ИИ «Взгляд» 31.07.2013 Россия и ЕС провели первые консультации по утилизационному сбору на авто

ИИ «Взгляд» 31.07.2013

Россия и ЕС провели первые консультации по утилизационному сбору на авто

По его словам, в переговорах "также приняли участие представители США, Японии, Китая, Украины и Турции". Источник отказался приводить какие-либо подробности встречи, сославшись на то, что все стороны консультаций "связаны обязательством о конфиденциальности", передает ИТАР-ТАСС.

9 июля Брюссель опротестовал в ВТО правомерность действующего в РФ утилизационного сбора на иномарки, посчитав его дискриминационным. Данный сбор был введен в сентябре 2012 года и распространяется на импортеров всех видов автотранспорта, как нового, так и подержанного. Для легковой машины базовая ставка составляет 20 тыс. рублей, для грузовой - 150 тыс. рублей, которые корректируются в зависимости от литража двигателя и года выпуска автомобиля. По оценкам европейских экспертов, сумма преференций, которые получает российский автопром в результате этой меры превышает 3 млрд евро в год.

Правительство РФ уже внесло в Госдуму законопроект о распространении утилизационного сбора на отечественный автотранспорт в соответствии с нормами ВТО, однако он пока не принят.

Еврокомиссия считает, что утилизационный сбор "фактически аннулировал" отмененные в процессе вступления России в ВТО таможенные пошлины на иномарки и обходится европейским производителям в 1,3 млрд евро в год.

В конце этого месяца сразу несколько стран высказали интерес присоединиться к консультациям, мотивируя это тем, что данный вопрос представляет для них "существенный торговый интерес". Все они присутствовали на встрече в Брюсселе.

Согласно нормам ВТО, с момента официальной подачи иска в секретариат организации у сторон есть 60 дней для того, чтобы попытаться разрешить возникшие разногласия. Если консенсус не будет достигнут, дело передается в Орган по разрешению споров (ОРС) ВТО, в рамках которого будет сформирована третейская группа. В среднем вынесение решение по торговому спору в рамках ВТО занимает около года.

Между тем информированный европейский источник сообщил агентству, что переговоры "позволили сторонам услышать друг друга".

"Переговоры носили и будут носить конфиденциальный характер, однако, можно сообщить, что стороны изложили и услышали позиции друг друга. Говорить о возможных итогах переговоров преждевременно - впереди еще 60 дней работы, мы нацелены на достижение взаимоприемлемого результата", - пояснил он.

Как ранее заявил постпред России при ЕС Владимир Чижов, Россия на этих переговорах нацелена на достижение "мирового соглашения", не доводя дело до санкций, и считает возможность такого итога вполне реальной.

В свою очередь, еврокомиссар по вопросам торговли Карел Де Гюхт ранее уже дал понять, что Еврокомиссия также не стремится к введению санкций, а намерена добиться скорейшей отмены "дискриминационного для иностранных производителей" утилизационного сбора.

Для России, вступившей в ВТО в августе прошлого года, это первый иск. Официальные лица РФ не раз заявляли о готовности к внесудебному, переговорному урегулированию претензий.

Газета «Российская газета» 31.07.2013

Борьба с фирмами-однодневками вступила в решающую стадию

Отныне налоговые инспекторы обязаны рассылать уведомления, связанные с проверками, пени, штрафами, а также вызовом для дачи пояснений, только по юридическим адресам компаний. Они указаны в Едином государственном реестре юридических лиц. А фактические почтовые адреса, которые в настоящее время не совпадают у более 70 процентов компаний с юридическими, в расчет приниматься не будут.

Если уведомление возвращается обратно к налоговикам с почтовой пометкой, что адресат не обнаружен, это может привести к серьезным последствиям - решению о приостановке операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств. И такие фирмы попадут под особый контроль, поскольку велика вероятность, что это - "однодневки". Возможные ошибки почты налоговые органы готовы исправлять в течение суток после того, как организация-налогоплательщик подтвердит факт своего существования по адресу, соответствующему данным реестра.

