развитие интеграции в области электроэнергетики и топливных ресурсов, транспорта, агропромышленного комплекса, создание совместных перерабатывающих предприятий, совместный выпуск конкурентоспособной экспортоориентированной продукции в рамках создаваемых кластеров, реализация транспортно-транзитного потенциала региона, формирование общего рынка товаров и услуг, подготовка высококвалифицированных кадров для работы в условиях региональной интеграции, решение экологических проблем, охрана окружающей среды, обеспечение оптимального управления и потребления гидроресурсов [1]. Следует объединить экспертов наших стран, для выработки единой концепции сотрудничества и решения разнообразных общих региональных, экономических и энергетических проблем. Все это способствовало бы повышению уровня региона, облегчило интеграцию региона в мировое сообщество, повысило безопасность региона.

С распадом Советского Союза, ресурсы Каспийского моря были поделены между пятью государствами, которые на сегодняшний день не могут прийти к консенсусу по правовому статусу данного бассейна. Учитывая, что для всех пяти прибрежных государств Каспий самым непосредственным образом связан с их национальной, военно-политической и экономической безопасностью, ибо здесь сосредоточены их стратегические интересы, при разделе данного «пирога» предлагаются разные, порой взаимоисключающие варианты решения проблемы.

Важнейший внешний фактор, оказывающий сильное влияние на регион – значительное увеличение числа стран, имеющих здесь свои геополитические и геоэкономические интересы. Наряду с традиционными «геополитическими игроками» в этом регионе: Россией, США, Великобританией, Турцией и Ираном - все большую активность проявляют Франция, Китай, Япония и ряд других государств, что создает своего рода «геополитическую головоломку» в системе современных международных отношений. По оценке российских экспертов, на долю этого региона приходится свыше 25 млрд. т. нефти. По мнению же западных экспертов, как альтернатива арабской нефти к 2010 году она может иметь большое значение для Европы, в случае уменьшения добычи в Северном море. По оценке экспертов, только в Казахстане, Азербайджане и Туркменистане сосредоточено более 100 млрд. баррелей нефти, что делает Каспийский регион одним из крупнейших нефтяных резервуаров мира, а также одним из основных центров геополитического влияния на планете [1].

В то же время обостренный интерес к региону связан не только, а порой и не столько с наличием огромных запасов углеводородов и достаточно реальной перспективой превращения его в «мировую бензоколонку» XXI века, но и с его ключевым положением в геополитическом раскладе мировых конкурирующих сил. Начиная с 1990-х годов из Восточного Средиземноморья сюда постепенно перемещается геополитическое противостояние Запад-Восток и на передний план выходят, с одной стороны, геостратегические императивы США и НАТО, а с другой – России и Ирана. Причем геополитическое давление атлантизма сказывается с трех основных направлений: с запада – из Средиземноморья (через Турцию), с юга – из Аравии (через Ирак) и с востока – из Пакистана (через Афганистан и Центральную Азию). В связи с этим появилась реальная угроза вытеснения России с данного геополитического поля и лишения ее традиционной доминирующей роли на Каспии. По мнению политолога А. С. Панарина, Каспий сегодня стал эпицентром «пиратских игр». Имеющиеся там запасы нефти притягивают сюда силы, никогда прежде не достигавшие такого углубления в тело континента. Идея нефтяного пути, идущего от Каспия на Запад и на Восток и смыкающего два океана – Атлантический и Тихий, - есть не что иное, как попытка сил Моря отколоть от континента неслыханно большой кусок. Инициаторы этого проекта хотят не просто провести новую линию связи между Атлантикой и Тихим океаном и тем самым закрепить достижения вестернизации. Они хотят предупредить возможность новой консолидации Континента по индоевропейской вертикали, так как каспийский проект прямо направлен на то, чтобы срезать эту вертикаль, прервать ее. Линия рассечения выглядит так: Украина - Грузия - Азербайджан - республики Центральной Азии - Китай - Тихоокеанское побережье [2].

