Пределы осуществления и защиты гражданских прав___
И. Б. Новицкого, содержанием ст. 1 ГК охватываются случаи не известного советскому праву так называемого «соседского права», а также случаи бесхозяйственности, небрежности, хищнического отношения к имуществу". И. С. Перетерский полагал, что ст. 1 может быть применима в ряде случаев также и в сфере договорных отношений2. Ряд конкретных случаев применения ст. 1 ГК рассматривает Е. И. Кельман3 и т. п.
Несмотря на то что в ряде работ, посвященных ст. 1 ГК 1922 г., можно наряду с ошибочными найти также и ряд очень интересных и глубоких выводов относительно ее содержания и применения, следует все же сказать, что эта норма в 20-х годах не получила еще достаточно убедительного теоретического обоснования.
Правильный подход к пониманию ст. 1 ГК 1922 г. в значительной мере был выработан судебной практикой, хотя и на ее пути встретилось немало трудностей. В первые годы действия ГК 1922 г. ст. 1 была чрезвычайно популярна и применялась судами очень широко4. Это объясняется двумя основными причинами: во-первых, сравнительно невысоким уровнем правовой культуры судов того времени, которые, как отмечалось Пленумом Верховного суда РСФСР уже в наказе ГКК 1924 г., «не находя иного выхода по сложному вопросу, ограничиваются голословной ссылкой на ст. 4 ГПК или ст. ст. 1 и 4 ГК»5; и, во-вторых, тем, что ст. 1 ГК в то время еще не была достаточно четко обоснована теоретически. Как указывается в докладе ГКК за 1925 г., «беда заключается в том, что и вся наша теория, касающаяся толкования сущности и значения этой статьи, не дала ни одного более или менее удачного примера вполне правильного применения этой статьи»6.
Такое положение дел на практике побудило высшие судебные органы к максимальной активности в руководстве практикой ее применения. Как показывает анализ судебной практики 20-х годов, в этот период были выработаны три основных требования, предъявляемых к решениям судов, основанным на ст. 1 ГК. Такими требованиями были: во-первых, требова-
' См.: И. Б. Н о в и ц к и и. Право собственности. М., 1925, стр. 31.
2 См.: И. С. Перетерский. Принудительные и диспозитивные нормы в обязательственном праве Гражданского кодекса. «Советское право», 1924, № 4 (10).
3 См.: Е. И. К е л ь м а н. Спор о ст. 1 Гражданского кодекса. «Вестник советской юстиции», 1927, №18.
4 В литературе приводится интересный факт. В зале № 1 Гражданского отдела Моегубсуда текст ст. 1 ГК был написан на полотнище и вывешен над головами судей, так что всякий, кто приходил в суд, так или иначе обращал на него внимание.
5 «Гражданский кодекс с постатейно-систематизированными материалами», под ред. С. Александровского. М., 1928, стр. 17.
6 Там же, стр. 18.
69
Осуществление и защита гражданских прав
ние обоснованности применения судами ст. 1 ГК к тому или иному конкретному случаю; во-вторых, требование классового подхода к случаям, когда эта статья могла быть применена; и, наконец, в-третьих, требования соблюдения законности при применении ст. 1 ГК.
Требования эти вырабатывались на практике постепенно. Прежде всего внимание ГКК было обращено на недостаточную обоснованность решений большинства местных судов, применявших ст. 1 либо вообще без каких-либо обоснований, либо ограничивающихся ссылкой на то, что те или иные действия противоречат «социально-хозяйственному» назначению, на недопустимость противопоставления частных интересов интересам государства и т. п. В связи с этим ГКК Верховного суда РСФСР в инструктивном письме № 1 за 1927 г. указала, что «в каждом отдельном случае судам надлежит установить, в чем именно со стороны частного предпринимателя или арендатора выразилось нарушение ст. 1 ГК — в полном ли неиспользовании предпринимателем своих прав на предприятие или в использовании их таким способом, который явно не соответствует социально-хозяйственному назначению предприятия; лишь такие фактические данные о пользовании предпринимателей своими правами создают их противоречие ст. 1 ГК»'.
