Экспертиза Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, Единое экономическое пространство – развитие интеграционных
жүктеу/скачать 0.5 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- «Решение чернобыльской проблемы в рамках Таможенного союза и Союзного государства Беларуси и России» (Екатерина Махнач)
- ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
- Экспорт нефтепродуктов и углеводородов из Республики Беларусь в Казахстан и Россию в 2011 г.
- Наименование товара Всего Казахстан Россия
- Экспорт нефтепродуктов, электроэнергии и углеводородов из России в Казахстан и Республики Беларусь в 2011 г
- Наименование товара Всего Беларусь Казахстан
- Экспорт нефтепродуктов, электроэнергии и углеводородов из Казахстана в Россию и Республики Беларусь в 2011 г
- Наименование товара Всего Беларусь Россия
- «Единое экономическое пространство: сотрудничество в сфере энергетики» (Иван Махнач)
- «T he C ommon E conomic S pace: E nergy c ooperation » (Ivan Makhnach)
- ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
- «П роблемы реализации соглашений в рамках Т аможенного союза и Е диного экономического пространства » ( Алексей Муслимов )
- « The Implementation of Agreements within the Custom Union and the Common Economic Space: Problems and Main issues» (Alexei Muslimov) »
Литература
«Решение чернобыльской проблемы в рамках Таможенного союза и Союзного государства Беларуси и России» (Екатерина Махнач) Важным элементом интеграции Беларуси и России, как в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, так и в рамках Союзного государства Беларуси и России, является общность исторической судьбы двух народов, новым витком в которой стала чернобыльская трагедия. Необходимость преодоления одинаковых экологических, социальных и экономических проблем, вызванных катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также эффективность кооперативного сотрудничества и обмена опытом в данной сфере стали мощным базисом для развития интеграционных процессов двух стран в этом направлении. «The Solution of the Chernobyl problems in the Custom Union and Union State of Belarus and Russia» (Ekaterina Makhnach) An important element of integration between Belarus and Russia is a common historical destiny of two nations, the Chernobyl tragedy was a new step in it. Integration is realized through the Custom Union, the Single Economic Space and the Union State of Belarus and Russia. The need to overcome the same environmental, social and economic problems caused by the Chernobyl disaster and the effectiveness of cooperation and exchange of experience in this field became a basis for development of integration processes between two countries. ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И.М. Махнач, аспирант БГУ Тесная взаимосвязь экономик, в том числе в энергетической сфере, общность исторической судьбы и географическая близость трех государств предопределили создание Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Новое экономическое образование начало работать 1 января 2012 г. Интенсивная торговля в энергетической отрасли, а также транспортировка углеводородов послужила одним из связующих звеньев в создании нового интеграционного объединения Единого экономического пространства (ЕЭП). Торговля в энергетической сфере между тремя государствами активно развивается. Например, в 2011 г. из Республики Беларусь в Казахстан и Россию было экспортировано нефтепродуктов и газа на сумму, превышающую 100 млн долл.
Основным экспортером углеводородов в ЕЭП является Российская Федерация. По данным за 2011 год, общая сумма экспорта товаров этой группы из России составила более 20 млрд. долл. Главными статьями экспорта России в страны − члены ЕЭП стали нефть, нефтепродукты и газ, 70 % из которых было импортировано Республику Беларусь. Таблица 2. Экспорт нефтепродуктов, электроэнергии и углеводородов из России в Казахстан и Республики Беларусь в 2011 г. (тыс. долл.) [2].
Следует отметить, что экспорт углеводородов из Казахстана в Российскую Федерацию составил более 1,5 млрд долл. Главной статьей экспорта Республики Беларусь в Россию и Казахстан стали нефтепродукты на сумму около 23 млн долл. Таблица 3. Экспорт нефтепродуктов, электроэнергии и углеводородов из Казахстана в Россию и Республики Беларусь в 2011 г. (тыс. долл.) [3].
