Большой юридический словарь

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Современные конституции формально наделяют И.в. главу государства (в парламентарных республиках и монархиях, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако на деле в парламентарных монархиях и республиках И.в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях - монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И.в. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента). На региональном и местном уровне И.в. возложена на различные органы местного управления и самоуправления (губернаторы, мэры, префекты, старосты и подчиненный им аппарат).

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ - распоряжение нотариуса или уполномоченного должностного лица консульских учреждений о взыскании с должника причитающейся взыскателю суммы денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе. Перечень документов, по которым задолженность взыскивается бесспорно, т.е. на основании И.н., устанавливается Правительством РФ. Взыскание по И.н. производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. И.н. относится к исполнительным документам.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРИВИЛЕГИЯ (привилегия исполнительной власти) - согласно конституционно-правовой доктрине США право президента не давать органам Конгресса США (в т.ч. следственным комиссиям) запрашиваемые ими сведения ввиду того, что они содержат государственную или военную тайну.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - установленный законом порядок принудительной реализации постановлений судов и других юрисдикционных органов; заключительная стадия гражданского и арбитражного процесса, в которой реализуется судебный акт, вынесенный в защиту права или интереса, а также акты других органов, если им при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты (всех уровней) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от этих действий. И.п. регламентируется ФЗ "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г., иными федеральными законами (напр., АПК), а также международными договорами.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ - документы, являющиеся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом действий по принудительной реализации судебных решений, а также актов других органов. И.д. выдаются судами, арбитражными судами, нотариальными и иными управомоченными органами. К И.д. относятся: а) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), арбитражных судов, мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов, решений иностранных судов; б) судебные приказы; в) исполнительные надписи нотариальных органов; г) приказы арбитражного суда; д)-надписи председателя Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ о вступлении решения в законную силу; е) не оплаченные в срок акцептованные платежные требования; ж) постановления, выдаваемые административными органами, о производстве взысканий с граждан в бесспорном порядке; з) другие документы, указанные в законе.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ - 1) в СССР исполнительный орган местного Совета народных депутатов. В РФ до 1991 г. - исполнительный и распорядительный орган сельского, поселкового, городского, районного, национального округа, областного, автономной области, краевого Совета народных депутатов. Избирался соответствующим Советом (на срок его полномочий) из числа депутатов; решал вопросы руководства хозяйством, социально-культурного строительства. Вышестоящий И.к. имел право отменять решения и распоряжения нижестоящего Совета народных депутатов; 2) рабочий орган ряда международных, а также национальных общественных организаций.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ - один из видов исполнительных документов, выдается судом общей юрисдикции на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей); мировых соглашений, утвержденных судом; решений третейских судов по спорам между гражданами, юридическими лицами; российских и международных коммерческих арбитражей, в частности международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при торгово-промышленной палате РФ; арбитражей (третейских судов), специально образуемых для рассмотрения дел; решений иностранных судов. В И.л. дословно приводится резолютивная часть решения, указывается наименование суда и дело, по которому он выдан, время, когда решение вынесено и когда оно вступило в законную силу, время выдачи И.л., наименование взыскателя, должника и их адреса (ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 342 ГПК).

ИСПОЛНЯЮЩИЙ БАНК - см. Инкассо.

ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЕ ПРАВО -в РФ до середины 1990-х гг. название уголовно-исполни тельного права.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ - в РФ один из видов исправительного учреждения. Согласно ст. 74 УИК предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ ОБЩЕГО РЕЖИМА - в РФ вид исправительных колоний, в которых отбывают наказание: осужденные за умышленные преступления мужчины, кроме тех, кому назначены исправительные колонии строгого либо особого режима или тюрьмы; осужденные за умышленные преступления женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ СТРОГОГО РЕЖИМА - в РФ вид исправительных колоний, в которых отбывают наказание: мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы; осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ ОСОБОГО РЕЖИМА - в РФ вид исправительных колоний, в которых отбывают наказание осужденные мужчины: при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ - 1) по уголовному праву (ст. 50 УК РФ) один из видов наказания (назначаемое только как основное). Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного к И.р. производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%; 2) один из видов административного взыскания (ст. 31 КоАП). Применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы к лицам, совершившим административное правонарушение, и с удержанием до 20% заработка в доход государства. Назначаются районным (городским) судом или единолично судьей.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ -места, в которых отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы. Согласно ст. 74 УИК установлены следующие виды И.у.: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции И.у. в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ - специальные учреждения, в которых согласно ст. 47 УИК отбывают наказание осужденные к ограничению свободы.

ИСПРАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ - формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9 УИК); одна из целей уголовно-исполнительного законодательства. Основными средствами И.о. являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

ИСПРАВНИК - в России глава уездной полиции. В 1775-1862 гг. избирался дворянами (назывался капитан-исправник), затем назначался правительством.

ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ -см. Испытательный срок.

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК - 1) в трудовом праве срок, устанавливаемый при приеме на работу; при заключении контракта стороны могут предусмотреть испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Срок испытания не может превышать трех месяцев (ст. 22 КЗоТ); 2) в уголовном праве срок, назначаемый судом при условном осуждении, в ходе которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. При лишении свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания И.с. должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а при лишении свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет.

ИССЛЕДОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ - всестороннее изучение доказательств, анализ их судом, участвующими в деле лицами (их представителями) с целью выяснения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Для достижения этой цели доказательства исследуются различными способами: объяснения участвующих в деле лиц, заслушиваются, свидетели допрашиваются, письменные доказательства изучаются (с точки зрения их содержания и формы), вещественные доказательства осматриваются и т. д.

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ - одно из оперативно-розыскных мероприятий. Заключается в исследовании предметов и документов, сохранивших на себе следы преступной деятельности, явившихся орудием преступления или его результатом, с целью обнаружить преступления и лиц, к ним причастных. Производится До возбуждения уголовного дела (по поручению органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность) специальными оперативно-техническими и криминалистическими подразделениями органов МВД, ФСБ РФ и некоторых других ведомств. Заключения специалистов по результатам оперативно-технического И.п. и д. процессуального значения не имеют и к уголовным делам не приобщаются.

ИСТЕЦ - лицо, которое обратилось в суд, арбитражный суд или третейский суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. В гражданском процессе И. - лицо, в защиту прав которого возбуждено гражданское дело.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА - направление в юридической науке XIX в., получившее наибольшее распространение в Германии. Представители И.ш.п. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др.) выступали против идей естественного права. Важнейшим источником права объявляли обычай; кодификацию отвергали, а право изображали как результат постепенного развития "народного духа"; развитие права сравнивали с развитием языка.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ВОДЫ - в теории и практике международного права некоторые воды (заливов, бухт, губ, лиманов, проливов и даже морей), примыкающие к побережью государств, на которые исторически распространяется режим внутренних вод государства. Основаниями считать воды историческими являются осуществление (длительное время) власти государства над этими водами, их географическое положение и конфигурация, экономическое и оборонное значение для государства.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЗАЛИВЫ - заливы между берегами одного государства, имеющие ширину входа свыше 24 морских миль, в отношении которых соответствующее прибрежное государство традиционно осуществляет права владения и в пределах которых оно имеет особые экономические интересы. Разновидность внутренних морских вод. Примерами И.з. являются залив Петра Великого, Гудзонов залив.

ИСТОРИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ - см. Толкование историческое.

ИСТОЧНИК НАЛОГА - резерв, используемый для уплаты налога: доход и капитал налогоплательщика (напр., источник земельного налога - доход, полученный от использования или реализации земельного участка).

ИСТОЧНИК ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ - объекты, особые свойства которых создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим (транспортные средства, механизмы, электрическая энергия высокого напряжения, атомная энергия, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды; осуществление строительной деятельности и др.). За вред, причиненный И.п.о., закон устанавливает более строгую гражданскую ответственность, чем это предусмотрено общими правилами; обязанность его возместить возлагается независимо от вины причинителя.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА - формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм (см. Норма права). Основными видами И.п. являются нормативные правовые акты и правовые обычаи, прецеденты судебные, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания).

ИСТЯЗАНИЕ - в уголовном праве РФ причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями. Образует самостоятельный состав преступления (ст. 117 УК РФ).

КАБАЛА (от араб. кабала - расписка в получении чего-либо, обязательство) - тяжелая форма личной зависимости, обычно связанная с займом. На Руси термин "К." появился на рубеже XIV-XV вв. К. назывались также юридические акты, оформлявшие долговые обязательства.

КАБАЛЬНЫЕ СДЕЛКИ - в гражданском праве сделки, крайне невыгодные одной из сторон, явно ущемляющие ее права и навязанные ей при обстоятельствах, исключающих свободное волеизъявление. Согласно ст. 179 ГК РФ "сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего".

КАБАЛЬНЫЕ ХОЛОПЫ - в Русском государстве XV - начала XV111 вв. бывшие свободные люди, временно'- до отработки предоставленного им феодалом денежного займа - ставшие холопами.

