Қазақ мемлекеттік қыздар

Как видно, за рассматриваемые годы (1990–2006 гг.) ожидаемая продолжительность жизни из года в год повышалась и сейчас составляет около 72,2 лет против 69,3 лет в 1990 году.

Следует отметить, что последовательно повышалась средняя продолжительность как городского, так и сельского населения, как мужчин, так и женщин. Однако более заметное повышение средней продолжительности жизни наблюдается у женщин, которая сегодня составляет более 74,6 лет, т.е. она на 4,7 года выше, чем у мужчин. Значительно выше средней продолжительность жизни женщин среди городского населения. В городах мужчины Узбекистана живут почти на 6,5 лет меньше, чем женщины.

Коренное население Узбекистана, как известно, отличается слабой миграционной подвижностью, особенно за пределы страны. Эта особенность в советские годы была закреплена целенаправленной общегосударственной политикой «железного занавеса» и «закрытых дверей» для коренных народов национальных республик.

Миграционные процессы советского периода в национальных республиках можно характеризовать как «улицу с односторонним движением». Узбекистан, как и другие страны Центральной Азии, по сравнению с другими республиками бывшего СССР, в годы советского неоколонизацизма подвергся наиболее мощной миграционной экспансии. В центральноазиатские республики, в том числе в Узбекистан, в разные годы направлялись большие потоки русских, татар, украинцев, евреев; сюда насильственно переселялись целые народы – корейцы, немцы, крымские татары, турки-месхетинцы, чеченцы и другие.

Со второй половины 70-х годов в Узбекистане начинает формироваться новая тенденция – оттока населения из республики. Этот процесс постепенно нарастал и в советские годы достиг пика в 1990 году, когда, по официально зарегистрированным данным в государственных статистических органах, из республики выехало 215,6 тыс. человек, а отрицательное сальдо миграции составило почти 140 тыс. человек. В последние годы советского периода (1985–1990 гг.) из страны выехало более 1,0 млн.человек и отрицательное сальдо миграции составило свқше 300 тыс. человек.

Резкий всплеск миграции населения из Узбекистана отмечался со второй половины 80-х годов, который продолжался до 1996 года. Всего за 1985–1995 годы из республики выехало более 1,8 млн. человек.Заметное снижение миграции населения Узбекистана отмечается в 1996–1999 годы. За это время из страны выехало 230,9 тыс. человек, прибыло 36,5 тыс. человек.С 2000 года наблюдается некоторый рост миграции населения за пределы Узбекистана. Так, за 2000–2006 годы из республики выехало 591,6 тыс. человек, прибыло 47,4 тыс. человек и отрицательное сальдо составило 544,2 тыс. человек.

В последние годы (2000–2006 гг.) из Узбекистана в среднем уезжает в год около 85 тыс. человек, приезжает около 7 тыс. человек, отрицательное сальдо составляет около 78 тыс. человек.

В целом за рассматриваемый период (1985–2006 гг.) из Узбекистана выехало более 2,6 млн. человек, прибыло около 1,2 млн. человек и, таким образом, отрицательное сальдо миграции более 1,4 млн. человек. В 2006–2009 годах оно составило от 65 до 50 тыс. человек.

Абсолютное большинство населения Узбекистана выезжает в Россию и другие страны СНГ (90,9%), и въезжает оно в основном также из России и соседних стран Центральной Азии, главным образом – Казахстана.

В связи с тем, что потенциал внешней миграции населения значительно уменьшился, а качество жизни в республике улучшается из года в год, в дальнейшем следует ожидать тенденции к последовательному сокращению миграции населения из Узбекистана. Об этом свидетельствуют и результаты опроса общественного мнения, согласно которым, большинство опрошенных граждан страны не желают уезжать из Узбекистана (96,9%).^*

В обозримой перспективе, развитие демографической ситуации Узбекистана будет определяться следующими тенденциями:

- стабилизация уровня рождаемости населения на современном уровне и некоторое его повышение в дальнейшем;

- дальнейшее сокращение объемов миграционного оттока из республики;

- постепенное повышение показателей абсолютного прироста численности населения страны;

Исходя из сложившейся общей социальной, экономической и демографической ситуации, в Узбекистане сегодня заостряется внимание не на количестве, а на качестве населения республики. К основным характеристикам качества населения мы относим:

состояние здоровья населения;

уровень общей, детской и материнской смертности;

среднюю продолжительность жизни населения;

уровень образования населения и его структуру;

уровень и структуру профессионально-технической подготовки населения;

социальный состав и социальную мобильность населения;

состояние и отраслевую структуру занятости населения;

степень урбанизированности населения;

характер и интенсивность территориальной подвижности населения;

национальные ценности, семейно-бытовые обычаи, народные традиции и их сохранность;

приверженность к общечеловеческим ценностям;

нравственность, уровень культуры.

Само понятие «национальная политика народонаселения» демографы республики стали употреблять лишь с обретением социально-политической независимости. В рамках бывшего Союза говорилось о региональной политике народонаселения Средней Азии, как составной части единой общесоюзной демографической политики.

