Ii. Особенности привлечения к административной ответственности различных категорий лиц, являющихся субъектами административного права
Основания, освобождающие административную ответственность
жүктеу/скачать 333.5 Kb.
|
| 3.2.Основания, освобождающие административную ответственность
Освобождение от административной ответственности и административного взыскания представляет собой законодательно обеспеченный отказ компетентных органов применять меры административной ответственности в отношении лица, совершившего административное правонарушение. Зачастую освобождение от административной ответственности и административного взыскания связано с небольшой степенью общественной опасности совершенного деяния и с личностью правонарушителя, которая в целом характеризуется положительно и не представляет особой опасности для общества и государства, а следовательно, может быть исправлена без применения административного взыскания. В соответствии с действующим административным законодательствам круг оснований, освобождающих лицо от административной ответственности и административного взыскания, значительно расширен. Если в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях 1984 года таковыми признавались малозначительность совершенного правонарушения (ст.21 КоАП, 1984) и передача материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, то в новом Кодексе об административных правонарушениях Республики Казахстан законодателем учтены таких 5 оснований. Дадим краткую характеристику каждой из них: - в соответствии со статьей 67Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в связи с деятельный раскаянием виновного: «Лицо, впервые совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судьей, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дело об административных правонарушениях, от административной ответственности, если это лицо после совершения правонарушения добровольно возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный правонарушением вред». Аксиологичным в данном случае представляется то, что под понятием деятельное раскаяние следует понимать моральное осуждение самим виновным совершенного им правонарушения и восприятия правонарушителем различных активных действий, направленных на ликвидацию вредных последствий совершенного правонарушения, выраженного в виде добровольного возмещения вреда или иных действий, заглаживающих причиненный правонарушением вред (явка с повинной, оказание помощи праоохранительным органам, действия лица по предотвращению вредных последствий правонарушения и так далее). Освобождение лица от административной ответственности в связи с деятельным раскаянием осуществляется, как правило, в отношении лиц, впервые совершивших административное правонарушение и ранее не привлекавшихся к мерам административной ответственности либо в отношении лиц, совершенное правонарушение которых признается незначительным либо совершенным по неосторожности; - в системе административного права существует теоретически обоснованная возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения (ст. 68 КоАП РК). В подобном случае, то есть при малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченное решать дело, может освободить нарушителя административных запретов от административной ответственности или ограничиться устным замечанием. Предоставляя возможность должностному лицу, уполномоченному решать дело об административном правонарушении освободить правонарушителя от административной ответственности или ограничиться устным замечанием в связи с ее малозначительностью, законодатель осуществляет действия, способствующие осуществлению конституционных принципов уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц. В данном случае лица, уполномоченные рассматривать правонарушение, наделены правом действовать по собственному внутреннему убеждению и принимать решение, адекватное по силе содеянному. Кроме того, устное замечание представляется как метод воспитательного воздействия, который не связан с административным взысканием, в результате чего правонарушитель имеет возможность оценить гуманный жест со стороны государственных органов и их должностных лиц и в последующем приложит усилия для несовершения подобного рода проступков, в определенной степени посягающих на общественный правопорядок. Как правило, устное замечание не влечет за собой юридических последствий для правонарушителя и его главное назначение определяется как превентивная мера воспитательного характера, в результате которой для правонарушителя становится ясным, что за всякое правонарушение, в том числе и за малозначительное, неотвратимо следует мера административной ответственности. Устное замечание, выносимое должностным лицом за малозначительные правонарушения, необходимо отличать от административного предупреждения. В соответствии со статьей 47 Кодекса об административных правонарушениях, административное предупреждение выносится в письменной форме и является одним из видом административного взыскания. Устное замечание как вид административного взыскания отражения в Кодексе об административных правонарушениях Республики Казахстан не находит, следовательно, мерой административного взыскания не признается. Кроме всего того, что было сказано выше, законодательством установлено, что малозначительность административного правонарушения - это случай, когда, наряду с другими обстоятельствами, учитывается то, что санкция, предусмотренная в статьях особенной части Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан, превышает размер причиненного административным правонарушением вреда; - в соответствии со статьей 69 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности в связи с истечением срока давности. Лицо освобождается от административной ответственности, если со дня совершения административного правонарушения истекли следующие сроки: но истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения; по истечении шести месяцев со дня совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды; по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения в области налогообложения (для физического лица); по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения в области налогообложения (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); по истечении двух месяцев со дня обнаружения длящегося административного правонарушения; не позднее одною месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении. Положения вышеуказанных пунктов 1 и 3 не распространяются на случаи, когда административное правонарушение способствовало совершению преступления и об этом стало известно в ходе расследования или судебного рассмотрения уголовного дела. Суд вправе в порядке, предусмотренном частью первой статьи 387 Уголовно - процессуального кодекса Республики Казахстан, наложить на лицо, виновное в таком правонарушении, административное взыскание, если с момента совершения административного правонарушения прошло не более одного года. Течение срока наложения взыскания за административное правонарушение прерывается, если до истечения сроков, указанных в пунктах 1 и 3, лицо совершит новое административное правонарушение. Исчисление срока в этих случаях начинается с момента обнаружения нового административного правонарушения; - в соответствии со статьей 70 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан «Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности или наложенного административного взыскания, либо дополнительного вида взыскания на основании акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания. Акт об амнистии издается Парламентом Республики Казахстан в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц». В соответствии с пунктом 6 статьи 54 Конституции Республики Казахстан Парламент в раздельном заседании палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затеи в Сенате издает акты об амнистии граждан, совершивших административные правонарушения или преступления, согласно которому лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности или от административного взыскания. Действие акта об амнистии распространяется на лиц, совершивших административное правонарушение, до издания акта об амнистии и вступления его в законную силу. С помощью акта об амнистии возможно освобождение как от административной ответственности, так и от административного взыскания на любой стадии административного процесса. Таким образом, амнистия как государственно - правовой акт наделен следующими признаками: издается Парламентом Республики Казахстан; является нормативным основанием для освобождения от административной ответственности либо от административного взыскания; - носит нормативный характер и распространяется на индивидуально-неопределенный круг лиц; - имеет общеобязательный характер как для правоохранительных органов, применяющих акт об амнистии с целью освобождения лиц от административной ответственности либо от административного взыскания, так же для лиц, которые подпадают под амнистию. В данном случае исключением являются лица, которые не признают себя виновными в совершении инкриминируемого административного правонарушения и настаивающие на дальнейшем судебном разбирательстве; - в соответствии со статьей 71 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан «Лицо, совершившее деяние, содержащее признаки административного правонарушения, может быть освобождено от административной ответственности вследствие изменения обстановки, а также болезни, препятствующей исполнению административного взыскания». Согласно указанной статье лицо может быть освобождено от административной ответственности в случае, если достоверно будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо либо совершенное им деяние перестали быть общественно опасными. Наряду с этим положением необходимо наличие того условия, чтобы данное лицо совершило административное правонарушение впервые и ранее не привлекалось к административной ответственности. Освобождение лица от административной ответственности в связи с болезнью возможно в там случае, если основанием совершенного правонарушения явилось болезненное состояние правонарушителя, то есть наличие психического расстройства, лишившее его возможности контролировать и руководить своими действиями, а также предвидеть вредные последствия своего деяния. Основанием освобождения от административной ответственности по болезни является заключение врачебной комиссии, которое должно быть предоставлено органу либо должностному лицу, рассматривающему дело о правонарушении. жүктеу/скачать 333.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|