КАБИНЕТ (кабинет министров) - правительство в целом либо его часть или совокупность министров. В ряде стран (напр., в Великобритании) понятие правительства и К. не совпадают: термин "правительство" означает совокупность всех глав центральных исполнительных ведомств (министерств, департаментов) и некоторых высших чиновников, в то время как К. представляет собой более узкую коллегию, состоящую из руководителей важнейших министерств. К. возглавляется главой правительства (в Великобритании, ФРГ, Италии и других парламентарных государствах) или главой государства (в США и других президентских республиках). В некоторых странах правительство называется К., когда оно действует без участия президента, и советом министров, когда на его заседаниях председательствует президент.

КАБИНЕТ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА - государственное учреждение Российской империи в 1704-1727, 1741-1917 гг. Первоначально - личная канцелярия императора, затем - управление императорской казной и имуществом (см. Кабинетские земли). С 1826 г. подчинен министерству императорского двора.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ - официальное название правительства в Израиле, Латвии, Японии, Шри-Ланке, Казахстане, Узбекистане, Туркменистане и ряде других стран.

КАБИНЕТСКИЕ ЗЕМЛИ - личная собственность императора в России; управлялись Кабинетом Его Императорского Величества. К.з. находились на Алтае, в Забайкалье, Польше и сдавались в аренду. На основе Декрета о земле 1917 г. национализированы.

КАБОТАЖ - вид плавания морских судов, при котором перевозка грузов и пассажиров осуществляется между портами одной и той же страны. Происходит от слова "мыс" (англ. cape), поскольку первоначально К. действительно состоял в плавании "от мыса к мысу" без выхода в открытое море. В настоящее время различаются К. малый (в одном море) и большой (в разных морях).

КАГАН (тюрк.) - титул главы государства у древних тюркских народов (авар, печенегов, хазар и др.), с конца VIII - начала IX в. наряду с титулом князь - у восточных славян, в XIII в. - у монголов.

КАДАСТР (фр. cadastre) - 1) реестр, содержащий сведения об оценке и средней доходности объектов; 2) список лиц, подлежащих обложению подушным налогом; 3) систематизированный свод основных сведений о тех или иных природных объектах: земельный К., водный К. и др. Важнейшим является земельный кадастр.

КАДЕТСКИЕ КОРПУСА - в России до 1918 г. закрытые средние военно-учебные заведения преимущественно для детей офицеров.

КАДЕТЫ (от фр. cadet - младший) - 1) в феодальных Франции и Пруссии молодые дворяне на военной службе в солдатских чинах до производства их в офицеры; 2) в дореволюционной России и некоторых иностранных государствах звание воспитанников кадетских корпусов, а в 80-х гг. XX в. - курсантов военно-учебных заведений (США, Франция и др.).

КАДИ (араб.; тюрк. и перс. - кази) - в мусульманских странах судья, единолично осуществляющий судопроизводство на основе шариата. В Турции, Египте и Тунисе вместе с упразднением шариатско-го суда ликвидирован в 30-50-х гг. XX в. и институт К. В настоящее время в мусульманских странах К. именуются судьи не только шариатских, но и всех иных судов.

КАЗАЧЕСТВО - военное сословие в России в XVIII - начале XX вв. В XIV-XVII вв. вольные люди, работавшие по найму; лица, несшие военную службу в пограничных районах (городовые и сторожевые казаки); в XV-XVI вв. за границами Русского государства (на Днепре, Дону, Волге, Урале, Тереке) возникают самоуправляющиеся общины вольных казаков (в основном из беглых крестьян). Царское правительство использовало К. для охраны границ, в войнах и т.д. и в XVIII в. подчинило его, превратив в привилегированное военное сословие. В начале XX в. существовало 11 казачьих войск (Донское, Кубанское, Забайкальское и др.). В 1920 г. К. как сословие упразднено. С конца 1980-х гг. происходит возрождение казачьих организаций.

КАЗАЧЬЯ ОБЩИНА - территориальное объединение казаков, образуемое в местах их проживания с целью организации казачьего самоуправления, сохранения и развития традиционных быта, хозяйствования, культуры, землевладения и землепользования.

КАЗАЧЬЕ ОБЩЕСТВО - организация казаков, добровольно взявших на себя обязанности по несению государственной службы; внесена в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации и является составной частью соответствующей казачьей общины.

КАЗАЧИЙ КРУГ - представительный орган казачьей общины, казачьего общества, объединения казачества, созываемый из казаков общины, общества или из выборных представителей объединения казачества в порядке, установленном законодательством РФ и ее субъектов.

