3.2. Система предпринимательского законодательства
Республики Казахстан
Систему законодательства РК о предпринимательстве со-
ставляют Конституция РК, ГК РК и другие нормативные правовые
акты, которые можно объединить в следующие группы.
В первую группу входят специальные нормативные право-
вые акты, устанавливающие основные начала осуществления
предпринимательской деятельности – это Закон РК «О хозяйст-
венных товариществах» от 2 мая 1995 г. № 2255; Закон РК «О то-
вариществах с ограниченной и дополнительной ответственно-
стью» от 22 апреля 1998 г. № 220-I; Закон РК «О недобросовест-
ной конкуренции» от 9 июня 1998 г. № 232-I; Закон РК «О ком-
плексной предпринимательской лицензии (франчайзинге) от 24
июня 2002 г. № 330-II; Закон РК «О частном предпринимательст-
ве» от 31 января 2006 г. № 124-III; Закон РК «О конкуренции и ог-
раничении монополистической деятельности» от 7 июля 2006 г.
№ 173-III; Закон РК «О лицензировании» от 11 января 2007 г.
№ 214- III; Указ Президента РК «О защите прав граждан и юриди-
ческих лиц на свободу предпринимательской деятельности» от 27
апреля 1998 г. № 3928; распоряжение Президента РК «О дополни-
тельных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на сво-
боду предпринимательской деятельности» от 28 мая 1999 г. № 49;
постановление Правительства РК «Об образовании Совета пред-
принимателей» от 23 апреля 2005 г. № 1560; постановление Пра-
35
вительства РК «Об утверждении Типового положения об эксперт-
ных советах по вопросам предпринимательства» от 2 июня 2006 г.
№ 496; постановление Правительства РК «Об утверждении Правил
проведения аккредитации объединений субъектов частного пред-
принимательства» от 31 мая 2006 г. № 477; и др.
Во вторую группу входят нормативные правовые акты о
малом предпринимательстве и его государственной поддержке
– постановление Правительства РК «Об утверждении Правил про-
ведения государственными органами проверок деятельности субъ-
ектов малого предпринимательства» от 17 июня 2003 г. № 572;
постановление Правительства РК «Об утверждении Правил пре-
доставления субъектам малого предпринимательства в имущест-
венный наем (аренду) или доверительное управление с правом по-
следующей безвозмездной передачи в собственность неисполь-
зуемых объектов республиканской государственной собственно-
сти» от 4 апреля 2003 г. № 327; постановление Правительства РК
«Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию мало-
го и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на
2005-2007 годы» от 12 мая 2005 г. № 450 и др.
Третью группу составляют акты о государственной под-
держке инновационной деятельности – Закон РК «О науке» от 9
июля 2001 г. № 225-II; Закон РК «О государственной поддержке
инновационной деятельности» от 23 марта 2006 г. № 135-III; Указ
Президента РК «О мерах по дальнейшему повышению конкурен-
тоспособности национальной экономики в рамках индустриально-
инновационной политики Республики Казахстан» от 16 марта 2006
г. № 65; распоряжение Премьер-министра РК «О мерах по реали-
зации Закона Республики Казахстан «О государственной поддерж-
ке инновационной деятельности» от 17 июля 2006 г. № 206-р; и др.
Четвертую группу составляют нормативные правовые акты
о защите прав потребителей – Закон Казахской ССР «О защите
прав потребителей» от 5 июня 1991 г. № 640-XII; Закон РК «О ес-
тественных монополиях» от 9 июля 1998 г. № 272-I; Закон РК «О
потребительском кооперативе» от 8 мая 2001 г. № 197-II; Закон РК
«О сельском потребительском кооперативе водопользователей» от
8 апреля 2003 г. № 404-II; Закон РК «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» от 8 апреля 2004 г. № 543-II; распоряжение
Премьер-министра РК «Вопросы совершенствования нормативной
36
правовой базы по защите прав потребителей в Республике Казах-
стан» от 21 октября 1999 г. № 151-р; и др.
В пятую группу входят нормативные правовые акты о под -
держке отечественных товаропроизводителей – Закон РК «О
мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» от 28 де-
кабря 1998 г. № 337-I; Закон РК «Об антидемпинговых мерах» от
13 июля 1999 г. № 421-I; Закон РК «О субсидиях и компенсацион-
ных мерах» от 16 июля 1999 г. № 441-I; Закон РК «О государст-
венном оборонном заказе» от 19 января 2001 г. № 146-II;
Закон РК
«О государственных закупках» от 16 мая 2002 г. № 321-II; поста-
новление Правительства РК «О реализации мер по поддержке оте-
чественных товаропроизводителей» от 13 ноября 1998 г. № 1162;
постановление Правительства РК «О Правилах отбора инвестици-
онных проектов, кредитуемых в рамках мер поддержки отечест-
венных товаропроизводителей» от 12 сентября 2000 г. № 1384; и
др.
Шестую группу образуют нормативные правовые акты , ре -
гулирующие отдельные виды предпринимательской деятель -
ности – Закон РК «О товарных биржах» от 7 апреля 1995 г.
№ 2170; Закон РК «О банках и банковской деятельности в Респуб-
лике Казахстан» от 31 августа 1995 г. № 2444; Закон РК «О кре-
стьянском (фермерском) хозяйстве» от 31 марта 1998 г. № 214-I;
Закон РК «Об аудиторской деятельности» от 20 ноября 1998 г.
№ 304-I; Закон РК «Об оценочной деятельности в Республике Ка-
захстан» от 30 ноября 2000 г. № 109- II; Закон РК «О страховой
деятельности» от 18 декабря 2000 г. № 126-II; Закон РК «О турист-
ской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 г.
№ 211-II; Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля
2001 г. № 242-II; Закон РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 г.
№ 373-II; Закон РК «О рынке ценных бумаг» от 2 июля 2003 г.
№ 461-II; Закон РК «О регулировании торговой деятельности» от
12 апреля 2004 г. № 544-II ; Закон РК «О валютном регулировании
и валютном контроле» от 13 июня 2005 г. № 57-III; и др.
В седьмую группу могут быть объединены нормативные
правовые акты общего характера , регулирующие отдельные
аспекты предпринимательской деятельности – Уголовный ко-
декс РК от 16 июля 1997 г. № 167-I; Кодекс РК об административ-
37
ных правонарушениях от 30 января 2001 г. № 155-II; Кодекс РК «О
налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый
кодекс) от 12 июня 2001 г. № 209-II; Таможенный кодекс РК от 5
апреля 2003 г. № 401-II; Закон РК «О транспорте в Республике Ка-
захстан» от 21 сентября 1994 г. № 156-XIII; Закон РК «О государ-
ственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации
филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г. № 2198; Закон
РК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 г. № 2335;
Закон РК «Патентный закон Республики Казахстан» от 16 июля
1999 г. № 427-I; Закон РК «О товарных знаках, знаках обслужива-
ния и наименованиях мест происхождения товаров» от 26 июля
1999 г. № 456-I; Закон РК «Об акционерных обществах» от 13 мая
2003 г. № 415-II; и др.
Также в систему законодательства РК о предприниматель-
ской деятельности входят международные договоры РК (по-
скольку общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры РК являются составной частью
ее правовой системы). Среди многосторонних договоров, непо-
средственно связанных с регулированием предпринимательских
отношений, особо можно назвать Конвенцию ООН о договоре ме-
ждународной купли-продажи товаров 1980 г. (Венскую конвен-
цию), представляющую собой международную унификацию мате-
риально-правовых норм о купле-продаже, Вашингтонскую Кон-
венцию 1965 г. «О порядке урегулирования инвестиционных спо-
ров между государствами и иностранными лицами», в соответст-
вии с которой был создан Международный центр по урегулирова-
нию инвестиционных споров (ИКСИД); и др.
К числу международных договоров регионального характера
можно отнести – Соглашение «О поддержке и развитии малого
предпринимательства в государствах – участниках СНГ» (Москва,
17 января 1997 г.), утверждено постановлением Правительства РК
от 2 декабря 1998 г. № 1222; Соглашение «О создании благопри-
ятных условий для занятий малым предпринимательством в госу-
дарствах – участниках Договора об углублении интеграции в эко-
номической и гуманитарной областях» от 29 марта 1996 г. (г. Мо-
сква, 24 ноября 1998 г.), утверждено постановлением Правитель-
ства РК от 16 сентября 1999 г. № 1395; Соглашение о правовом
обеспечении формирования Таможенного союза и Единого эконо-
38
мического пространства (г. Москва, 26 октября 1999 г.), ратифи-
цировано РК в соответствии с Законом РК от 22 июня 2001 г.
№ 214-II; Соглашение об основных направлениях сотрудничества
государств-участников Содружества Независимых Государств в
области защиты прав потребителей (Москва, 25 января 2000 г.),
утверждено постановлением Правительства РК от 4 августа 2000 г.
№ 1197; и др.
Наряду с этим существенное значение в регулировании
предпринимательских отношений имеют двусторонние междуна-
родные соглашения. В частности:
1) двусторонние соглашения РК о взаимном поощрении и
защите инвестиций (Договор между РК и ФРГ о поощрении и вза-
имной защите капиталовложений (г. Бонн, 22 сентября 1992 г.).
Ратифицирован РК в соответствии с постановлением Верховного
Совета РК от 29 января 1993 г. № 1942-XII. Вступил в силу с 10
мая 1995 г.; Соглашение между РК и Республикой Турция о вза-
имном содействии защите инвестиций (г. Алма-Ата, 1 мая 1992 г.).
Ратифицировано РК в соответствии с постановлением Верховного
Совета РК от 23 июня 1994 г. № 99-XIII. Вступило в силу с 21 но-
ября 1994 г.; Соглашение о поощрении и взаимной защите инве-
стиций между РК и Королевством Нидерландов (г. Гаага, 22 нояб-
ря 2002 г.).
Ратифицировано РК в соответствии с Законом РК от 8
мая 2007 г. № 250-III; и др.);
2) соглашения об избежании двойного налогообложения
(Конвенция между Правительством РК и Правительством США об
избежании двойного налогообложения и предотвращении уклоне-
ния от налогообложения в отношении налогов на доходы и капи-
тал (г. Алматы, 24 октября 1993 г.). Ратифицирована в соответст-
вии с Законом РК от 26 июня 2996 г. № 14-I; Соглашение между
Правительством РК и Правительством Китайской Народной Рес-
публики об избежании двойного налогообложения и предотвра-
щении уклонения от налогообложения в отношении налогов на
доход (г. Астана, 12 сентября 2001 г.). Ратифицировано в соответ-
ствии с Законом РК от 2 июня 2003 г. № 421-II; Соглашение между
Правительством РК и Правительством Малайзии об избежании
двойного налогообложения и предотвращении уклонения от нало-
гообложения в отношении налогов на доход (г. Куала-Лумпур, 26
июня 2006 г.). Ратифицировано в соответствии с Законом РК от 22
39
февраля 2007 г. № 231-III; Соглашение между Правительством РК
и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложе-
ния в отношении налогов на доход (Сингапур, 19 сентября 2006
г.). Ратифицировано в соответствии с Законом РК от 29 мая 2007 г.
№ 256-III; и др.);
3) договоры о мире и сотрудничестве (в том числе и в эко-
номической сфере – Соглашение между Правительством РК и
Правительством Грузии о свободной торговле (Алматы, 11 ноября
1997 г.). Ратифицировано Законом РК от 23 июня 1999 г. № 395-I;
Соглашение между РК и Королевством Испания о сотрудничестве
в области экономики и промышленности (г. Мадрид, 23 марта
1994 г.). Ратифицировано в соответствии с Указом Президента РК
от 26 апреля 1995 г. № 2239. Вступило в силу 13 октября 1997 г.;
Соглашение между Правительством РК и Правительством Турец-
кой Республики о сотрудничестве и административной взаимопо-
мощи в таможенных делах (г. Анкара, 22 мая 2003 г.). Ратифици-
ровано в соответствии с Законом РК от 9 июля 2004 г. № 582-II; и
др.).
Достарыңызбен бөлісу: |