Фирмы-однодневки - большое зло для России, говорит глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Их широко используют при уклонении от налогов на прибыль, на добавленную стоимость, при ложном возврате НДС, валютных и таможенных операциях. Они тесно связаны с коррупционерами и являются главным звеном в цепочке по обналичиванию "грязных" денег. До сих пор борьба с фирмами-однодневками, по словам Гурвича, носила неэффективный и безадресный характер. Сейчас сделан важный шаг. "Нужно оценить, насколько он окажется результативным, а затем делать следующие шаги", - говорит Гурвич. В европейских странах, добавляет он, такого массового явления "однодневок" нет. Это связано и с ограничением хождения наличных денег, и с гораздо меньшими масштабами уклонения от налогов.

Между тем в борьбе с однодневками не должны пострадать законопослушные  компании, предупреждают юристы, так как проблемы с доставкой почты еще никто не отменял, комментирует руководитель юридического департамента компании HEADS Диана Маклозян. Наиболее простой способ обезопасить себя - это перейти на общение с налоговой инспекцией через электронные носители информации", - советует эксперт.

При этом массовые адреса продолжают быть открытыми для регистрации компаний в официальной базе ЕГРЮЛ. Они регистрируются по хорошо известным налоговым органам адресам, но при этом контролеры не предпринимают шагов по их сокращению, ограничиваясь предупредительными штрафами в 5000 рублей. И это еще один источник риска. На одном юридическом адресе "сидят" как добропорядочные компании, так и фирмы-однодневки, соседство с которыми первым налогоплательщикам будет выливаться в блокировку счета.

Россия в одностороннем порядке отказалась от Конвенции о международной перевозке грузов и практически парализовала движение иностранных автомобильных перевозчиков на своей территории. С 14 августа Федеральная таможенная служба будет требовать от них дополнительную таможенную страховку на каждый груз, перевозимый с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП). Это означает приостановку действия системы таможенных гарантий МДП и осложнения в перемещении иностранного грузового автотранспорта на территории России, Белоруссии и Казахстана.

Из Европейского Союза на восток по дорогам поступает около 50 миллионов тонн грузов в год. Половина из трех миллионов книжек МДП закрывается в России. Система МДП, которой управляет Международный союз автомобильного транспорта (IRU) и национальные ассоциации перевозчиков, гарантирует уплату необходимых таможенных пошлин. Сумма гарантийного покрытия по книжке МДП равняется 60 тысячам евро, ее стоимость — 60 евро. Сколько будет стоить российский полис, который можно будет купить только у одной государственной страховой компании, пока не сообщается. Перевозчики не исключают, что россияне могут потребовать за страховку 1000 евро, что повысит стоимость перевозок из Западной Европы в Россию примерно на треть.

Если Москва введет требование покупки дополнительного полиса для обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, это будет нарушением базовых принципов Международной таможенной конвенции, касающейся международных автоперевозок с использованием книжек МДП. По просьбе Международного союза автомобильного транспорта исполнительный комиссар Европейской экономической комиссии ООН и еврокомиссар по налогообложению, таможенному союзу, аудиту и борьбе с мошенничеством уже направили властям России письма с просьбой отменить решение Таможенной службы по причине его несоответствия международному праву.

 «Каждая страна присоединяется к Конвенции добровольно и может при желании выйти из нее. Для этого министр иностранных дел государства должен заблаговременно (в случае Конвенции МДП — за 15 месяцев) подать уведомление Генеральному Секретарю ООН. Я не знаю, почему россияне не придерживаются норм международного права», — недоумевает глава IRU Януш Лацны (Janusz Łacny). Он добавляет, что другие страны могут на взаимной основе потребовать дополнительных гарантий от перевозчиков из Таможенного союза России, Украины и Казахстана.