Законодательную основу Единого экономического пространства в сфере энергетики составляет ряд трехсторонних соглашений. Важным шагом в энергетическом сотрудничестве трех государств стало подписание 13 августа 2011 г. «Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики». Это соглашение отражает стремление к созданию общего электроэнергетического рынка на территории ЕЭП. Оно предусматривает взаимодействие и беспрепятственный доступ к услугам субъектов в данной отрасли. Приоритет в ценообразовании в сфере электроэнергетики сохраняется за государствами-участниками, но тарифы на общем электроэнергетическом рынке ЕЭП не должны превышать аналогичные тарифы для субъектов внутреннего рынка электрической энергии [4]. Следующим документом, регламентирующим отношения в энергетической сфере Единого экономического пространства, стало «Соглашение о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики», подписанное государствами-участниками 31 июля 2011 г. Оно устанавливает правила предоставления доступа для использования газотранспортных систем стран ЕЭП. Соглашение также предусматривает неприменение во взаимной торговле ввозных и вывозных таможенных пошлин; приоритетное обеспечение внутренних потребностей в газе партнеров по ЕЭП; обеспечение экологической безопасности; унификацию законодательств государствами-участниками. На всей территории Единого экономического пространства до 1 января 2015 г. будут сформированы единые рыночные цены [5]. «Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», подписанное 31 июля 2011 г., направлено на создание общих рынков нефти и нефтепродуктов, обеспечение национальных экономик нефтью и нефтепродуктами, эффективное использование топливно-энергетического потенциала государств-участников. Данное соглашение закрепляет приоритетное обеспечение потребностей государств − членов ЕЭП в нефти и нефтепродуктах, а также регламентирует формирование порядка вывозных таможенных пошлин и неприменение этих пошлин во внутренней торговле. Обеспечение экологической безопасности и унификация законодательств – также важные принципы, закрепленные в соглашении. Следует отметить, что национальные органы каждого из государств-участников сохранили за собой право устанавливать тарифы на транспортировку нефти и нефтепродуктов по системе нефтепроводов и регулировать внутренние рынки [6]. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что заключенные отраслевые соглашения государств − участников ЕЭП помогут сформировать общие энергетические рынки и увеличить товарооборот энергоресурсов. Пакет подписанных документов также позволит некоторым регионам государств − членов ЕЭП снизить свою зависимость от поставок углеводородов, обеспечив тем самым свою энергетическую безопасность. Установление единых цен на газ к 2015 г. станет еще одним шагом в деле построения единого внутреннего рынка Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Соглашения, заключенные государствами – участниками ЕЭП в сфере энергетики, позволяют обеспечить транзит электроэнергии в пределах технических возможностей без различия в том, что касается происхождения, места назначения или владельца энергии. Государства − участники ЕЭП получают гарантированную возможность долгосрочной транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов по системам магистральных трубопроводов и системам транспорта на территории ЕЭП. Все это направлено на развитие взаимовыгодного сотрудничества в сфере производства и передачи электрической энергии, углеводородов и продуктов из них. Литература
«Единое экономическое пространство: сотрудничество в сфере энергетики» (Иван Махнач) Основанием для становления Единого экономического пространства стали тесные связи в энергетической сфере. В статье рассматриваются трехсторонние соглашения в энергетической отрасли, анализируются принципы заключения отраслевых соглашений стран − участников ЕЭП. На основании приведенных фактов можно сделать вывод, что заключенные отраслевые соглашения государств − участников ЕЭП помогут сформировать общие энергетические рынки и увеличить товарооборот энергоресурсов. «The Common Economic Space: Energy cooperation» (Ivan Makhnach) The close ties contacts in the energy sector where the basis for the formation of Common Economic Space. The tripartite agreements in the energy sector, analysis of the principles of the conclusion of CES-member-countries’s branch agreements are the code topics of these article. Based on these facts, we can conclude, that the establishment of branch agreements of CES-member-countries will help shape the overall energy markets and to increase the turnover of energy. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА А.В. Муслимов, ведущий специалист Центра международных исследований ФМО БГУ Межгосударственная интеграция на постсоветском пространстве при всех сложностях данного процесса развивается по стандартному сценарию, начиная, прежде всего, с экономического сектора. Создание Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС и ЕЭП) Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации является одной из наиболее значительных вех в сотрудничестве между партнерами. Все этапы формирования ТС и ЕЭП были отмечены определенным противостоянием по ряду позиций, прежде всего между Беларусью и Россией. 