Несмотря на то, что экономическую конкурентоспособность государства или группы стран все больше определяет уровень использования высоких технологий, обеспеченность экономики природными, и в первую очередь энергетическими, ресурсами продолжает оставаться краеугольным камнем экономической независимости любого народного хозяйства, основой потенциала экономического роста.
Литература

1. 
   Барсегов Ю. Г. Каспий в международном праве и мировой политике. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2003. – С. 64.
   
2. 
   Алиев Н., Мирзоев М., Шахбазов Э. ОЭТ Баку - Тбилиси - Джейхан: от видения к реальности. Баку, 2007. – С. 3-7.
   

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О национальной безопасности РК» под понятием национальной безопасности следует понимать состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз.

В свою очередь угрозы национальной безопасности – совокупность условий, процессов и факторов, препятствующих реализации национальных интересов или создающих им опасность [1].

Рассматривая угрозы национальной безопасности Республики Казахстан, представляющие реальную либо потенциальную опасность для государства, можно поделить их на внутренние и внешние.

Внутренние угрозы связаны с политическими и социально-экономические процессами, протекающими в внутри страны, а внешние, соответственно, с процессами за пределами границы государства, прямо или косвенно оказывающие влияние на стабильное развитие Казахстана.

К внешним угрозам Казахстана относятся:

• 
  угроза неприкосновенности государствен­ной границы, применение силы и агрессия про­тив нее;
  
• 
  территориальные, претензии к Казахстану, угроза политического или силового отторжения от Казахстана отдельных территорий;
  
• 
  осуществление государствами, организаци­ями и движениями программ по созданию ору­жия массового уничтожения;
  
• 
  деятельность радикальных международных группировок, усиление политического экстремизма вблизи наших границ;
  
• 
  использование выгодного географичес­кого положения государства для транзита наркотиков и оружия, контрабанды сырья, ядерных материалов и изделий «двойного назначения»;
  
• 
  наличие уже существующих и потенци­альных локальных вооруженных конфликтов в непосредственной близости от границ Ка­захстана;
  
• 
  соседство с двумя крупными ядерными державами;
  
• 
  процессы незаконной миграции.
  

Данные страны условно можно поделить на следующие уровни:

• 
  Центрально-азиатские государства;
  

• 
  страны СНГ, в том числе Россия;
  
• 
  ключевые страны мира и региона США, Китай, ЕС и т.д.
  
• 
  приграничные с СНГ регио­ны;
  

Еще в 1904 году британский географ Маккиндер опубликовал «Географическая ось истории», содержащий его геополитическую концепцию, в которую в 1919 и 1943 годах были внесены определённые коррективы. Согласно этой концепции, определяющим моментом в судьбе народов и государств является их географическое положение. Суть указанной идеи состояла в том, что роль осевого региона мировой политики и истории играет огромное внутреннее про­странство Евразии, и что господство над этим пространством мо­жет явиться основой для мирового господства.

Ему принадлежит знаменитое выражение:

Тот, кто правит Восточной Европой, владеет Сердцем земли;

Тот, кто правит Сердцем земли, владеет Мировым Островом (Евразией);

Тот, кто правит Мировым Островом, владеет миром [2].

Конечно, концепция Маккиндера была подвергнута сомнения и вызвала немало споров, но тем не менее многие ученые и эксперты пересматривают ее снова и снова.

Территория «Хартленда» на протяжении долго периода времени являлась зоной повышенного внимания геополитических факторов. Это и Гуннская империя (IV-Vвв.), Тюркский и Хазарский каганаты (VI-Xвв.), Арабский халифат (VII-XIIIвв.), Сельджукская империя (XI-XIIвв.), Монгольская империя (XIII-XIVвв.), Империя Тимура (XIV-XVвв.), Османская империя (XV-XXвв.), Сефевидская империя (XVI-XVIIIвв.), Российская/Советская империя (XVIII-XXвв.) [3].

В рамках сложившейся на пороге XXI века геополитической ситуации, после распада такого мощного геополитического субъекта как СССР, регион Центральной Азии, являющийся составной частью «Хартленда», стал главной ареной борьбы за влияние между основными мировыми и региональными игроками, и его по праву можно назвать «осевым».

