Д. А. Қонаев атындағы көлік және құқық гуманитарлық университеттің Хабаршысы №1(50), 2014ж

2. Турецкий Н.Н. Законодательная ветвь власти Казахстана. – Алматы: ТОО «Норма-К», 2011 г. - 380 с.

3. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М.: Юристъ, 1999. – 392 с.

4. Сапаргалиев Г.С. М.И. Парламентское право Республики Казахстан. – Астана: ТОО «Институт законодательства РК», 2009 . - 308 с.

5. Булаков О.Н. Парламентское право в Российской Федерации. – М.: Финансовый контроль, Национальный институт бизнеса; Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 736 с.

6. Любимов А.П. Парламентское право России: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002. – 368 с.

Мақалада Қазақстан Республикасындағы конституциялық құқығының бірсаласы ретінде парламент құқығының мазмұны талқыланады.

The article deals with the content of parliamentary law as constitutional law of the Republic of Kazakhstan industry.

УДК: 341.4:341.231.14
Машенбаева Алмагуль Тлеулесовна

Магистрант 2 курса, ГУТиП им. Д.А.Кунаева

Научный руководитель: Айтхожин К.К.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Аннотация статьи. В статье рассмотрены вопросы международных стандартов предварительного заключения.

Ключевые слова: свобода, заключение, права, свобода, тюрьма, казнь, международные стандарты, пытки.

Вскоре после своего создания Организация Объединенных Наций приступила к принятию международных норм, касающихся защиты лиц, обвиняемых в совершении преступления и/или лишенных свободы правительством их страны. Два основопола­гающих международных договора в области прав человека - Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах - гаран­тируют лицам свободу от пыток и произвольного ареста, право на справедливое судеб­ное разбирательство и презумпцию их непричастности к преступлениям, вменяемым им в вину.

Генеральная Ассамблея и другие органы Организации Объединенных Наций приняли в области предупреждения преступности и борьбы с нею более 30 договоров, в которых толкуется, устанавливается и обеспечивается защита прав человека. Однако до сих пор не разработано исчерпывающего свода стандартов, касающихся защиты прав лиц, находящихся в предварительном заключении или задержанных в административ­ном порядке [1]. То обстоятельство, что не существует единого свода стандартов, не означает, что отсутствуют нормы, касающиеся защиты прав лиц, находящихся в предварительном заключении и задержанных в административном порядке. Напротив, многие договоры, принятые органами Организации Объединенных Наций за последние 45 лет, содержат положения, касающиеся такого задержания. Одни из этих положений носят общий характер и применяются к предварительному заключению, административному задер­жанию и наказанию в виде лишения свободы, тогда как другие касаются одного лишь предварительного заключения [2].

Поскольку все эти стандарты рассредоточены по раз­личным договорам, несколькими органами ООН были разработаны и установлены следующие принципы:

1. лица, подозреваемые в совершении правонарушений и лишенные свободы, должны в кратчайшие сроки предстать перед судьей или другим сотрудником, уполномоченным по закону осуществлять судебные функции, который должен заслушать их и незамедлительно вынести постановление относительно предварительного заключения;

2. предварительное заключение может быть назначено только в том случае, если имеются достаточные основания считать, что данные лица участвовали в совершении предполагаемого правонарушения, или имеется опасность того, что они скроются от суда или совершат другие серьезные правонарушения, или же опасность того, что процесс отправления правосудия будет серьезным образом затруднен, если они оста­нутся на свободе;

3. при рассмотрении вопроса о назначении предварительного заключения необ­ходимо учитывать обстоятельства конкретного дела, в частности характер и тяжесть предполагаемого правонарушения, силу доказательств, предполагаемую меру наказа­ния, а также поведение и личные и социальные характеристики данного лица, включая его или ее связи с общиной;

4. предварительное заключение не должно назначаться, если лишение свободы не соответствовало бы предполагаемому правонарушению и ожидаемому приговору;

5. во всех возможных случаях следует избегать назначения предварительного заключения путем использования альтернативных мер, таких, как освобождение под залог или под личное поручительство или, в делах о несовершеннолетних, строгий надзор, внимательный присмотр или помещение в семье, или в воспитательном учреж­дении, или дома; если такие альтернативы не могут быть использованы, необходимо указать мотивы;

6. если невозможно избежать предварительного заключения несовершеннолет­них, они должны получить заботу, защиту и всю необходимую индивидуальную по­мощь, которая может им потребоваться вследствие их возраста;