В соответствии с политикой народонаселения бывшего режима, в СССР открыто ущемлялись интересы коренных народов Средней Азии, которым рекомендовалось снижать рождаемость, сокращать количество детей в семье, тогда как в России и других западных республиках проводилась политика повышения рождаемости и увеличения числа детей в семье.

Повышение качества населения Узбекистана, как важнейшая задача национального возрождения страны, может быть обеспечено лишь на основе научно обоснованной национальной политики, основными принципами которой являются:

опора на глубокий анализ и постоянный мониторинг демографической ситуации страны, как комплексной социально-экономической, географической и политической категории;

активное государственное регулирование демографических процессов в стране;

ускорение развития основных титульных наций – узбеков и каракалпаков, без ущемления прав других народов, проживающих в республике;

всесторонний учет национальных особенностей узбекской и каракалпакской семьи, их семейно-бытовых традиций, духовности, народных обычаев, мусульманских убеждений и т.д.

невмешательство во внутренние дела семьи, создание необходимых условий для удовлетворения ее демографических потребностей.

Национальная политика народонаселения Узбекистана разрабатывается на основе научно обоснованной оценки и мониторинга демографической ситуации республики и ее регионов и базируется на всестороннем учете национальных особенностей узбекской и каракалпакской семьи, как титульных наций республики. Большое внимание уделяется также особенностям семейно-бытовых обычаев других коренных центрально–азиатских народов.

В связи с тем, что в длительном периоде прошлого был глубокий исторический провал в национальном развитии, связанный с царской колонизацией и советской неоколонизацией, процесс национального возрождения страны на данном этапе необходимо осуществлять на основе принципа национального предпочтения, что предполагает более ускоренное и разностороннее развитие узбеков и каракалпаков как основных, титульных наций Узбекистана, без ущемления прав его малочисленных народов и с уважением их национального самосознания и самобытности.

В сложившейся сложной демографической ситуации в республике проводится политика народонаселения, направленная на научно обоснованное регулирование основных демографических процессов, в том числе рождаемости, миграции, урбанизации и занятости населения.

При этом государство придерживается принципа невмешательства во внутренние дела семьи и каждого индивида при определении и реализации ими своих демографических установок и создает необходимые условия для удовлетворения населением своих демографических потребностей в целях рождения и воспитания здорового поколения.

Национальная политика народонаселения Узбекистана состоит из ряда самостоятельных, но тесно взаимосвязанных между собой разделов, в том числе:

демографической политики;

политики миграции населения;

политики урбанизации населения;

политики занятости населения.

Демографическая политика Узбекистана направлена на регулирование рождаемости, с целью укрепления здоровья матери и ребенка. Здесь нет и не может быть даже намека на сокращение рождаемости и уменьшение численности количества детей в семье. Речь может идти лишь о культуре регулирования рождаемости и соблюдения трехлетнего интервала между родами.

Социологические исследования Центра «Ижтимоий фикр» показывают, что коренное население республики сегодня правильно понимает необходимость планирования семьи. При этом подчеркнем, что каждая семья сама решает, сколько им иметь детей. Государство не вмешивается в эту деликатную область семейной жизни. Однако оно активно помогает семье удовлетворять свою потребность в желаемом количестве здоровых детей на основе научно обоснованной демографической политики.

Национальная политика миграции в Узбекистане направлена на повышение территориальной подвижности коренного населения и регулирование внешней миграции. Для коренного населения республики до сих пор характерна исключительно низкая территориальная миграционная подвижность. Узбеки, в том числе молодежь, привязаны к родительскому дому, родным местам и неохотно меняют традиционное местожительство.

В то же время миграционная политика по отношению к зарубежным мигрантам в республике должна строиться на принципах селекционного отбора. В Узбекистан на постоянное жительство доступ должны иметь лишь самые необходимые специалисты, которых здесь остро не хватает. Всем остальным, особенно малообразованным и неквалифицированным мигрантам, двери в страну необходимо плотно закрыть. В советские годы, как известно, именно такие мигранты составляли подавляющее большинство.

С распадом Советского Союза на всем постсоветском пространстве сложилась сложная социально-экономическая и экологическая ситуация, что послужило мощным фактором усиления миграции населения во всех республиках бывшего СССР. Этот процесс коснулся и нашей республики.

Из Узбекистана отток русскоязычного населения, как было указано, стал отмечаться со второй половины 1970-х годов, но долгие годы он был незначительным. Большой отток населения пришелся на конец 80 – начало 90-х годов.

Миграция из республики в Россию продолжается и по сей день. По нашим оценкам, она будет идти и в последующие годы. Дело в том, что миграционная политика России направлена на стимулирование миграции населения из стран ближнего зарубежья. Из бывших стран Советского Союза, в том числе из Узбекистана, будет продолжаться отток квалифицированных специалистов, рабочих, строителей, т.е. будет происходить так называемая «утечка умов» и трудовых ресурсов, что выгодно для России не только с экономической, но и с генетической точки зрения.

В этой ситуации в республике разработана и осуществляется политика, в которой основное внимание уделяется подготовке квалифицированных национальных кадров.