Борьба между названными государствами идет за доступ к природным ресурсам, за тот или иной выбор маршрутов нефте- и газопроводов, за рынки сбыта, за внешнеполитические и внешнеэкономические ориентации новых независимых центральноазиатских государств.

Казахстан, находясь между Российской Федерацией и странами Центральной Азии, обладает богатыми природными ресурсами, тем самым, являясь объектом столкновения стратегических интересов США, Китая, России, государств Исламского мира и Европейского союза, которые каждый в отдельности с самого начала стремились навязать свое присутствие в регионе.

Считаем, что наибольшей угрозой национальной безопасности является именно «столкновение геополитических интересов сильных держав в ЦА регионе».

Поэтому крайне важно построение такой модели развития внешней политик РК, которая, максимально извлекая выгоды из своего геополитического положения, сохранив свою идентичность и не подражая другим нациям и народам, была бы способна осуществлять свою собственную геостратегию и отстаивать свои национальные интересы.
Литература

1. 
   Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 года № 233- I «О национальной безопасности Республики Казахстан».
   
2. 
   Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. - М.; Международные отношения, 1999. – С. 53.
   
3. 
   Исмаилов Э. О геополитической функции «Центральной Евразии» в XXI веке // Центральная Азия и Кавказ. – 2008. – № 2. – С. 15.
   

Сегодня Казахстан и ЕС строят свое взаимодействие по принципу многосторонних отношений. Есть распространенное мнение, что только такой принцип взаимоотношений вкупе со строжайшим соблюдением законности могут обеспечить решение тех вопросов, с которыми сталкивается сегодня человечество: глобальное изменение климата, международный терроризм, экономический кризис, стабильность в регионе и прочее.

На мировой арене Казахстан зарекомендовал себя как надежный, а главное ответственный партнер. Не маловажную роль тут играет приверженность Казахстана к мирному подходу в решении вопросов как внутри страны, так и за ее пределами. Казахстан является полиэтническим и многоконфессиональным государством, и это его качество высоко оценивается мировым сообществом.

Следует отметить, что ЕС видит в Казахстане экономического и стратегического партнера, и особую роль в их взаимоотношениях играет его выгодное геополитическое положение по отношению к соседним с ним государствам. Казахстан позиционирует себя как Евразийское государство, подчеркивая свою географическую, историческую и этнокультурную связь с Европой, что позволяет ему заявить о себе как о полноценном игроке, особенно беря во внимание его обширную территорию и огромный экономический потенциал. С его богатыми природными ресурсами и быстроразвивающейся промышленностью, он также служит важным транспортным коридором, связывающим Азию и Европу.

На сегодняшний день, осознавая необходимость полноценного сотрудничества, Казахстан и ЕС уже предприняли ряд важных шагов по созданию соответствующей правой базы. В январе 1995 года было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (The Partnership and Cooperation Agreement) между Казахстаном и ЕС, которое вступило в силу в июле 1999. Данный документ является не только основой для политических взаимоотношений Казахстана и ЕС, но и инструментом для их дальнейшего укрепления и углубления. Соглашение регулирует сотрудничество в сфере производства, торговли и таможенных процедур. Его подписание значительно стимулировало интеграцию Казахстана в мировое экономическое пространство.

Центрально-Азиатский регион расположен на стратегически важном пересечении двух континентов. Возрастающий интерес Европы к Центральной Азии поднял на повестку дня вопрос о необходимости выработки новых подходов во взаимоотношениях. В июне 2007 года ЕС принял Стратегию Нового Партнерства Европейского Союза и Центральной Азии (The EU and Central Asia: Strategy for a new Partnership), в которой центральное место отводится Казахстану. Стратегическими интересами ЕС в Центральной Азии являются стабильность и безопасность в регионе.

Как заявлено в документе, стратегическое, политическое и экономическое развитие, а так же возрастающее количество межрегиональных проблем в Центральной Азии, напрямую или косвенно влияют на интересы ЕС, а существенные энергетические ресурсы региона и стремление к диверсификации торговых партнеров и маршрутов поставок способствуют удовлетворению потребностей ЕС в энергоносителях.