7. лица, которым назначается предварительное заключение, должны быть ин­формированы о своих правах, включая следующее:

- право на безотлагательную помощь адвоката;

- право запрашивать юридическую помощь;

- право получить подтверждение законности задержания с помощью habeas corpus, amparo или других средств, а также право на освобождение, если заключение является незаконным;

- право на посещение и переписку с членами их семей в соответствии с разум­ными условиями и ограничениями, установленными законом или законными правилами;

8. предварительное заключение должно быть предметом судебного рассмотре­ния через разумно короткие интервалы времени и не должно продолжаться более того срока, который необходим в свете вышеперечисленных принципов;

9. все разбирательства, касающиеся находящихся под стражей лиц, следует про­водить как можно быстрее с целью сокращения до минимума срока предварительного заключения;

10. при определении приговора срок, проведенный в предварительном заключе­нии, следует или вычитать из установленного приговором срока или принимать во внимание с целью сокращения этого срока [3].

Документы, содержащие стандарты, о которых здесь идет речь, можно раз­делить на шесть тематических категорий.

1 категория. Стандарты, касающиеся условий содержания в тюрьмах.

Впервые стандарты, непосредственно связанные с уголовным правосудием, бы­ли установлены в 1955 году, когда были приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. В Минимальных стандартных правилах содержатся обширные и подробные меры обеспечения надлежащих физических условий содержа­ния всех подследственных и осужденных заключенных. Некоторые из Правил конкрет­но касаются предварительного заключения и основаны на презумпции невиновности: задержанные лица, еще не представшие перед судом, считаются невиновными и заслу­живают обращения, совместимого с их статусом. В 1977 году было добавлено правило 95, в соответствии с которым действие Минимальных стандартных правил было рас­пространено на лиц, задержанных в административном порядке или помещенных под стражу по другой причине без предъявления обвинения. Экономический и Социальный Совет дал правительствам дополнительные инструкции по осуществлению этих Правил в своей резолюции 1984/47 от 25 мая 1984 года, установившей процедуры, которым должны следовать Генеральный секретарь и правительства, сотрудничая в представле­нии докладов о выполнении Правил и распространении информации о них [4].

Еще одним важным шагом, сделанным за последнее время, явилось создание в 1991 году в рамках Комиссии по правам человека Группы по произвольному задержа­нию "для расследования случаев произвольного задержания или иных случаев задер­жания, не согласующегося с соответствующими международными нормами". Рабочая группа уполномочена "запрашивать и получать информацию от правительств и меж­правительственных и неправительственных организаций, а также информацию от заинтересованных лиц, их семей или их представителей". В своем первом докладе Комиссии по правам человека Рабочая группа разделила на три категории представлен­ные на ее рассмотрение случаи с целью определить, носят ли они произвольный харак­тер[1].

2 категория. Стандарты, касающиеся пыток и плохого обращения. Лиц, содержащихся под стражей до или без суда, иногда пытают и плохо с ними обращаются с целью заставить их сознаться в совершении преступлений либо сооб­щить какие-либо сведения или чтобы запугать их и заставить подчиниться воле истяза­теля. В 1975 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обраще­ния и наказания. Положениям Декларации была придана сила закона в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой в 1984 году, и запрещение пыток и плохого обраще­ния является теперь нормой обычного международного права [5].

В соответствии с Конвенцией был создан Комитет против пыток, который сле­дит за выполнением Конвенции государствами-участниками и расследует доведенные до его сведения случаи предполагаемого применения пыток. Кроме того, Комиссия по правам человека имеет специального докладчика по пыткам, который изучает отдель­ные случаи и докладывает Комиссии о мерах, принятых им по отношению к случаям пыток, имевшим место в конкретных странах.

В 1985 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, в которой содержится призыв к государствам предоставлять необходимые средства защиты, включая рести­туцию и/или компенсацию, а также необходимую материальную, медицинскую, психо­логическую и социальную помощь жертвам злоупотребления властью, и предоставлять им также доступ к правосудию - в той мере, в какой такое злоупотребление властью является нарушением внутригосударственного законодательства [6].

3 категория. Стандарты, касающиеся исчезновений и произвольных казней. Чтобы осуществлять практику казней, исчезновений и пыток, правительствен­ные органы используют также задержание без связи с внешним миром и задержание без судебного рассмотрения. Отойдя от обычной практики Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека. Комиссия по правам человека создала в 1980 году Рабочую группу по насильственным или недобровольным исчезновениям для принятия мер в защиту прав жертв исчезновений, происходящих по вине правительств. В течение ряда лет Рабочая группа боролась с практикой исчезновений, не располагая соответствующими международными стандартами для применения; в конечном счете она сочла необходимым оказать содействие разработке международных стандартов в области исчезновений.