В условиях новой экономической политики, когда в сферу хозяйственной деятельности на известных условиях были допущены частнокапиталистические элементы, основное острие ст. 1 ГК естественно было направлено против злоупотребления нэпом. И это обстоятельство было отчетливо понято судебной практикой. Пленум Верховного суда РСФСР уже в наказе ГКК от 12 декабря 1924 г. указывал, что ст. 1 ГК - это одна из тех норм, которые пресекают контрреволюционные попытки произвольного расширения гражданских прав, с одной стороны, а с другой - охраняют интересы рабоче-крестьянского государства и трудящихся масс.
Практике известны случаи, когда частники использовали предоставленные им гражданские права в явном противоречии с их назначением в социалистическом обществе, скрыто или явно противодействуя интересам строительства социализма. Поэтому ст. 1 ГК применялась, например, в случаях, когда владелец мельницы длительное время отказывался пустить ее в ход, не желая вносить гарнцевого сбора2; когда строение промышленного типа вместе с оборудованием не использовалось собствен-
' «Гражданский кодекс», комментарий под ред С Александровского М, Юриздат, 1928,
стр 17
2 «Судебная практика РСФСР», 1929, № 12, стр. 2. 70
Пределы осуществления и защиты гражданских прав
ником и постепенно разрушалось', когда типографские машины в течение длительного времени «находились в «хаотическом» состоянии и никак не использовались»2 и др.
Имели место случаи, когда гражданские права использовались частными элементами непосредственно в целях классовой борьбы. Показательно в этом отношении дело братьев Хазовых, которые, имея на праве собственности паровую мельницу, использовали ее таким образом: они мололи зерно своим родственникам, знакомым кулакам, но отказывали в этом беднякам и представителям Советской власти. Используя эту возможность, они привлекали на свою сторону часть бедняков, заставляли их выступать на собраниях против решений Советской власти и т. п. Суд признал такое осуществление права злоупотреблением нэпом, противоречащим социально-хозяйственному назначению права собственности, и изъял мельницу, передав ее в ведение местного Совета.
В связи с применением ст. 1 ГК очень остро стоял вопрос о соблюдении социалистической законности. Как в теории, так и в практике применения ГК нескольких первых лет ст. 1 нередко рассматривалась как норма, дающая полную свободу судейскому усмотрению, вследствие чего имели место случаи применения ст. 1 ГК в противоречии с действующим законодательством. В докладе ГКК за 1925 г. приводятся такие случаи, когда суд, ссылаясь на ст. 1 ГК, расторг договор аренды мельницы по тем основаниям, что «общественная мельница не может служить объектом наживы частного арендатора и должна принадлежать крестьянскому комитету общественной взаимопомощи», хотя никаких злоупотреблений правом со стороны арендатора не было допущено; в другом случае аналогичный договор был расторгнут судом просто потому, что договор этот через год после его заключения стал невыгодным для уездного исполнительного комитета'.
Такое явно неправильное понимание смысла ст. 1 ГК и ее соотношения с принципом социалистической законности в ряде случаев находило известное обоснование в теории. Так, по мнению Я. А. Канторовича, в силу ст. ст. 1 и 4 ГК «каждое действие, каждая сделка в области оборота, которые прямо не содействуют развитию производительных сил, могут быть опорочены, как осуществляемые в противоречии с социально-
' «Судебная практика РСФСР», 1929, № 17, стр 18.
2 «Судебная практика РСФСР», 1929, № 1, стр. 6.
3 «Практический комментарии Гражданского кодекса РСФСР», под ред. Ф М. Нахимсона. М., Госюриздат, 1931, стр. 13.
71
Осуществление и защита гражданских прав
хозяйственным назначением прав, вытекающих из этих действий и сделок»'.
Нередко из содержания ст. 1 ГК делалось заключение об особом, относительном характере социалистической законности. Так, например, Б. Рубинштейн писал: «В понимании советского правоведения законность является не соблюдением законов как таковых, как норм, и потому подлежащих соблюдению; здесь эти нормы соблюдаются потому, что они -одно из необходимых средств социальной организации. Они постоянно находятся в связи со всей социально-экономической обстановкой. Они проверяются и меняются. Они носят относительный, а не абсолютный характер. Поэтому и создали термины - революционная законность, которая и стоит сейчас в порядке дня»2.