Россияне говорят, что они были вынуждены прибегнуть к таким мерам, поскольку объем таможенных задолженностей достиг 20 миллиардов рублей. Международный союз автомобильного транспорта высказывает сомнения относительно этой суммы, подчеркивая, что общий долг составляет гораздо меньшую сумму и не угрожает функционированию системы МДП ни в России, ни в других странах-участницах Конвенции.

Польские перевозчики также выполняют все свои обязательства относительно российских таможенных органов. «Система МДП — это прекрасно отлаженный международный механизм. Какие-то нарушения, конечно, случаются: иногда со стороны таможни, иногда — перевозчиков. Бывают аварии, кражи. Каждая незакрытая книжка МДП подвергается тщательной проверке. Большинство дел были решены в пользу перевозчиков, часть находится пока в стадии рассмотрения. Если из документов следует, что требования таможенных органов оправданы, требуемая сумма сразу же выплачивается. И именно поэтому сложно говорить о существовании долга к российской таможне. Россияне говорят об абстрактных цифрах», — уверяет Ян Бучек (Jan Buczek) — президент Ассоциации Международных Автодорожных Перевозчиков в Польше.

«Появляются подозрения, что этот аргумент служит прикрытием для совершенно иных действий, например, введения собственных гарантийных документов, выдаваемых конкретными страховыми компаниями. Такие действия недопустимы. Мы протестуем против любых методов ограничения доступа на рынок определенных групп перевозчиков или участников», — подчеркивает Бучек.

Польские транспортные компании занимают около 20% рынка перевозок в Россию. Четыре тысячи перевозчиков из Польши совершают в год около 270 тысяч рейсов, а их доходы превышают полмиллиарда евро. Выход России из Конвенции МДП означал бы для иностранных транспортных компаний (в том числе польских) полную утрату этого рынка, а польское государство недосчиталось бы 400 миллионов злотых (около 100 млн евро, — прим.пер.) налогов.

Роберт Пшибыльский (Robert Przybylski)

Больше 200 морских судов, которые заходили в Морской порт Калининград в первой половине текущего года, были оформлены с использованием электронных таможенных технологий предварительного информирования (ПИ).

- Результаты работы показали, что оформление судна при наличии предварительной информации происходит в 2,5-3 раза быстрее, чем обычно, - комментирует корреспонденту "Российской газеты" ситуацию начальник таможенного поста Морской порт Калининград имени Н. С. Хазова Екатерина Кочеткова. - Ведь благодаря ПИ инспектору не приходится в ручном режиме вносить в программный продукт сведения о номерах контейнеров, товарах и другую информацию, необходимую для совершения таможенного контроля.

В эксперименте по предоставлению предварительной информации на таможенном посту принимают участие несколько десятков перевозчиков, в том числе четыре крупные контейнерные линии. В первой половине текущего года с использованием ПИ здесь растаможили 12 процентов судов. Впрочем, к концу сентября процент подобных судозаходов увеличится как минимум в два раза - за счет исчезновения сезонных баржевых перевозчиков, не готовых осваивать современные технологии ради летних заработков.

Предварительное информирование - это электронная процедура, которая позволяет перевозчику с помощью специальных программных элементов направлять таможенным органам сведения о товаре до прибытия транспортного средства в пункт пропуска. Для грузов, ввозимых автомобильным транспортом, прединформирование стало обязательным с 17 июня прошлого года. Автоперевозчики могут подать предварительную информацию тремя способами: с помощью портала Федеральной таможенной службы, книжек МДП (международных дорожных перевозок) и программных ресурсов компаний-посредников.