Стандарты, разработанные в области исчезновений и произвольных казней, от­носительно новы: принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней были приняты Экономическим и Социаль­ным Советом в 1989 году, а Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезно­вений была принята Генеральной Ассамблеей в 1992 году [7]. В Минимальных стандарт­ных правилах обращения с заключенными также содержится требование к правитель­ственным органам обеспечивать ведение реестра задержанных лиц с целью предотвра­щения их исчезновения и содействия инспекции мест лишения свободы [4].

2. Сайт ЮНЕСКО http://www.unesco.kz, 19.12.2013г

4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 года.

5. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята 1975 г. Генеральной Ассамблеей ООН на основе консенсуса.

6. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. 1985 г.

7. Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезно­вений была принята Генеральной Ассамблеей в 1992 году.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

9. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 год.
Түйін

Алдын ала қамау халықаралық стандартар.
Summary

International standards of preliminary conclusion.

УДК 341.48/.49:323.28

Майхин А.К., магистрант 2 курса

Гуманитарного университета транспорта и права им. Д.А.Кунаева

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Абдилда Д.А.
СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОМУ ТЕРРОРИЗМУ И ИДЕОЛОГИЧЕСКОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ

В статье рассматриваются проблемы проявления терроризма, экстремизма, уделяется особое внимание причинам и последствиям террористических актов, основные проблемы борьбы с терроризмом, мнение ученых, пути сотрудничества с международными государствами.

Одной из глобальных проблем современности с ярким проявлением бесчеловечности являются религиозный экстремизм и терроризм. Сегодня их называют «бичом 21 века», войной против всего человечества.

1. 
   Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г.
   «О противодействии терроризму»;
   
2. 
   Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. «О противодействии экстремизму»;
   
3. 
   Закон Республики Казахстан от 29 ноября 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия организованной преступности, террористической и экстремисткой деятельности »;
   
4. 
   Закон Республики Казахстан от 8 января 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму»;[4]
   

1. 
   Указ Президента РК от 24 июня 2013 г. № 588 «Об утверждении Положения об Антитеррористическом центре Республики Казахстан»;
   
2. 
   Указ Президента РК от 24 июня 2013 г. № 589 «Об утверждении типового Положения об антитеррористических комиссиях»;
   
3. 
   Указ Президента РК от 24 июня 2013 г. № 587 «Об утверждении Положения о республиканском, областном, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом».
   
4. 
   Указ Президента РК № 611 «Об утверждении Правил организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма»;
   
5. 
   Указ Президента Республики Казахстан от 24 сентября 2013 года № 648 «О Государственной программе по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013-2017 годы». [5]
   

В декабре 2003 года распоряжением Президента Казахстана создан Антитеррористический центр для более эффективной работы всех силовых структур в борьбе с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма. На АТЦ возложена координация деятельности всех специальных, правоохранительных и иных ведомств по борьбе с терроризмом [6].

На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит террористический характер. Организации признаются террористическими, если их уставные цели и деятельность противоречат Конституции и Законам Республики Казахстан и международным договорам, участником которых является Республика Казахстан; в случае, если существует потенциальная опасность активизации функционирования этих организаций по дестабилизации обстановки в государствах центрально-азиатского региона.

Таким образом, на сегодняшний день в нашем государстве существует и развивается законодательная база для борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, совершенствуются и внедряются новые формы и методы профилактики религиозного экстремизма и терроризма с усилением роли общественных институтов: неправительственных организаций; Ассамблеи народа Казахстана; творческой и научной интеллигенции, а также лидеров общественного мнения.

Список литературы:

1. 
   Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» [электронный ресурс]-2013-URL: http://www.akorda.kz/ru. (дата обращения 14.07.2014г)
   
2. 
   Алимов, К.З. Теория международных отношений и международного права, Национальный Университет Узбекистана. - Ташкент: ООО «АЛ-ФАБА-СЕРВИС», 2007.- 512с.
   

4. Закон Республики Казахстан от 8 января 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму»

6. Официальный сайт ООН в Казахстане:[электронный ресурс]-2013-URL: http://www.un.kz/pages/30.jsp.(дата обращения 22.07.2014г)