Частно-правовых дисциплин
жүктеу/скачать 1.98 Mb. Pdf көрінісі
|
частью права собственности на землю). Декрет о недрах земли, принятый СНК СССР в 1920 г. отменил все ранее действовавшие акты и договоры частных лиц на недропользование. Однако с уче- том объективных экономических потребностей в привлечении ча- стного (и в первую очередь иностранного) капитала, Инструкцией о порядке отвода для нужд горной промышленности поверхности и недр земных первоначально было предоставлено право произво- дить на общественных землях поиски, разведку и добычу золота и платины, а в дальнейшем эти положения были распространены и на разработку других полезных ископаемых. Так, в Положении о недрах земли и разработке их от 7 июля 1923 г. было закреплено право производства разведки, поиска, добычи и переработки по- лезных ископаемых всем гражданам и юридическим лицам СССР, а также иностранным гражданам и их юридическим лицам. В за- конодательных актах союзных республик также появились нормы, закрепившие возможность предоставления частным лицам земель- ных участков на началах концессии. В частности, Земельным Ко- дексом Киргизской АССР 1923 г., предусматривалось предостав- ление и использование земель на основаниях концессии и аренды (ст.ст. 160, 168, 170, 176, 178). Впоследствии в Резолюции 5 съезда Советов Казахской АССР от 19 апреля 1925 г. «Об ирригации» признавалась возможной сдача в концессию земель, требующих особой механизации для орошения и фабрично-заводской перера- ботки продуктов землепользования, с выделением концессионерам специальных участков под крупные концессии, непосильные в ближайшие годы республике ввиду потребных на это значитель- ных кредитов. В период НЭПа (1921-1927 гг.) допускалось участие ино- странных юридических лиц и граждан в экономике советского го- сударства. Особенно широко практиковалось предоставление недр для разработки месторождений полезных ископаемых (было соз- дано 25 предприятий с участием иностранных инвесторов). Кон- цессионные соглашения, заключенные в тот период, характеризу- ются тем, что они содержали положения, прямо закреплявшие возможность досрочного прекращения договора в одностороннем 260 порядке по инициативе государственных органов в случае неис- полнения или ненадлежащего исполнения концессионером (инве- стором) принятых на себя обязательств. Соответственно, право государственной собственности на недра вполне сочеталось с ини- циативной инвестиционной деятельностью частных лиц в сфере недропользования (как иностранцев, так и отечественных пред- принимателей). В этот же период были заложены правовые основы для уча- стия во внешнеэкономической деятельности, как СССР, так и от- дельных республик, в частности Казахстана. 27 мая 1920 года в г. Кульджа было заключено соглашение между СССР и Синьцзя- нем, известное под названием Илийского протокола, а 31 мая 1924 года был уже заключен договор между СССР и Китаем, что позво- ляло нашей республике совершать внешнеторговые операции с Синьцзянем. С принятием в 1927 г. Горного положения Союза ССР уменьшился объем прав инвесторов и усилился контроль со сто- роны государства, а в 30-е годы в период становления тоталитар- ного режима предпринимательская деятельность практически пре- кратилась. Хотя принцип горной свободы, закреплявший право первооткрывателя на разведку и разработку месторождений, со- державшийся в Горном положении, не был отменен вплоть до 1975 г., когда были приняты Основы законодательства Союза ССР о недрах; тем не менее, не имеется информации о привлечении иностранных и частных лиц к разработке недр с начала 30-х годов XX в. жүктеу/скачать 1.98 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|