Қазақстан республикасы бiлiм және ғылым министрлiгi
Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршысы
жүктеу/скачать 5.79 Mb. Pdf көрінісі
|
| Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршысы
456 В связи с чем, государство взяло на себя обязательства по обеспечению интересов казахской диаспоры за рубежом, а также правовому, информационному и образовательному взаимодействию с ними. Таким образом, для реализации государственной политики в области миграции в Республике Казахстан создана система соответствующих механизмов. В настоящее время она включает в себя: комплекс законов Республики Казахстан, программных документов и достаточно обширный комплекс правовых документов международного формата, а также систему государственных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность по контролю и надзору за исполнением требований законов Республики Казахстан в области миграции. Анализ существующей нормативно-правовой базы миграционной политики позволяет сделать следующие выводы и заключения. В настоящее время основу законодательной базы для репатриации этнических казахов составляет Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 года (последние изменения были внесены Законом от 29 декабря 2014 года). Данный Закон регулирует общественные отношения в области миграции населения, определяет правовые, экономические и социальные основы миграционных процессов. Так, отдельная глава закона полностью посвящена иммиграции с целью возвращения на историческую родину. Законодатель раскрывает понятие термина оралман следующим образом, оралман – этнический казах, постоянно проживавший на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами, и его дети казахской национальности, родившиеся и постоянно проживавшие после приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами, прибывший (прибывшие) в Республику Казахстан в целях постоянного проживания на исторической родине и расселяемый (расселяемые) в регионы, определяемые Правительством Республики Казахстан, и получивший (получившие) соответствующий статус в установленном порядке [6]. Поскольку проблема интеграции переселившихся этнических казахов изначально не была поставлена на системную основу, их положение было одной из острых социальных проблем и по истечении времени рассматривалось специалистами как одна из потенциальных причин общественной нестабильности. В связи с чем, в целях совершенствования организации адаптации прибывших оралманов Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2010 года были созданы Центры адаптации и интеграции оралманов Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Данным актом был создан первый Центр адаптации и интеграции оралманов в городе Актау Мангистауской области [7]. Для регулирования деятельности указанных центров приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 21 июля 2013 года были утверждены Правила деятельности Центров адаптации и интеграции оралманов и Правила деятельности центров временного размещения. Основной задачей Центра является обеспечение временного проживания этнических казахов и членов их семей до получения статуса оралмана. В Центре бесплатно размещаются этнические казахи, а также члены их семей для проживания на временной основе (до получения статуса оралмана, но не более 10 календарных дней). Также утверждаются бесплатные адаптационные и интеграционные услуги, среди которых, предоставление информационных и справочных услуг; обучение государственному языку, по желанию - русскому языку; проведение курсов обучения по истории, культуре и традициям РК, основам законодательства и открытию малого бизнеса; проведение различных культурных мероприятий; оказание правовой помощи; предоставление услуг по переводу; помощь в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; содействие в обеспечении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи; содействие в получении государственной адресной социальной помощи; содействие в вопросах приобретения казахстанского гражданства и документирования. В первые годы расселение репатриантов-переселенцев проходило равномерно по всей территории страны с учетом социально-экономической ситуации в регионах. Однако, уже в 2000-х годах начался процесс их вторичного переселения, теперь уже внутри страны, самым распространенным |