Такое понимание законности по существу есть отказ от нее, подмена принципа социалистической законности принципом социально-хозяйственной целесообразности. Между тем В. И. Ленин очень четко различает законность и целесообразность. В своем письме «О «двойном» подчинении и законности» В. И. Ленин писал: «Рабкрин судит не только с точки зрения законности, но и с точки зрения целесообразности. Прокурор отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом»3. Причем под «местной властью» В. И. Ленин понимал также и суды, которые были обязаны «абсолютно соблюдать единые, установленные для всей федерации законы»4.
Особое внимание В. И. Ленин обращал на необходимость строгого соблюдения законности при переходе к новой экономической политике. В докладе IX Всероссийскому съезду Советов В. И. Ленин говорил: «Перед нами сейчас задача развития гражданского оборота, — этого требует новая экономическая политика, - а это требует большей революционной законности... Чем больше мы входим в условия... прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности»5.
Этой же задаче укрепления законности служило и принятие первого Гражданского кодекса. Поэтому ст. 1 ГК ни в какой мере не могла быть применима в противоречии с требованием социалистической законности.
'Я. А. Канторович. Имущественные права граждан СССР. Л., 1925, стр. 24.
2 Б. Рубинштейн Принцип социально-экономического назначения права в гражданском кодексе РСФСР. «Советское право», 1926, № 4, стр. 83.
3 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 199.
4 Там же, стр. 198.
5 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 328. 72
Пределы осуществления и защиты гражданских прав
Практически это означало, что там, где то или иное отношение регулируется прямым указанием закона, ст. 1 неприменима. Она действует лишь тогда, когда имеет место злоупотребление со стороны управомоченного лица предоставленными ему гражданскими правами.
Такое отношение к ст. 1 ГК на практике также сложилось не сразу. В решениях судов первых двух лет применения ГК 1922 г. ст. 1 очень часто обосновывалось требованием «хозяйственной целесообразности», «хозяйственной полезности» и т. п.' Термин «хозяйственная целесообразность» встречается и в указаниях Верховного суда РСФСР. Так, в циркуляре № 24 от 16 июля 1924 г. Верховный суд РСФСР указал, что «продажу сада на сруб надлежит считать противоречащей хозяйственной целесообразности (ст. 1 ГК) и недопустимой»2.
Однако уже в докладе ГКК за 1925 г. отмечается, что, «поскольку не установлено еще твердых взглядов на ст. 1 ГК, ГКК считала, что лучше пусть суды меньше оперируют этой общей статьей и более останавливаются на конкретных данных каждого дела, тогда будет и меньше ошибок в ее применении»3.
В инструктивном письме ГКК Верховного суда РСФСР № 1 за 1927 г. отмечается неправильность использования ст. 1 ГК в тех случаях, когда «имелись иные правильные юридические основания для разрешения спорного по делу вопроса»4.
С еще большей определенностью относительно строгого соблюдения законов высказался Пленум Верховного суда РСФСР в разъяснении от 18 февраля 1930 г., которым было отменено постановление Президиума Московского областного суда от 25 января 1930 г. как несоответствующее общей политике правительства и действующим законам5.
Таким образом, несмотря на всю сложность ее понимания и применения, ст. 1 ГК сыграла в период новой экономической политики важную роль средства борьбы с частнокапиталистическими элементами, допускавшими нередко злоупотребления предоставленными им гражданским законодательством правами. Она служила средством, обеспечивающим
' См : Г. М. С в е р д л о в, В. С. Т а д е в о с я н. Гражданский кодекс РСФСР в судебной практике. М., Юриздат, 1929, стр. 16 - 17 (раздел III этой работы, посвященной ст. I ГК, был написан С. М. Прушацким).
2 «Гражданский кодекс», комментарий под ред. С. Александровского. М., Юриздат, 1921, стр. 19.