КАЗЕННАЯ ПАЛАТА - губернский орган Министерства финансов в Российской империи в 1775-1917 гг. Ведала сбором налогов, государственным имуществом, винными откупами и другими финансовыми делами. В подчинении К.п. находились губернские и уездные казначейства.

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - по гражданскому законодательству РФ унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Согласно ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие,основанное на праве оперативного управления (федеральное К.п.). Учредительным документом К.п. является его устав, утверждаемый Правительством РФ. РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам К.п. при недостаточности его имущества. К.п. может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ.

КАЗЕННЫЕ ЗАВОДЫ - в царской России XVII-XIX вв. государственные (обычно военные и горно-металлургические) предприятия, находившиеся в ведении различных ведомств (военного, морского, горного и др.).

КАЗЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ - в Российской империи XVIII-XIX вв. крестьяне, принадлежавшие государству (казне); обиходное название государственных крестьян.

КАЗЕННЫЙ ПРИКАЗ - дворцовое учреждение в Российской империи XVI- XVII вв. Ведал производством и хранением ценностей царской казны, торговыми операциями для царских нужд. Выделился из казны княжеской.

КАЗИЙ - см. Кади.

КАЗИНО (фр. casino, от ит. casino - домик) - игорное заведение, в котором с использованием рулетки, игровых столов (для карточных игр и игры в кости), а также другого игорного оборудования осуществляется проведение азартных игр с объявленным денежным или иным имущественным выигрышем из числа указанных в "Перечне азартных игр, разрешенных для проведения в казино на территории г. Москвы" (Положение о порядке содержания казино в г. Москве, утвержденное распоряжением мэра города Москвы "О порядке содержания казино на территории г. Москвы" от 29 февраля 1996 г.; федеральное законодательство РФ не дает определения К.).

КАЗНА - 1) согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, принадлежащее РФ, субъекту РФ на праве собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, образуют соответственно К. РФ, К. субъекта РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, образует муниципальную К. Имущество К. РФ охватывает средства федерального бюджета, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды. Федеральное казначейство РФ согласно Положению о нем организует и осуществляет ведение операций по учету К. РФ; 2) по законодательству ряда стран К. - субъект гражданского права, не совпадающий с государством.

КАЗНА КНЯЖЕСКАЯ (ЦАРСКАЯ) - 1) канцелярия, архив и хранилище ценностей великих и удельных князей в России XIV-XVI вв.; 2) в Русском государстве с середины XV в. центральное ведомство по финансовым вопросам; управляло рядом областей и некоторыми разрядами населения.

КАЗНАЧЕЙСКИЙ ВЕКСЕЛЬ - см. Вексель казначейский.

КАЗНАЧЕЙСКАЯ ЭМИССИЯ - выпуск в обращение казначейских билетов и государственных ценных бумаг, осуществляемый казначейством или другими финансовыми органами в целях покрытия бюджетного дефицита.

КАЗНАЧЕЙСКИЕ БОНЫ - вид средне- и долгосрочных государственных обязательств. Выпускаются на срок от 5 до 25 лет обычно на предъявителя, являются рыночными государственными ценными бумагами.

КАЗНАЧЕЙСКИЕ НОТЫ - 1) разновидность бумажных денег, выпускаемых в порядке казначейской эмиссии; 2) один из видов среднесрочных го-сударственных обязательств; выпускаются на предъявителя. Рыночная государственная ценная бумага.

КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - государственная ценная бумага, удостоверяющая внесение их держателем денежных средств в бюджет и дающая право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения К.о.

КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ - сравнительно редко встречающийся в настоящее время вид неразменных бумажных денег, которые не подлежали обмену на драгоценные металлы. Выпускались правительственными органами (казначействами) для покрытия дефицита государственного бюджета. К К.б. принято относить и краткосрочные обязательства государства, находящиеся в обращении.

КАЗНАЧЕЙСТВО - специальный правительственный финансовый орган, ведающий кассовым исполнением государственного бюджета. Организует взимание налогов, сборов, пошлин, а также доходов от реализации займов и других доходов государства и отпускает средства на расходы, предусмотренные бюджетом. В ряде случаев осуществляет эмиссию бумажных денег. В США К. - департамент Министерства финансов, во Франции - казначейское управление Министерства финансов, в Великобритании - самостоятельное К. В РФ федеральное К. - система федеральных органов в подчинении Министерства финансов РФ, главной задачей которой является организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета, для чего открываются счета К. в банках, исходя из принципа единства кассы. В состав системы федерального К. входят Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы по субъектам РФ, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.