С национальной политикой миграции населения Узбекистана тесно связана политика урбанизации. Удельный вес городского населения, т.е. общий уровень урбанизации в республике, сегодня составляет всего 36 % и он продолжает снижаться. Происходит это из-за миграционного оттока европейского населения, которое в своей основной массе проживало, главным образом, в городах. Местное же сельское население слабо мигрирует в города. Основная масса узбеков до сих пор проживает в сельской местности. В связи с этим главным направлением национальной политики урбанизации Узбекистана должно быть ускоренное повышение урбанизированности коренного населения.

Урбанизация Узбекистана имеет свою специфику, свой особый путь. Урбанизированность узбеков должна повышаться, главным образом, за счет всестороннего развития сельской местности и переориентации занятости коренного населения из сельского хозяйства в другие отрасли национальной экономики, в том числе в промышленность, строительство, транспорт и связь, социально-бытовую инфраструктуру и т.д.

В этом направлении в республике в последние годы проводится большая практическая работа. В сельской местности повсеместно строится множество небольших промышленных предприятий, цехов и филиалов крупных промышленных предприятий, расположенных в городах, создаются разнообразные совместные предприятия, развивается социальная инфраструктура.

Главной целью национальной политики урбанизации Узбекистана в настоящее время является повышение урбанизированности титульного населения республики на основе распространения городского образа жизни в сельскую местность. Это достигается путем:

строительства небольших промышленных предприятий и производств в сельских густонаселенных районах, в которых проживает преимущественно местное население;

формирования развитой социальной инфраструктуры на селе;

развития транспортной сети регионов республики, особенно пригородного транспорта крупных, а также малых и средних городов.

Важным направлением национальной политики урбанизации на современном этапе являются подготовка квалифицированных рабочих кадров из числа местного населения и привлечение их для работы на крупных предприятиях авиационной, автомобильной, текстильной, легкой, пищевой и других отраслей промышленности Узбекистана.

Осуществление на практике основных направлений и решение задач национальной политики урбанизации Узбекистана сопровождаются существенными социальными сдвигами в жизни городского и особенно сельского населения. Прежде всего, следует отметить, что продвижение производства и развитие социальной инфраструктуры в сельской местности решают проблемы занятости трудоспособного сельского населения, перераспределения трудовых ресурсов села из сельского хозяйства в более передовые отрасли экономики – промышленность, транспорт, строительство, образование, здравоохранение и т.д. Повышение занятости сельских трудовых ресурсов, в свою очередь, улучшает материальное благосостояние сельского населения республики.

В целом, национальная политика урбанизации Узбекистана, способствует распространению городского образа жизни в сельскую местность, что существенно улучшает культурно-бытовые условия сельского населения страны, вносит положительные изменения в стиль его жизни.

Одним из важнейших разделов национальной политики народонаселения является политика занятости населения. Известно, что с переходом экономики на рыночные отношения на повестку дня остро встает проблема безработицы.

В республике еще до экономических реформ была большая скрытая безработица. В советские годы быстрый рост местных трудовых ресурсов не обеспечивался соответствующим количеством рабочих мест. Фактически отсутствовала подготовка национальных индустриальных кадров. Занятость коренного населения формировалась однобоко, главным образом в сельском хозяйстве.

Национальная политика занятости населения в условиях независимости нацелена на существенный рост занятости коренного населения республики и улучшение ее отраслевой структуры. Для этого во всех областях, районах и городах постоянно создаются новые рабочие места по разнообразным отраслям народного хозяйства и социальной инфраструктуры.

С целью повышения занятости населения в Узбекистане уделяется большое внимание развитию предпринимательства, особенно малого бизнеса. В перспективе необходимо развивать новые, прогрессивные, трудоемкие отрасли промышленности (радио- и видеотехника, электроника, машиностроение и т.д.). Большое количество трудовых ресурсов республики могут поглотить и отрасли производственной, социальной и бытовой инфраструктуры.

С учетом основных направлений национальной политики народонаселения, эффективного осуществления ее на практике и на основе анализа формирования и развития перспективных тенденций в сфере демографических процессов нами разработан долгосрочный демографический прогноз Узбекистана на период 2015–2025 годов.

Как было показано ранее, резкое сокращение в последние годы рождаемости населения Узбекистана прекратилось, она имеет даже тенденцию к некоторому росту. Эта тенденция умеренного повышения рождаемости легла в основу демографического прогноза Узбекистана (см. табл. 5).

Предполагается, что общий коэффициент рождаемости населения республики увеличится с 22,4 промилле в 2007 году до 25,3 промилле в 2025 году, а коэффициент смертности несколько повысится за счет изменений в возрастной структуре населения.

Рост рождаемости населения в прогнозируемом периоде обеспечивается относительно стабильным ростом абсолютной численности женщин фертильного возраста. За пределами 2015 года начнется рост рождаемости в результате улучшения социально-экономической ситуации в Узбекистане. Репродуктивные же установки коренного населения на относительно большое количество детей в семье (3–4 детей на селе и 2–3 ребенка в городе) сохраняются во всем периоде долгосрочного прогноза.

(на период 2007–2015–2025 годы)