3 «Практический комментарий Гражданского кодекса РСФСР», под ред. Ф. М. Нахимсона, стр.13.
4 Там же, стр. 9.
5 «Практический комментарий Гражданского кодекса РСФСР», под ред. Ф. М. Нахимсона, стр. 11-12.
73
Осуществление и защита гражданских прав
постепенное вытеснение капиталистических элементов из хозяйственной жизни нашей страны.
С ликвидацией частнокапиталистических элементов и построением социализма в СССР сфера применения ст. 1 ГК резко сократилась. В судебной практике предвоенных лет можно отметить лишь несколько случаев, имеющих некоторое отношение к ст. 1 ГК.
Одним из таких дел было известное дело Полякова, который в 1937 г. за хорошую работу на строительстве Горьковского автозавода был премирован легковой автомашиной М-1, но сам ею не пользовался, а сдал в аренду спецконторе треста № 30 сроком на один год за плату в 1200 руб. в месяц. В 1940 г. Поляков предъявил иск в суд о взыскании арендной платы и стоимости среднего ремонта автомашины. Иск Полякова был удовлетворен. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда СССР признала такой договор недействительным по ст. 30 и 147 ГК РСФСР 1922 г. по тем основаниям, что собственник превратил автомашину в источник нетрудового дохода'.
Несмотря на то что данное дело было разрешено судом по правилам о недействительности противозаконных сделок, оно тесно связано со ст. 1 ГК, так как в данном случае мы имеем дело с использованием права личной собственности в противоречии с предусмотренным ст. 10 Конституции потребительским назначением права личной собственности.
Статья 1 ГК нашла свое применение в некоторых случаях решения жилищных дел. Так, в Постановлении по делу Козлова от 29 августа 1940 г. Пленум Верховного Суда СССР прямо ссылается на ст. 1 ГК и отмечает, что систематическое использование жилой площади в целях извлечения нетрудового дохода есть осуществление права в противоречии с его социально-хозяйственным назначением2.
Нельзя вместе с тем не отметить, что наши высшие судебные инстанции в дальнейшем в течение довольно продолжительного времени как бы избегают прямой ссылки на ст. 1 ГК. Начало этому было положено еще Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 12 декабря 1940 г. «О судебной практике по применению постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах»»3.
' См.: П. Е. О р л о в с к и и. Право собственности в практике Верховного Суда СССР. «Социалистическая законность», 1944, № 9 - 10.
2 «Советская юстиция», 1940, № 22, стр. 32.
3 «Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924 - 1957 гг.», стр. 128-137.
74
Пределы осуществления и защиты гражданских прав
Интересен в этом отношении п. 9 Постановления, который гласит:
«В случае систематической сдачи съемщиком отдельной изолированной комнаты, хотя бы таковая и не являлась излишком жилой площади для съемщика, в спекулятивных целях (извлечение нетрудового дохода), используемая в этих целях комната может быть изъята у съемщика судом по иску прокурора или жилищного управления, но не по иску нанимателя».
Два момента здесь обращают на себя внимание.
Во-первых, формулируя правило об изъятии комнаты, используемой для извлечения нетрудового дохода. Пленум, однако, не ссылается на закон, в соответствии с которым суды должны выносить такого рода решения, хотя ссылка на ст. 1 ГК 1922 г. здесь была бы уместна. По этой же причине в опубликованной судебной практике мы встречаем решения, которые никаким законом не обоснованы и в лучшем случае содержат ссылку на названное постановление'.
Во-вторых, извлечение нетрудового дохода отождествляется здесь со спекулятивной целью. Верно, конечно, что цель спекуляции - это извлечение нетрудового дохода. Но не всякий нетрудовой доход есть результат спекуляции. Спекуляция есть лишь один из способов извлечения нетрудового дохода. При сдаче съемщиком комнаты в поднаем с целью систематического извлечения нетрудового дохода вообще нет спекуляции в уголовно-правовом ее понимании. Между тем такая формулировка породила целый ряд неправильных теоретических и практических выводов.