23 марта 2007 г. было подписано межправительственное соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества этих стран [2], целью которого было снятие напряжения в экономической плоскости между партнерами, ведущего к торговым войнам, поскольку ранее Минск и Москва заявляли о взаимных претензиях по ряду пунктов в области торговли. Для Беларуси участие в ЕЭП тесно сопряжено с идеей отмены таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, что представляло проблему во взаимоотношениях с Россией. Тем не менее, в июле 2010 г. белорусская сторона подписала Таможенный кодекс [5]. Целью ЕЭП было провозглашено создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения [11]. Обратим внимание, основателями нормативно-правовой базы ЕЭП было утверждено, что формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учетом норм и правил Всемирной торговой организации [8]. В Декларации о Евразийской экономической интеграции [1] заявляется о переходе с 1 января 2012 г. к следующему этапу интеграционного строительства − ЕЭП [7]. Кроме того, указывается, что главной целью является создание к 2015 г. Евразийского экономического союза. Для вступления в ЕЭП претендующему государству необходимо ратифицировать ряд документов: Соглашение о согласованной макроэкономической политике; Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики; Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации; Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий. В целях соблюдения баланса интересов в ЕЭП предполагается осуществление участниками согласованной макроэкономической политики. Данная идея утверждается на таких фундаментальных основаниях, обязательных для подписантов соглашений, как единые подходы к поддержке промышленности и сельского хозяйства, общие правила конкуренции и регулирования деятельности естественных монополий, единая позиция по проведению госзакупок [8]. Базисным положением в функционировании ЕЭП является свобода в четырех сферах: передвижение товаров, капитала, услуг и рабочей силы. Следует обратить внимание, что весь комплекс соглашений по ЕЭП вступит в силу с июля 2012 г. Согласно прогнозам экономистов, Беларусь от участия в ЕЭП должна иметь выгоды по нефти и газу [10]. Подчеркнем, что в целях урегулирования противоречий по ключевым позициям из ряда подписанных соглашений были изъяты спорные пункты или переформулированы положения статей. Характерным примером служит Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах − членах ЕЭП [4]. В нем изначально содержалась информация о графике поэтапного сокращения государственного участия в ряде экономических сфер. В итоге же было записано, что каждая из стран-участниц будет стремиться к сокращению числа компаний с долей государства. В ряде соглашений указывается, что подписанты имеют право «оговаривать исключения из общих правил либо применять национальное законодательство». Соглашение о согласованной макроэкономической политике стран ЕЭП заместитель Главы администрации Президента Республики Беларусь А. Тур назвал «по своей сути рамочным», т.к. оно не предусматривает санкций в случае его нарушения [10]. В пакете соглашений о создании ЕЭП Беларусь подписала и ратифицировала Соглашение о согласованных принципах валютной политики. Обязательная продажа части валютной выручки в России была отменена с 2006 г., а в Казахстане − в 1999 г. Республика Беларусь отменит обязательную продажу предприятиями-экспортерами части валютной выручки в 2017 г., заявил вице-премьер Республики Беларусь С. Румас [6]. Отметим, что обязательная продажа 30 % валютной выручки служит инструментом, позволяющим обеспечивать стабильность белорусского рубля относительно других иностранных валют. Имеются и другие проблемы по линии ЕЭП. По мнению некоторых экспертов, Беларусь теряет часть доходов, которые ей полагаются в рамках распределения пошлин, т.к. вызывает сомнение, что партнеры Беларуси по Таможенному союзу добросовестно выполняют свои обязательства в обозначенной сфере [9]. По настоянию белорусской стороны, Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства для Беларуси в части разрешенных объемов господдержки содержит переходный период до 2016 г. [3]. Несмотря на все трудности, Беларусь, Казахстан и Россия являются локомотивом экономической интеграции на постсоветском пространстве, однако станет ли этот проект успешным, узнаем в долгосрочной перспективе. Литература
«Проблемы реализации соглашений в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства» (Алексей Муслимов) Статья посвящена выявлению проблем реализации нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. В целях урегулирования противоречий по ключевым позициям из ряда подписанных соглашений были изъяты спорные пункты, переформулированы положения статей. Автор приходит к выводам, что Беларусь, Казахстан и Россия являются локомотивом экономической интеграции в регионе, однако судить об успешности данных инициатив можно будет в долгосрочной перспективе. «The Implementation of Agreements within the Custom Union and the Common Economic Space: Problems and Main issues» (Alexei Muslimov)» This article is devoted to the analysis of the problems of implementing of the legal framework of the Custom Union and the Common Economic Space. Controversial issues of agreements were removed or reformulated in order to resolve the contradictions on key positions. The author concluded that Belarus, Kazakhstan and Russia are the locomotive of economic integration in the region, however, the level of success of these initiatives could be seen in long term perspective. жүктеу/скачать 0.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|