В заключении следует отметить, что Казахстан идет по собственному пути развития; особенности его общества, приверженность к сохранению мира, богатые природные ресурсы, обширная территория – это те составляющие, которые делают Казахстан важным и желанным союзником в регионе и стратегическим партнером для ЕС.

Национальной идеей должна быть та, которая соответствует потребностям государственного развития, она должна носить практический характер, обосновывая определенную общественную практику. Она призвана отражать общественную жизнь, обеспечивая целостность общественного сознания, при этом должна быть, направлена на действие и созидание. Та идеология, которая «спускается сверху» и навязывается государством обществу, бесперспективна и не способна дать возможность свободного развития обществу. В отличие от той идеи, которая рождается в обществе и предлагается государству.

Национальная идея формируется в процессе становления государства, развития национального самосознания и формирования национальной идентичности. Национальная идея претендует на роль мировоззренчески ориентирующей системы ценностей. Она содержит в себе всеобщие и универсальные ценности и являет собою мудрость власти, которая состоит в том, чтобы дать проявиться всем ценностям, не позволяя ни одной из них возобладать над остальными. В политическом процессе национальная идея выполняет функцию интеграции и идентификации нации, определения идеала ее исторического существования, функцию легитимации власти, пропагандистскую и мобилизационную.

Национальная идея тесным образом перекликается с такими явлениями духовно-политической жизни, как политическая идеология, утопия, политический миф. Все эти явления с особенной силой заявляют о себе в кризисные этапы развития общества, обладают мобилизующей силой, содействуют социальному реконструированию. Однако следует подчеркнуть и ряд особенностей каждого из явлений. В отличие от национальной идеи политическая идеология носит логико-рациональный характер с явно присутствующим компонентом «воли к власти». Идеология, взяв на себя миссию концептуального и непротиворечивого обоснования политического будущего, встраивания этих проектов в существующие картины мира, в идеале, конкретизирует общенациональную идею на определённом историческом этапе. В противоположность идеологии, утверждающей существующий общественный порядок, утопию можно определить как систему взглядов, пытающуюся трансформировать этот порядок в нечто новое, соответствующее некоторому идеалу, независимо от невозможности на деле достигнуть идеального состояния. Политический миф как специфическую психологическую реальность от национальной идеи отличает то, что он, элемент идеологического производства, имеющий своей целью эффективное и целенаправленное внедрение в сознание трактовок и оценок событий и явлений общественной жизни.

На основе изучения различных концепций национальной идеи можно выделить три основных подхода к определению природы и содержания данного понятия. В рамках религиозно-идеалистического подхода национальная идея предстает перед нами как «замысел Бога», предустановленная, заранее заданная свыше программа, или как некая идеалистическая субстанция - «народный дух», выражающая сущностные черты народа и его божественное предназначение. Рационалистический подход определяет национальную идею через понятие «национальные интересы», как выражение глубинных, общих интересов общества и государства. Наиболее приемлемым подходом для современного анализа, на наш взгляд, является социокультурный, рассматривающий национальную идею как систему ценностей, традиций и приоритетов нации, имеющую для нее универсальный смысл.

В целях придания исследованию определенной конфигурации и системности следует ввести понятие «парадигма национальной идеи». Само понятие «парадигма» широко используется сегодня в политической науке. В данной области под парадигмой понимаются устоявшиеся образец или модель, создающие осознанную или неосознанную установку мышления видеть общественно-политические явления в определенном свете или исследовать их в соответствующем методологическом ключе. Понимание национальной идеи как комплекса идей общенационального масштаба, а также задача изучить различные её аспекты и проявления в разных сферах общественной жизни, ведет к следующей интерпретации парадигмы национальной идеи. Под парадигмой национальной идеи следует понимать концептуальную схему анализа идеи общенационального масштаба в политическом развития страны, заданную определенными параметрами и опирающуюся на единый категориальный аппарат.

Таким образом, национальная идея – это система ценностных установок общества, задающая цель личного и национального развития и формирующаяся в процессе самоидентификации национального субъекта; это также выражение самосознания народа, определяющее его целостность, его отношение к самому себе и к окружающей действительности.