ИА REGNUM 30.07.13 В Санкт-Петербурге бороться с бюрократами инвесторам поможет штаб

ИА REGNUM 30.07.13

В Санкт-Петербурге бороться с бюрократами инвесторам поможет штаб

Новая структура призвана объединить все стороны, заинтересованные в улучшении условий для развития бизнеса в городе. Деятельность штаба предполагается направить на помощь инвесторам в преодолении административных барьеров.

Особенностью организации станет то, что 80 процентов его состава будет сформировано из представителей бизнес-сообщества, а исполнительные органы государственной власти составят лишь 20 процентов. "Деятельность штаба будет максимально открытой, и каждый сможет внести в нее свои предложения по устранению административных барьеров", - заявил губернатор. В качестве инструмента деятельности штаба совет по инвестициям рассмотрел и утвердил использование "дорожных карт". В них предстоит четко обозначить текущие показатели в той или иной сфере, конкретные цели, которые нужно достичь, указаны необходимые шаги и конкретные ответственные лица.

Председатель комитета по инвестициям Ирина Бабюк рассказала, что Петербург из девяти утвержденных Правительством РФ "дорожных карт" выбрал пока три - в сфере строительства, энергетики и таможни. Соответственно в штабе будут сформированы три рабочие группы по каждому направлению: "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" и "Совершенствование таможенного администрирования". Губернатор призвал участников заседания внести в комитет по инвестициям свои предложения по "дорожным картам", которые затем будут утверждены правительством города.

Кроме этого, в ходе дискуссии губернатор и члены совета пришли к выводу, что штаб должен стать основной структурой в сфере снижения административных барьеров. Если же какой-либо из существующих органов частично будет выполнять аналогичные функции - например, центр развития и поддержки предпринимательства, то ее целесообразно включить в штаб.

Согласно опросу инвесторов Санкт-Петербурга, проведенному комитетом по инвестициям, состояние бизнес-климата в городе оценивается в 4,4 балла по десятибалльной шкале. Руководствуясь указом Президента России, правительство города ставит цель улучшить этот показатель до 5,5 балла.

ИА «Интерфакс» 30.07.13

АСМАП направила письмо главе ФТС по вопросу отмены гарантий транзита по книжкам МДП с 14 августа

"Вводимое ФТС России с 14 августа 2013 года требование о предоставлении перевозчиками, осуществляющими перевозки с использованием книжек МДП, дополнительных гарантий прямо противоречит положениям конвенции МДП (статья 4) и не соответствует положениям Таможенного кодекса Таможенного союза (ТС, пункт 2 статьи 217)", - утверждают в АСМАП.

По информации ассоциации, ФТС России ссылается на то, что таможенным законодательством ТС и РФ не предусмотрено страхование как способ обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. На этом основании делается вывод o том, что гарантии АСМАП по книжкам МДП финансово не обеспечены - и соглашение об обязательствах между ГТК России (Государственный таможенный комитет, предшественник ФТС - ИФ) и АCМАП фактически нелегитимно.

"Между тем, правовые основания предоставляемой АCMАП гарантии вытекают непосредственно из положений конвенции МДП", - настаивают в АСМАП.

В соответствии с соглашением, национальное гарантийное объединение должно обеспечить покрытие своей ответственности в страховой компании, пуле страховщиков или финансовом учреждении. Действующий договор страхования полностью покрывает его ответственность в связи с применением книжек МДЛ, выданных им самим и зарубежными объединениями, входящими в ту же международную организацию, в состав которой входит оно само.

B подтверждение покрытия ответственности АСМАП ежегодно направляет в ФТС России страховой сертификат.

Таким образом, предоставленная АСМАП таможенным органам гарантия предусмотрена непосредственно положениями Конвенции МДП, которые являются нормами прямого действия, в связи с чем применяются самостоятельно, независимо от наличия или отсутствия аналогичных норм в таможенном законодательстве ТС и РФ, считают в объединении перевозчиков.

Принятое ФТС решение обосновывается также неудовлетворительной работой гарантийной системы конвенции МДП, продолжают в АСМАП, не соглашаясь с подобными обстоятельствами. "Реальное состояние дел с удовлетворением претензий ФТС России к АСМАП таково, что в 2010-2013 гг. ФТС России предъявила АСМАП 105 требований об уплате таможенных платежей (0,002% от 4,9 млн перевозок по процедуре МДП, совершенных по территории РФ), из которых 87 требований оплачены, 10 требований признаны необоснованными, что подтверждено судебными инстанциями либо не оспаривалось таможенными органами, 8 требований находятся на рассмотрении, поскольку установленные сроки оплаты еще не истекли", - говорится в письме в адрес А.Бельянинова.

Приведенная статистика свидетельствует о том, что ситуация c применением конвенции МДП на территории РФ является стабильной: процедура МДП активно используется, нарушения носят единичный характер, гарантийная система функционирует в соответствии с положениями конвенции МДП. "Принятое ФТС России решение не соответствует принципам функционирования Таможенного союза в условиях наличия единой таможенной территории и применения единых таможенных процедур", - полагают в АСМАП.

C учетом изложенного, в ассоциации считают, что вводимые ФТС требования не основаны ни на положениях действующего законодательства, ни на объективной оценке ситуации с применением конвенции МДП на территории РФ. Введение указанных мер, по мнению объединения перевозчиков, повлечет нарушение международных обязательств России, а также существенный экономический ущерб для участников внешнеэкономической деятельности.

"АСМАП выражает серьезную обеспокоенность сложившейся ситуацией и просит ФТС России отменить принятое решение",- таким предложением оканчивается послание.

Ранее ФТС сообщила об изменении условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП (carnet TIR) с 14 августа 2013 года.

"Таможенные органы извещают участников внешнеэкономической деятельности, членов Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) о грядущих изменениях, которые предприняты ФТС в связи с участившимися случаями недоставки товаров, перемещаемых с использованием книжек МДП, неисполнением АСМАП взятых на себя обязательств по оплате таможенных платежей", - говорилось в сообщении, размещенном на официальном сайте ведомства.

В письме ФТС России от 4 июля 2013 года N 01-11/28474 "О международных перевозках с применением книжек МДП" отмечалось, что эти меры предприняты в связи с тем, что до настоящего времени остается неурегулированным вопрос исполнения АСМАП своих обязательств по уплате таможенных платежей таможенным органам. По данным российского таможенного ведомства, по состоянию на 1 июня 2013 года сумма такой задолженности превышает 20 млрд рублей, или 41% от общей суммы задолженности участников внешнеэкономической деятельности перед таможенными органами.

ФТС подчеркивала, что с 14 августа 2013 года помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП будет осуществляться с применением мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТС). Согласно ему, к мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся: обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров; таможенное сопровождение; установление маршрута перевозки товаров.

В ответ на инициативу ФТС АСМАП обратилась к российским властям в просьбой пересмотреть принятое решение. В частности, обращения были направлены на имя первого вице-премьера Игоря Шувалов и вице-премьера Аркадия Дворковича.

Таможенный транзит - процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Книжка МДП (Carnet TIR) - документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур. Документ покрывает автомобильные и мультимодальные перевозки грузов (осуществляемые в автофургонах, трейлерах, полутрейлерах и контейнерах) между государствами, признавшими "Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП)" 1959 г. и 1975 г. Все автомобильные транспортные средства должны иметь соответствующие разрешения компетентных органов на их использование. Выдается национальным гарантийным объединением (ассоциацией), авторизованной в свою очередь компетентными органами страны.