С. И. Вильнянский, объясняя отсутствие ссылки на ст. 1 ГК в названном Постановлении Пленума, пишет, что такой ссылки здесь «не потребовалось, так как договор, заключенный с целью спекуляции, недействителен на основании ст. 30 ГК»2. Однако в Постановлении нет ссылки на ст. 30 ГК. Кроме того, «договоры с целью спекуляции» - это договоры купли-продажи, скупка с целью перепродажи по повышенной цене, тогда как в данном случае речь идет о договоре поднайма жилого помещения, где названные признаки отсутствуют.
Такое отождествление привело также к тому, что проблема по своему характеру цивилистическая была в значительной мере перенесена в область уголовно-правовую. Именно поэтому в последующие годы в судебной практике мы встречаемся с делами такого рода, рассматриваемыми в уголовно-правовом порядке либо по правилам о спекуляции3, либо
' «Судебная практика Верховного Суда СССР», 1951, № 2, стр. 36; 1952, № 9, стр. 32 - 33 и
др.
С. И. Вильнянский. Значение судебной практики в гражданском праве. «Ученые
труды ВИЮН», вып. IX. М., Юриздэт, 1947, стр. 267. 3 «Судебная практика Верховного Суда СССР», 1954, № 3, стр. 13. 75
Осуществление и защита гражданских прав
по иным нормам уголовного права (например, занятие запрещенным промыслом), когда речь шла о иных способах извлечения нетрудового дохода'.
Победа социализма в СССР и принятие новой Конституции в 1936 г. положили начало созданию нового гражданского законодательства. Конституция 1936 г. в ст. 14, п. «х» предусматривала, однако, принятие не республиканских гражданских кодексов, а единого общесоюзного гражданского кодекса - Гражданского кодекса СССР. Первый рабочий проект такого кодекса был опубликован сразу же после войны в 1947 г.
Несмотря на то что в литературе этого периода были высказаны соображения о невозможности использования ст. 1 ГК 1922 г. в новых условиях, названный проект ГК СССР в ст. 5 предусматривал, что «гражданские права охраняются законом за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с интересами социалистического общества».
Проект, однако, не ограничивался этим, а предусматривал также нормы, определяющие целевое назначение гражданских прав. Статьи 3 и 4 проекта предусматривали, что гражданские права и обязанности приобретаются и осуществляются социалистическими организациями «в соответствии с государственным народнохозяйственным планом в целях увеличения общественного богатства и неуклонного подъема материального уровня трудящихся», а гражданами - «в целях удовлетворения их личных материальных и культурных потребностей в соответствии с задачами социалистического общества».
Однако названному проекту было не суждено стать законом. В целях более последовательного проведения в жизнь принципа демократического централизма в области государственного строительства, расширения прав и укрепления суверенитета союзных республик. Законом Верховного Совета СССР от 11 февраля 1957 г. было предусмотрено, что к компетенции Союза ССР относится издание Основ гражданского законодательства, а издание гражданских кодексов входит в компетенцию союзных республик2. В соответствии с этим был изменен также и п. «х» ст. 14 Конституции СССР.
С этого времени началась параллельная разработка Основ гражданского законодательства и гражданских кодексов. Однако первым по времени был создан проект Гражданского кодекса РСФСР, который в качестве рабочего проекта был распубликован Министерством юстиции РСФСР в 1959 г. В этом проекте уже содержится ст. 5 почти в том виде, в котором она действует и в настоящее время. Проект предусматривал, что
15
' «Судебная практика Верховного Суда СССР», 1954, № 3, стр 14 -2 «Известия», 12 февраля 1957 г
76
___Пределы осуществления и защиты гражданских прав___
«гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав в социалистическом обществе». Здесь, в первой части ст. 5, еще не содержится слов: «в период строительства коммунизма».
Вторая часть ст. 5 предусматривала, что «при осуществлении прав и исполнении обязанностей граждане и организации должны соблюдать законы и уважать правила социалистического общежития». И здесь, как мы видим, еще нет указаний на необходимость соблюдения «моральных принципов общества, строящего коммунизм».
