Вариант интегрирования общих требований многочисленных

34 
Вариант интегрирования общих требований многочисленных 
стандартов/технических условий к системам менеджмента в одну общую 
систему 
Одним из стандартов такой Интегрированной системы может быть Стандарт 
организации Интегрированной системы управления организацией Системы 
управления охраной труда (СТО ИСУО СУОТ) «Общие требования охраны труда в 
строительном производстве» (Приложение № 2). 
Обучение, проверка знаний требований охраны труда, инструктирование и 
стажировка в строительной отрасли регламентируется: 

МДС 12-26.2006 «Методическое пособие по проведению проверки знаний 
требований охраны труда руководящих работников и специалистов строительных 
организаций» 

МДС 12-27.2006 «Методическое пособие по проведению обучения по 
охраны труда руководящих работников и специалистов строительных 
организаций» 

Приложение № 2 к МДС 12-53.2010 «Макеты распорядительных и 
регламентных документов системы управления охраной труда строительной 
организации. Руководящий документ»: Порядок проведения инструктажей по 
охране труда – М РД СУОТ-08, Положение о проведении обучения работников 
рабочих профессий со стажировкой на рабочем месте – М РД СУОТ-09, Порядок 
проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организации - 
М РД СУОТ-10, Порядок проведения проверки знаний требований охраны труда 
руководителей и специалистов организации – М РД СУОТ-11. 
Проблема низкого уровня знаний персонала в области охраны труда и 
других видах безопасности актуальна для многих организаций и является 
основной причиной происшествий на производстве.
Работник при обучении и инструктировании, как правило, получает 
излишний объем информации о безопасности труда: правила, инструкции, 
регламенты и прочее, что не всегда оправдано. 

35 
Работнику необходимо знать и получать только ту информацию, которая 
необходима ему для выполнения своих функциональных обязанностей для 
обеспечения безопасности.
По данным Роструда, около 70% причин несчастных случаев на производстве 
с тяжелыми последствиями – это причины организационного характера.
Причинами несчастных случаев напрямую зависящих от работника могут быть: 

недостатки в организации и проведении подготовки работников по 
безопасности труда; 

некомпетентность персонала в области безопасности труда. 
Порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и другим 
видам деятельности рабочих, служащих, руководителей и специалистов определен 
ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие 
положения»:
1) все рабочие должны пройти обучение по безопасности труда до начала 
самостоятельной работы;
2) не позднее одного месяца со дня вступления в должность руководители и 
специалисты проходят обучение и проверку знаний. 
До принятия отдельных Федеральных законов (от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ 
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21 
декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и других) в существующей 
Примерной программе обучения по охране труда работников организаций (утв. 
Минтрудом РФ 17 мая 2004 г.) включены темы практически по всем видам 
безопасности: 
1) Тема 3.2. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, 
оборудования и инструмента, технологических процессов; 
2) Тема 
3.4. Опасные производственные объекты и обеспечение 
промышленной безопасности; 
3) Тема 3.6. Обеспечение электробезопасности; 
4) Тема 3.7. Обеспечение пожарной безопасности. 
С принятием вышеуказанных Федеральных законов и утверждением на 
основании их требований нормативных документов, регламентирующих 
самостоятельное обучение по всем видам безопасности (приказ Федеральной 
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 
2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, 
поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и 
атомному надзору», приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении 
Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности 
работников организаций"» и другие) стало столько самостоятельных видов 
обучений и инструктирования, что требование по допуску к самостоятельной 
работе в течение месяца становится невыполнимым.
Примерный Перечень видов обучений и инструктирования в современных 
условиях приведен в Приложении № 3. 
Из Перечня видно, что при поступлении на работу необходимо пройти: 

четыре вводных инструктажа; 

36 

обучение и проверку знаний (аттестацию) в учебных организациях от 2 до 
12 видов; 

четыре первичных инструктажа на рабочем месте; 

стажировки (дублирования); 

обучение и проверку знаний на право проведения специальных видов 
работ в организации; 

