Частно-правовых дисциплин
жүктеу/скачать 1.98 Mb. Pdf көрінісі
|
|
9.1. Понятие и значение ответственности в предпринимательских отношениях В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки определить понятие и сущность так называемой эконо- мической ответственности. В теории хозяйственного (предприни- мательского) права «экономическая ответственность» понимается, во-первых, как ответственность каждого производителя перед об- ществом за удовлетворение народнохозяйственных потребностей и обеспечение эффективности использования предоставленных государством ресурсов (реализуется через систему плановых оце- нок удовлетворения производительных и личных потребностей, соблюдения нормативов эффективности использования ресурсов и связанных с ними хозяйственного расчета и производителя); во- вторых, как ответственность производителей перед непосредст- венными потребителями их продукции и услуг, основывающаяся на заказах и хозяйственных договорах, планах поставок продук- ции, на системе горизонтальных экономических связей. Понятие «экономическая» ответственность выдвигается также и в теории экологического права. Так, считается, что за при- чинение вреда окружающей природной среде при правомерных действиях наступает экономическая ответственность, тогда как за вред в результате неправомерных действий – юридическая ответ- ственность. Необходимость введения института экономической ответственности обусловлена тремя обстоятельствами: во-первых, возникновением вреда природной среде не только в результате неправомерной деятельности, когда возможно применить меха- низм юридической ответственности, но и вследствие действий правомерных, разрешенных государством, когда отсутствует вина причинителя вреда; во-вторых, платностью природопользования, установленной во всех странах, распространяемой на все виды природопользования, как позитивные (использование земель, по- требление вод, охота, заготовка древесины и т.д.), так и негатив- ные (загрязнение воздуха, вод, земель, в результате выбросов вредных веществ); в-третьих, потребностями компенсации причи- 132 ненного вреда для обеспечения гармоничных отношений общества и природы, устранения опасности наступающей деградации при- родной среды. Вместе с тем, понятие «экономическая ответственность» как институт социальной ответственности не должно подменять собой понятие «юридическая ответственность», также как и понятие «экономические меры воздействия» не может заменить собой по- нятие «правовые (юридические) меры воздействия», поэтому представляется более обоснованным при характеристике юриди- ческой ответственности, наступающей за нарушение норм законо- дательства о предпринимательской деятельности, говорить о «хо- зяйственно-правовой» или «предпринимательско-правовой» от- ветственности. Данный вид юридической ответственности не относится к отраслевым видам юридической ответственности, признанным на сегодняшний день классическими видами, к таким как граждан- ско-правовая, материальная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Однако данные виды ответственности не в состоянии охватить все существующие способы воздействия на нарушителей действующего законодательства. Также, несо- мненно, то, что так называемое деление видов ответственности по отраслевому признаку, на самом деле с отраслевой структурой права не совпадает (отраслей права больше, чем видов ответствен- ности; материальная и дисциплинарная ответственность присущи одной отрасли права – трудовому праву; один и тот же вид юриди- ческой ответственности может применяться за нарушение норм различных отраслей права). И, наконец, одной из основных при- чин, повлиявших на то, что отраслевое деление видов ответствен- ности стало традиционным, явилась большая разработанность и изученность гражданского, административного и уголовного пра- ва, признанных фундаментальными (основными) отраслями права. Поэтому множественность видов юридической ответствен- ности представляется вполне закономерным явлением, и можно говорить о существовании наряду с отраслевыми видами и спе- циализированных видов ответственности. Наряду с предпринима- тельско-правовой ответственностью к специализированным видам юридической ответственности можно отнести налогово-правовую ответственность, горно-правовую, земельно-правовую, водно- 133 правовую, лесо-правовую и эколого-правовую ответственность. Например, такие способы воздействия на нарушителей законода- тельства о недрах и недропользовании, как прекращение права пользования недрами, приостановление или запрещение работ при нарушении требований, предъявляемых при геологическом изуче- нии недр, при разведке или добыче полезных ископаемых и дру- гие, выступают в качестве мер горно-правовой ответственности, хотя, как правило, они проявляются в административно-правовом порядке. Специфика юридической ответственности за нарушение за- конодательства о предпринимательской деятельности состоит в том, что Закон о частном предпринимательстве устанавливает об- щие условия и формы ответственности государственных органов и должностных лиц при осуществлении государственного контроля, лицензирования и аккредитации (гл. 9 Закона о частном предпри- нимательстве), ответственности субъектов частного предпринима- тельства (гл. 10 Закона о частном предпринимательстве), а также ответственности индивидуального предпринимателя (ст. 7 Закона о частном предпринимательстве). Тогда как в соответствии с при- нятым законодателем подходом законодательные акты не содер- жат норм, предусматривающих конкретные виды правонарушений и меры ответственности за них, поскольку эти нормы содержатся в специальных актах, устанавливающих основания и порядок насту- пления гражданско-правовой, дисциплинарной, материальной, ад- министративно-правовой и уголовно-правовой ответственности (соответственно, в ГК РК, Трудовом кодексе, Кодексе об админи- стративных правонарушениях и в Уголовном кодексе). О значении предпринимательско-правовой ответственности свидетельствует ее неотвратимость. Невыполнение принятых на себя договорных обязательств является нарушением договорной дисцип- лины и наносит вред отдельным субъектам предпринимательской деятельности и экономике страны в целом. Аналогичным образом и нарушение установленных норм и правил осуществления предприни- мательской деятельности является нарушением действующего законо- дательства и повлечет за собой наступление неблагоприятных послед- ствий для нарушителя. Предпринимательско-правовая ответствен- ность, будучи видом юридической ответственности, обладает общими с ней признаками, в частности, ей также присущи государственное 134 принуждение, осуждение неправомерного поведения и негативные последствия для нарушителя. Специфика предпринимательско-правовой ответственно- сти заключается в следующем: 1) субъектами ответственности являются только лица, осу- ществляющие предпринимательскую деятельность и зарегистри- рованные в установленном законом порядке (т.е. лица, обладаю- щие статусом предпринимателя, а не любые участники граждан- ского оборота); 2) ответственность наступает в виде неблагоприятных экономических последствий, в виде воздействия на экономические интересы субъекта ответственности (как имущественного, так и неимущественного характера); 3) ответственность наступает как за отдельные нарушения принципов хозяйствования или иные конкретные нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности, так и за общие результаты деятельности, являющиеся негативными (т.е. за не- достижение положительного результата), за периоды, по итогам которых дается оценка этой деятельности. Предпринимательско-правовая ответственность выполняет следующие функции: 1) превентивную функцию (которая проявля- ется в том, что угроза применения санкций предупреждает и предот- вращает возможное нарушение договорных обязательств в будущем со стороны участников предпринимательской деятельности); 2) ком- пенсационную (восстановительную) функцию (которая связана со взысканием с нарушителя – субъекта предпринимательской деятель- ности денежных сумм или имущества в иной форме в пользу потер- певшего участника в целях компенсации его потерь и восстановления положения существовавшего до нарушения); 3) штрафную (репрес- сивную) функцию ответственности (которая выражается в том, что предусмотренные меры воздействия служат своеобразной формой наказания для лица, допустившего нарушение в предпри- нимательской сфере). жүктеу/скачать 1.98 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|