Предварительное информирование увеличит скорость совершения таможенных операций без потери качества

Морские перевозчики пока участвуют в процедуре ПИ на добровольной основе, однако в 2014-2015 годах, по информации ФТС РФ, предварительное информирование на море станет обязательным. Сформировать предварительную информацию о морских грузах сложнее, чем о товарах, ввозимых автомобильным транспортом. Если в сфере автоперевозок существует только один субъект, который отправляет предварительную информацию (получатель груза, владелец транспорта или другое заинтересованное лицо), в процедуре предварительного информирования на море таких субъектов всегда два. Первый - перевозчик, который должен сообщить сведения о ввозимых на территорию Таможенного союза товарах. Второй - морской агент. Он встречает груз в порту и формирует данные о судне, судовых припасах и экипаже.

Информацию от двух субъектов морского транспорта необходимо объединить и направить на таможенный пост. Крупные калининградские перевозчики и их морские агенты используют для этих целей специализированные онлайн-системы информационных операторов. С помощью коммерческих порталов формируется единый пакет ПИ, который отправляется на портал ФТС России, а оттуда после проверки - в программный продукт таможенного органа. Небольшие компании, осуществляющие в основном сезонные перевозки, формируют предварительную информацию непосредственно на сервере ФТС России.

- В первом случае услуга предоставляется за небольшую плату, во втором - безвозмездно, - делится информацией Екатерина Кочеткова. - Поначалу перевозчики, которые пользовались государственным сервером, сталкивались с небольшими сбоями и задержками, однако после звонков на горячую линию ФТС РФ все недоработки оперативно устранялись. Сейчас в целом разницы в способе подачи ПИ нет: все достаточно просто, понятно и оперативно. Соотношение предварительной информации, которая поступает через информационных операторов и через портал ФТС РФ, составляет у нас примерно 60 на 40 процентов.

По словам Екатерины Кочетковой, процедура ПИ позволяет увеличить скорость совершения таможенных операций без потери качества контроля. За несколько часов до прибытия судна в порт начальник таможенного поста может проанализировать предварительную информацию с помощью системы управления рисками, принять решение, выходить ли инспекторам на борт или ограничиться документальным контролем, определиться, необходим ли осмотр отдельных контейнеров с помощью мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.

Сейчас инспекторы Калининградской областной таможни поднимаются на борт судна в составе комиссии лишь в 5-7 процентах случаев. Примечательно, что еще в 2011 году доля комиссионного оформления морских судов составляла 50 процентов. При этом в отношении перевозчиков, которые используют процедуру ПИ, всегда применяется только документальный контроль - без участия комиссии в таможенном оформлении судна. Грузовые и таможенные операции начинаются одновременно с постановкой корабля к причалу, а завершается документальный контроль к моменту окончательной выгрузки товаров.

- Морской порт Калининград является одной из визитных карточек региона, - подводит итог Екатерина Кочеткова. - Его выгодное географическое положение (расстояние до крупнейших иностранных портовых городов на Балтике составляет от 400 до 770 километров) позволяет говорить о наличии значительного потенциала. Однако в условиях жесткой экономической конкуренции с европейскими соседями - Литвой и Польшей - существует острая потребность в повышении привлекательности калининградского порта для морских перевозчиков. Один из аспектов, направленных на решение этой задачи, связан с оптимизацией времени совершения таможенных операций в отношении судов.

Сейчас ПИ практикуется в портах практических всех морских регионов СЗФО. В Большом порту Северной столицы первое судно с использованием технологий предварительного информирования оформили еще в апреле 2011 года - оно следовало с автокомпонентами в Санкт-Петербург из Гамбурга. В Калининградской области таможенный эксперимент стартовал в конце прошлого года. В порту Мурманска первые пять морских судов с мороженой рыбной продукцией и глиноземом на борту были растаможены с использованием ПИ в феврале 2013 года. В Архангельской области руководство Поморского таможенного поста в марте организовало рабочую встречу с представителями судовладельцев и судовых агентов, которые выразили готовность к предоставлению предварительной информации. А в порту Выборга с апреля текущего года судовые агенты предоставляют предварительную информацию в 100 процентах случаев.