обучение и проверку знаний в организации, чтобы быть ответственным 
лицом за проведение специальных видов работ, по эксплуатацию зданий, 
сооружений, оборудования и т.п.
Следовательно, учитывая количество часов на проведение всех видов 
обучения и инструктирования, каждый поступающий на работу должен затратить 
на это примерно от 1 до 4 месяцев (учитывая комплектование групп обучения в 
учебных организациях и другие факторы). 
О качестве обучения и объективности проверки знаний (аттестации) в 
учебных организациях можно много дискуссировать, а ответственность за 
организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом 
по организации возлагается на работодателя, хотя практически в обучении и 
проверке знаний он и его специалисты не принимают участия. 
Все Типовые программы обучения включают практически только общие 
вопросы безопасности труда. 
Получается, что пройдя все виды обучения в обучающих организациях, 
работник в своей организации должен еще изучать локальные нормативные акты 
организации (Стандарты организации, Положения, Инструкции и другие виды), 
которые в какой-то части повторяют общие вопросы. 
Что же делать? Как же выйти из этого положения? 
Выходом из этого положения может стать «Модульная программа обучения 
комплексной безопасности труда». 
Что же представляет предлагаемый вид обучения? 
В организации в соответствии с Должностными инструкциями 
руководителей, специалистов и служащих и Производственными инструкциями 
рабочих в соответствии с выполняемыми функциями определяются виды обучений 
необходимые для осуществления их производственной деятельности. 
На основании этих Перечней разрабатываются персональные Модульные 
программы обучения, состоящие из Модулей необходимых видов обучения. 
Примерный перечень Модулей может быть следующий: 

Модуль № 1 «Требования охраны труда» 

Модуль № 2 «Требования промышленной безопасности» 

Модуль № 3 «Требования пожарной безопасности» 

Модуль № 4 «Требования транспортной безопасности (безопасности дорожного 
движения)» и другие. 
Модули должны составляться по требованиям локальных нормативных актов 
определяющих 
конкретные 
требования 
безопасности 
для 
выполнения 
функциональных обязанностей персоналом, с учетом общих государственных 
нормативных требований по обеспечению безопасности труда. 

37 
Общие требования всех видов безопасности персонал должен глубоко 
изучать в учебных организациях при профессиональной подготовке по 
специальности и профессии и в последующих повышениях квалификации. 
Модульная программа должна состоять из определенных форм и видов 
обучения (обучение в обучающих организациях, на производстве и 
самостоятельно). 
В обучающих организациях должны изучаться только общие вопросы 
требований по безопасности труда и обязательно с учетом применения этих знаний 
в производственной деятельности, например: 
1) законодательные требования по безопасности труда; 
2) государственные нормативные требования по безопасности труда; 
3) государственное регулирование в сфере безопасности труда;
4) основы управления безопасностью труда; 
5) общий порядок расследования несчастных случаев, профессиональных 
заболеваний, аварий и инцидентов; 
6) основы обязательного социального страхования; 
7) общие правовые принципы возмещения причиненного вреда. 
Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности 
производственной 
деятельности 
с 
учетом 
отраслевой 
принадлежности 
производственной деятельности должно проводиться в организации под 
руководством наставников, определяемых приказами (распоряжениями) по 
организации: 
1) техническое 
обеспечение 
безопасности 
зданий 
и 
сооружений, 
оборудования и инструмента, технологических процессов; 
2) коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и 
вибрации; 
3) опасные производственные объекты и обеспечение промышленной 
безопасности; 
4) организация безопасного производства работ с повышенной опасностью;
5) обеспечение электробезопасности; 
6) обеспечение пожарной безопасности; 
7) обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях. 
По итогам всех видов обучения оценку усвоения пройденного материала по 
отдельным вопросам необходимо проводить тестирование (или собеседования). 
Комплексная оценка полученных знаний по всем видам обучения с целью 
определения компетенций персонала на право занимать соответствующую 
должность и безопасно выполнять работы по профессии (для рабочих) должна 
проводиться в Аттестационной комиссии организации или в комиссии 
подразделения с участием (при необходимости) представителей обучающих 
организаций и контролирующих органов (по согласованию). 

жүктеу/скачать 2.14 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: