БЕҒАзы-дәНДібай мәДЕНИетіНІҢ СҮйек өҢдеуіне қАтысты өзекті мӘселелері
ИСТОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КАЗАХСТАНА В ХХ ВЕКЕ
жүктеу/скачать 1.78 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Число административных единиц Карагандинской области
- Районы и районные центры
- Города областного подчинения
- Города районного подчинения
- Городские/рабочие поселки
ИСТОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КАЗАХСТАНА В ХХ ВЕКЕ Мақалада Қазақстан Республикасының ірі аймағы — Орталық Қазақстанның әкімшілік-территориялық бөлінісінің даму тарихы қарастырылады. Ол өзіне ірі өндірістік қуат жинақтай білді. Онда түрлі этностар тұрады. Аймақтың әкімшілік-территориялық құрылымын білмейінше, оның көптеген тарихи, демографиялық, саяси және экономикалық мәселелерін зерттеу мүмкін емес. In article describes the history of development of administrative-territorial division of the Central Kazakhstan (the Karaganda area) in XX century. The central Kazakhstan is the largest region of Republic of Kazakhstans. It has concentrated in itself the big industrial potential. The palette of ethnoses of region is various. Studying of many historical, demographic, economic questions of region is impossible without knowledge of its administrative-territorial device. Основы административно-территориального деления Казахстана были заложены еще в ХIХ в., когда вышли в свет «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств» (от 21 октября 1868 г.) и «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями» (от 25 марта 1891 г.). Согласно этим положениям вместо Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств было создано одно Степное генерал-губернаторство с центром в г. Омске. В его состав вошли Акмолинская, Семипалатинская, Уральская и Семиреченская области1. В конце ХIХ–начале ХХ веков области делились на уезды, уезды — на волости, волости — на административные аулы. В основу деления был положен не родовой, а территориальный признак. Это административно-территориальное устройство просуществовало вплоть до 1917 г. Территория Центрального Казахстана в конце 90-х годов Х1Х в. состояла из2:
Акмолинской области (13 волостей): Кара-Агачская, Сары-Узеньская, Саранская, Атасуйская, Ортавская, Нуринская, Кызыл-Топракская, Кургальджинская, Нельдинская, Актавская, Чурубай-Нуринская, Спасская, Мунглинская; Атбасарского уезда Акмолинской области (2 волости) Сары-Суйская, Кенгирская; Каркаралинского уезда Семипалатинской области (20 волостей) Абралинская, Акботинская, Аксаринская, Акчетауская, Балхашская, Беркаринская, Дагандельская, Кентская, Кувская, Моинтинская, Сартавская, Темирчинская, Токраунская, Чубартовская, Эдрейская, Бюрлинская, Дегеленская, Катон-Булинская, Кзылтауская, Нуринская. Административно-территориальное устройство Казахской АССР было определено СНК РСФСР в «Положении о революционном Комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем», утвержденном 10 июля 1919 г. В ведение Комитета передавались Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская области. В Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. «Об Образовании Киргизской (Казахской) АССР» было законодательно закреплено не только создание казахского советского национального государства, но и его административно-территориальное деление. 11 декабря 1920 г. на основании Постановления первой сессии ЦИК КАССР была образована Семипалатинская губерния, которая состояла из Зайсанского (23 волости), Каркаралинского (24 волости), Семипалатинского (49 волостей), Усть-Каменогорского (39 волостей) уездов. 27 февраля 1921 г. из Омской губернии был передан Павлодарский уезд (31 волость), а в октябре 1921 переданы еще 11 волостей из Омской губернии. 25 апреля 1921 г. Постановлением Чрезвычайной полномочной комиссии ЦИК КАССР была образована Акмолинская губерния (с центром в городе Петропавловске) в составе: Акмолинского (75 волостей), Атбасарского (51 волость), Кокчетавского (63 волости), Петропавловского (44 волости) уездов бывшей Акмолинской области3. Административно-территориальное деление состояло из 5 звеньев: центр, губерния, уезд, волость, аул-село. В состав Центрального Казахстана входили следующие административные единицы: Асан-Кайгинская, Карагандинская, Кургальджинская, Коммунистическая, Туринская, Объединенная, Промышленная, Сары-Аркинская волости Акмолинского уезда Акмолинской губернии; Карсакпайская волость Атбасарского уезда Акмолинской губернии, все волости Каркаралинского уезда Семипалатинской губернии4. С конца 1927 г. в Казахстане начинается разработка нового административно-территориального устройства. Данная работа сильно затруднялась слабой изученностью хозяйственных и природных условий региона, малонаселенностью и разбросанностью населенных пунктов. Новое административно-территориальное устройство предусматривало введение трехзвеньевой системы: округ–район–город. Всего было сформировано 13 округов. В новой системе важную роль играл район. Образование