В отличие от проекта ГК РСФСР опубликованный летом 1960 г. проект Основ гражданского законодательства1 аналогичной нормы не предусматривал. Статья 5 проекта Основ включала в себя указание на то, что гражданские права охраняются законом. Затем шло изложение правил, закрепленных в действующих Основах гражданского законодательства в ст. 6, о порядке и характере защиты гражданских прав.
Как уже отмечалось, при обсуждении этого проекта Основ гражданского законодательства неоднократно вносились предложения включить правила, аналогичные ст. 1 ГК, в Основы. Комиссиями законодательных предложений Верховного Совета СССР эти предложения были учтены, и ст. 5 была сформулирована в соответствии со ст. 5 проекта ГК 1959 г., но с некоторыми добавлениями.
<...>
Принятые на базе Основ гражданского законодательства новые Гражданские кодексы союзных республик не только восприняли эту норму Основ, но и включили ряд конкретных норм, регламентировавших отдельные случаи злоупотребления правом (ст. ст. 111, 141, 142 ГК РСФСР), вследствие чего борьба со злоупотреблением гражданскими правами была поставлена на более широкую и более прочную законодательную основу.
4. СТАТЬЯ 5 ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК ОБЩИЙ ПРИНЦИП И КАК СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Согласно ст. 5 Основ гражданского законодательства «гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав в социалистическом обществе в период строительства коммунизма».
Приложение к журналу «Советская юстиция», 1960, № 7. 77
______Осуществление и защита гражданских прав______
На первый взгляд различие между ст. 1 ГК 1922 г. и ст. 5 Основ гражданского законодательства невелико. В действительности, однако, различие это весьма существенно.
Первая особенность ст. 5 Основ состоит в том, что она регламентирует недопустимость осуществления гражданских прав в противоречии с их назначением не абстрактно, а конкретно во временном отношении. Речь здесь идет о недопустимости осуществления гражданских прав в противоречии с их назначением «в социалистическом обществе в период строительства коммунизма», в отличие от ст. 1 ГК 1922 г., которая с этой точки зрения была сформулирована абстрактно, хотя и была рассчитана только на переходный от капитализма к социализму период.
Эта временная определенность ст. 5 Основ подчеркивает два важных момента: во-первых, изменение самой социально-исторической обстановки, определяющей иное содержание, иной характер и иное назначение самих субъективных гражданских прав в социалистическом обществе в период строительства коммунизма'; и, во-вторых, изменение самой социальной направленности названного правового принципа. Если ст. 1 ГК 1922 г. имела своей основной целью борьбу со злоупотреблением нэпом со стороны частнокапиталистических элементов, то ст. 5 Основ гражданского законодательства направлена на борьбу с пережитками прошлого в сознании отдельных людей, на искоренение частнособственнической психологии, на установление контроля за мерой труда и потребления в социалистическом обществе, на воспитание участников гражданского оборота в духе требований моральных принципов общества, строящего коммунизм.
Вторая особенность ст. 5 Основ состоит в том, что в отличие от ст. 1 ГК 1922 г., которая употребляла термин «социально-хозяйственное» назначение, в ней речь идет просто о «назначении» гражданских прав. Как отметил В. А. Рясенцев2, эта особенность формулировки ст. 5 Основ значительно расширяет сферу ее применения. Если термин «социально-хозяйственное назначение» предполагал применение ст. 1 ГК только к случаям недозволенного осуществления субъективных гражданских прав имущественного характера, то термин «назначение прав» в ст. 5 Основ следует понимать в том смысле, что правила этой нормы рас-
'См'С Н Братусь.О пределах осуществления гражданских прав. «Правоведение», 1967, №3, стр. 79.
'См ВАРясенцев Условия и юридические последствия отказа в защите гражданских прав «Советская юстиция», 1962, № 9, стр. 7. 78
Пределы осуществления и защиты гражданских прав
пространяются также и на осуществление личных неимущественных прав.
Третья особенность ст. 5 Основ вытекает из того, что наряду с недопустимостью осуществления прав в противоречии с их назначением ст. 5 в ее второй части определяет и иные требования, которыми граждане и организации должны руководствоваться как при осуществлении гражданских прав, так и при исполнении обязанностей. Согласно ч. 2 ст. 5 Основ «при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей граждане и организации должны соблюдать законы, уважать правила социалистического общежития и моральные принципы общества, строящего коммунизм».
Наконец, четвертая особенность ст. 5 Основ состоит в том, что в отличие от ст. 1 ПС 1922 г., которая была единственной нормой гражданского права, регламентировавшей недопустимость злоупотребления правом, действующее гражданское законодательство наряду с общим правилом о недопустимости осуществления гражданских прав в противоречии с их назначением предусматривает также ряд специальных составов злоупотребления правом применительно к отдельным видам гражданских прав.
Все эти особенности ст. 5 Основ с необходимостью требуют выяснения не только ее правового содержания, условий ее практического применения, но также и ее места в системе норм советского гражданского права, в частности, выяснения вопроса о том, выражает ли ст. 5 Основ лишь общий принцип советского гражданского права либо она может быть применена и как специальная норма права, которая должна использоваться при разрешении конкретных дел.
Переходя к рассмотрению содержания ст. 5 Основ, необходимо прежде всего констатировать, что названная норма права регламентирует один из видов злоупотребления правом, гражданское правонарушение, которое по объективной стороне его состава характеризуется осуществлением гражданских прав в противоречии с их назначением в социалистическом обществе.
Под назначением права в советской цивилистической литературе понимается та цель, а точнее те цели, ради достижения которых субъективные права предоставляются участникам гражданских правоотношений'.
' См., например: С. Н. Б р а т у с ь. О пределах осуществления гражданских прав. «Правоведение», 1967, № 3, стр. 79; В. А. Р я с е н ц е в. Условия и юридические последствия отказа в защите гражданских прав. «Советская юстиция», 1962, № 9, стр. 8; О. С. И о ф -ф е, В. П. Г р и б а н о в. Пределы осуществления субъективных гражданских прав. «Советское государство и право», 1964, № 7, стр. 78 и др. 79
Осуществление и защита гражданских прав
Назначение права - категория объективная. Ее объективный характер определяется, с одной стороны, исторической обусловленностью назначения права, которое выражает определенные социально-экономические условия жизни общества, а с другой стороны, тем, что цели, для достижения которых может быть использовано субъективное гражданское право, либо прямо предусмотрены, либо санкционированы законом. И хотя те цели, для достижения которых управомоченный субъект использует свое право, определяются индивидуальной волей управомочен-ного, они не могут выходить за рамки тех целей, которые признаются заслуживающими уважения со стороны всего общества.
Следовательно, в самом понятии назначения права в социалистическом обществе находит свое выражение принцип сочетания общественных и личных интересов. Под назначением права понимаются лишь такие цели, которые соответствуют потребностям и интересам социалистического общества в период строительства коммунизма.
В связи с этим чрезвычайно важное практическое значение имеет вопрос о том, каковы те критерии, которые позволяют определить назначение того или иного субъективного гражданского права и выявить те случаи, когда такое право осуществляется в противоречии с его назначением в социалистическом обществе. При этом очевидно прежде всего, что названные критерии должны иметь юридически значимый характер, т. е. они должны в той или иной мере опираться на закон. В противном случае в толковании понятия назначения права мы рискуем выйти за рамки социалистической законности, что ни в коей мере не может быть признано приемлемым.
Назначение субъективных гражданских прав в социалистическом обществе определяется прежде всего самим гражданским законодательством. При этом законодательство определяет как общее, так и конкретное назначение субъективных прав. Общее назначение субъективных гражданских прав в социалистическом обществе определено прежде всего ст. 1 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, согласно которой гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними (а в случаях, предусмотренных законом, также и иные) личные неимущественные отношения в целях создания материально-технической базы коммунизма и все более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан.
Определяя общие задачи гражданско-правового регулирования, закон вместе с тем определяет и общее назначение тех субъективных прав, которые гражданское законодательство признает за управомоченным ли-
80
Достарыңызбен бөлісу: |