районов проводилось с учетом экономического тяготения аулов, сел и других населенных пунктов к определенному хозяйственному и культурному центру. При образовании районов и округов учитывался их национальный состав. Постановлением ВЦИК от 3 сентября 1928 г. Акмолинская и Семипалатинская губернии были ликвидированы3 (С. 167). Волости Акмолинского и Атбасарского уездов Акмолинской губернии, Каркаралинского уезда Семипалатинской губернии полностью, а где-то частично, вошли в состав вновь созданных Акмолинского и Каркаралинского округов. На основе районов этих округов в дальнейшем сформировалась территория, которую сейчас принято называть Центральным Казахстаном, или Карагандинской областью. В 1930 г. округа были ликвидированы, а вместо них введена районная система. Всего было создано 183 района. 17 декабря 1930 г. районы были укрупнены. В результате такой перестройки число моно-национальных районов уменьшилось и соответственно увеличилось количество смешанных по национальному признаку районов. Развернувшиеся в Казахстане в годы первой пятилетки промышленное и железнодорожное строительство, строительство новых совхозов, колхозов, МТС привели к возникновению новых промышленных и сельскохозяйственных центров. Поэтому в 1932 г. на второй сессии КазЦИК Vlll созыва было принято решение о создании Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Алма-Атинской областей. Каркаралинский район вошел в состав Восточно-Казахстанской области. Карагандинская область была образована Постановлением ВЦИК от 20 марта 1932 года с центром в г. Петропавловске. В ее состав вошли 23 района3 (С. 168): Айртауский, Акмолинский, Арык-Балыкский, Атбасарский, Бейнеткорский, Булаевский, Есильский, Жана-Аркинский, Кзыл-Тусский, Кокчетавский, Кургальджинский, Ленинский, Мамлютский, Нуринский, Пресновский, Рузаевский, Сары- Суйский, Сталинский, Тельманский, Тонкерейский, Шучинский, Энбекшильдерский, Эркеншиликский. До 1936 г. характерна неустойчивость административного деления внутри области. Постановлением ЦИК КазАССР от 22 февраля 1933 г. Сары-Суйский район был передан в состав Южно-Казахстанской области, в состав же Карагандинской области из Алма-Атинской был передан Четский район. 4 июля 1934 г. был вновь образован Каркаралинский округ. В его состав пошли 3 района: Баян-Аульский, Каркаралинский, Кувский из Восточно-Казахстанской области; 2 района: Жана-Аркинский, Четский — из Карагандинской области; Коунрадский район — из Алма-Атинской области3 (С. 169). Постановлением ВЦИК от 31 января1935 г. в составе Карагандинской области было образовано 8 новых районов: Вишневский, Зерендинский, Калининский, Макинский, Молотовский, Полудинский, Пресногорьковский, Приишимский и два городских района — Карагандинский и Петропавловский. Постановлением Президиума Карагандинского облисполкома от 10 февраля 1935 г. было утверждено новое административно-территориальное деление Карагандинской области уже в составе 32 районов: Айртауский, Акмолинский, Арык-Балыкский, Атбасарский, Бейнеткорский, Булаевский, Вишневский, Есильский, Зерендинский, Калининский, Кокчетавский, Кзыл-Тусский, Красноармейский, Кургальджинский, Ленинский, Макинский, Мамлютский, Молотовский, Пресновский, Пресногорьковский, Приишимский, Полудинский, Рузаевский, Нуринский, Сталинский, Тельманский, Тонкерейский, Щучинский, Энбекшильдерский, Эркеншиликский, Петропавловский, Карагандинский. Постановлением ВЦИК от 29 июля 1936 г. из состава Карагандинской области была выделена Северо-Казахстанская область с центром в г. Петропавловске, а центр Карагандинской области был перенесен в г. Караганду. Этим же Постановлением был ликвидирован Каркаралинский округ, а его районы вошли в состав Карагандинской области. Пресногорьковский район был передан в состав Кустанайской области3 (С. 170). Таким образом, 29 июля 1936 г. в составе Карагандинской области было 14 районов: Акмолинский, Вишневский, Кургальджинский, Новочеркасский, Нуринский, Тельманский, Эркеншиликский, Баян-Аульский, Жана-Аркинский, Каркаралинский, Коунрадский, Кувский, Четский, Карсакпайский (из состава Южно-Казахстанской области). Постановлением Президиума ЦИК КазССР от 14 февраля 1938 г. был образован Ворошиловский район, а Баян-Аульский район был передан в состав Павлодарской области3 (С. 170). В 1939 г. в связи с образованием Акмолинской области (центр — г. Акмолинск) в ее состав было передано 4 района Карагандинской области: Акмолинский, Вишневский, Новочеркасский, Эркеншиликский. 16 октября 1939 г. Указом Президиума Верховного Совета КазССР в составе Карагандинской области за счет расчленения Карсакпайского района был образован Карсакпайский и Улутауский районы. 13 мая 1940 г. Карсакпайский район был переименован в Джезказганский. 28 декабри 1940 г. был образован Осакаровский район. Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 5 декабря 1941 г. Кургальджинский район был передан в состав Акмолинской области3 (С. 171). Усиленное промышленное развитие Центрального Казахстана в военные и послевоенные годы, а также активное освоение целинных и залежных земель во многом обусловили образование Карагандинского экономического административного района в составе трех областей: Карагандинской, Павлодарской и Акмолинской — Постановление февральского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС и VII сессии Верховного Совета СССР «О перестройке управления промышленностью и строительством», Постановление Совета Министров КазССР от 10 нюня 1957 г. В апреле 1961 г. Акмолинская и Павлодарская области перешли в ведение Целинного края. 15 ноября 1961 г. Ворошиловский район Карагандинской области был переименован в Ульяновский3 (С. 171). 2 и 10 января 1963 г. Указами Президиума Верховного Совета КазССР были упразднены 6 районов: Джезказганский. Коунрадский, Кувский, Улутауский, Ульяновский и Четский. Вместо них были образованы промышленный Акчатауский район и 7 сельских районов: Актогайский, Джездинский, Жана-Аркинский, Каркаралинский, Нуринский, Осакаровский, Тельманский. 31 декабря 1964 г.Указом Президиума Верховного Совета КазССР деление районов на сельские и промышленные было ликвидировано, вместо них образовано 10 единых районов: Актогайский, Джездинский, Жана-Аркинский, Каркаралинский, Нуринский, Осакаровский, Тельманский, Егиндыбулакский, Ульяновский, Шетский (Четский). Законом КазССР от 15 октября 1965 г. Карагандинский экономический административный район был упразднен. Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 10 марта 1972 г. были образованы Молодежный и Джезказганский районы. До 1973 г. в состав Карагандинской области входило 9 городов3 (С. 172): 1. Абай — Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 15 августа 1961 г. населенный пункт Чурбай-Нура переименован в г. Абай областного подчинения; 2. г. Балхаш — Протоколом Президиума КазЦИК от 11 апреля 1937 г. рабочий поселок Прибалхашстрой, возникший при строительстве Балхашского медеплавильного завода, был преобразован в г. Балхаш областного подчинения; 3. г. Джезказган — Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 20 декабря 1954 г. рабочий поселок Большой Джезказган был преобразован в г. Джезказган; 20 марта 1973 г. был передан в состав Джезказганской области и назначен ее центром; 4. г. Караганда — Постановлением ВЦИК от 9 февраля 1934 г. населенный пункт Караганда преобразован в город; 5. г. Каражал — Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 10 января 1963 г. населенный пункт Каражал отнесен к категории города областного значения; 6. г. Каркаралинск — образован на основании Указа Сената от 24 июля 1824 г. в качестве центра Каркаралинского внешнего округа; 7. г. Сарань — Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 20 декабря 1954 г. населенный пункт Сарань преобразован в город областного подчинения; 8. г. Темиртау — Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 1 октября 1945 г. рабочий поселок Самарканд был преобразован в г. Темиртау; 9. г. Шахтинск — Указом Президиума Верховного Совета КазССР от 15 августа 1961 г. рабочий поселок Тентек был преобразован в г. Шахтинск. 20 марта 1973 г. пять районов Карагандинской области (Актогайский, Джездинский, Джезказганский, Жана-Аркинский и Шетский) было передано в состав созданной Джезказганской области. Помимо районов, в состав Джезказганской области были переданы и города Балхаш, Джезказган и Каражал. Указом Президиума Верховного Совета от 20 марта 1973 г. в составе Карагандинской области был образован Мичуринский район. Во второй половине 70-х годов административно-территориальное устройство Карагандинской области претерпевает незначительные изменения5, 6 (см. табл. 1–5). Таблица 1
_______________ *Изменение аббревиатуры районного центра в 1975 г. — г.п., 1978 г. — р.п. Таблица 2
В 1978 г. в Карагандинской области, помимо уже существующих восьми районов, был организован девятый — Талдинский — г.п./р.п. Карагайлы7. Таблица 3
Таблица 4 Города районного подчинения
_______________ *Указан год основания города как административного центра Каркаралинского округа, позже уезда. В 1928 г. вторично утвержден городом. Таким образом, на 1 января 1986 г. в составе Карагандинской области значилось шесть городов: Караганда, Абай, Сарань, Темиртау, Шахтинск, Каркаралинск. Таблица 5 Городские/рабочие поселки
_______________ *Упразднен к 1978 г. В последующие годы, а именно к 1986 г., количество районов Карагандинской области увеличивается до десяти — был образован Тенгизский район (центр района — с. Баршино). Городов областного подчинения по-прежнему осталось пять, число же городских районов увеличилось с 5 (на 1978 г.) до 7 (на 1986 г.). В г. Темиртау было образовано 2 городских района: Гагаринский и Металлургический (см. табл. 6). В составе рабочих поселков количественных изменений не произошло. Упразднен рабочий поселок Семизбугы (Ульяновский район), но образован рабочий поселок Изумрудный (Мичуринский район — 1981 г.)8, 9. Таблица 6 жүктеу/скачать 1.78 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||