Dialog egov kz Вопрос
жүктеу/скачать 26.5 Kb.
|
1 2
Ответ Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 25 мая 2022 года на вопрос от 13 мая 2022 года № 739225 (dialog.egov- Бұл бет үшін навигация:
- Согласно
- На основании вышеизложенного, просим ответить на вопрос: Имеет ли право ревизионный орган считать сумму непредвиденных расходов в размере 2% не использованной и требовать возврата этой суммы в бюджет.
| В этом же приказе в Главе 6 пункт «36» указано, что «Сметный расчет стоимости строительства объектов является документом, определяющим лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов предусмотренных проектной документации и не включает затраты заказчика не выставляемые на подряд».
Согласно статье 621 ГК РК при отсутствии других указаний в договоре цена работы (смета) является твердой. По предварительному заключению экспертов специализированной службы, нанятых ревизионным органом, из-за разницы в цене работ между изначально предложенной Заказчиком (на стадии проведения конкурса) и цены работ в уже заключенном договоре, объект относится к категории «с приблизительной (открытой) договорной ценой» и Подрядчик должен был выполнить дополнительные работы за счет непредвиденных расходов, учтенных в графе сметного расчета. На основании вышеизложенного, просим ответить на вопрос: Имеет ли право ревизионный орган считать сумму непредвиденных расходов в размере 2% не использованной и требовать возврата этой суммы в бюджет. Ответ Общие методические положения по определению стоимости строительства, составлению смет (сметных расчетов) на строительную продукцию, а также рекомендации по проведению расчетов за выполненные работы приведены в Нормативном документе по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан, утвержденным приказом председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года № 249-нқ (далее – Нормативный документ). В соответствии с подпунктом 2) пункта 5 Нормативного документа средства на непредвиденные работы и затраты предназначены для покрытия расходов и мероприятий, связанных с уточнением в процессе строительства объемов и стоимости строительно-монтажных работ, характер и методы выполнения которых невозможно было определить при проектировании в силу их непредвиденности, а также при обнаружении в процессе строительства ошибок в утвержденной (прошедшей экспертизу) проектно-сметной документации и выявлении работ и затрат, не учтенных в рабочих чертежах и/или сметной документации. Средства на непредвиденные работы и затраты могут быть использованы только на строительство тех зданий и сооружений, которые предусмотрены утвержденным проектом (проектно-сметной документацией) на основании положительного заключения экспертных органов. Пунктом 85 Нормативного документа установлена норма в размере 2% от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1÷9 сметного расчета стоимости строительства для включения средств на непредвиденные работы и затраты для подрядных работ в сметную стоимость строительства, являющуюся лимитом средств заказчика (инвестора) на реализацию инвестиционных проектов и/или объектов строительства. Кроме того, абзацы 2,3,4 пункта 85 Нормативного документа содержат положения по вариантам расчетов за выполненные работы по договорам с разными видами договорной цены (твердой, приблизительной) для учета заказчиками при составлении договоров на выполнение подрядных работ. В соответствии с пунктом 16 Нормативного документа, договорная цена строительства, фиксируемая в договоре подряда, определяется в соответствии с законодательством в сфере государственных закупок по результатам закупок подрядных работ на основе выигравшего ценового предложения подрядчика по его смете (оферте) в пределах лимита средств, установленного сметой заказчика. Пунктом 25 Правил определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан 20 ноября 2015 года № 707, предусмотрено, что смета подрядчика составляется с учетом собственной организационной и технической возможности подрядчика, с соблюдением основных положений, требований, условий и ограничений Нормативного документа, за исключением стоимостных показателей, определяемых по фактическим данным подрядчика, т.е. подрядчик в своей смете предложении (оферте) предусматривает, в том числе, средства на непредвиденные работы и затраты. Таким образом, при заключении договоров о государственных закупках работ средства на непредвиденные работы и затраты учитываются в общей сумме договора подряда с установленной твердой договорной ценой и являются безусловной нормой, оплачиваемой заказчиком за выполненные работы (т.е. без подтверждения). При открытой договорной цене при оплате за фактические затраты эти средства не передаются подрядчику безусловно и используются с разрешения заказчика (органа, утвердившего проектно-сметную документацию) отдельно для каждого случая необходимости использования указанных средств. После заключения договора подряда взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком регулируются положениями договора в соответствии с законодательством в сфере закупок. Термин «твердая цена» применительно к цене договора упоминается в статье 621 (Цена работы) главы 32 (Подряд) параграфа 1 (Общие положения о подряде) Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть), далее – ГК РК. В соответствии с вышеназванным законодательным актом ГК РК твердая цена договора – это не изменяемая (постоянная) величина денежных средств, зафиксированная в договоре подряда на весь период строительства. В соответствии со сметой (офертой), составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком. Пунктом 5 статьи 621 ГК РК (Особенная часть) установлено, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены (твердой сметы), а заказчик – ее уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащей выполнению работы или необходимых для этого расходов. Согласно подпункта 19 пункта 11 Правил организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика), утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229, Заказчик в ходе организации строительства и подготовки строительной площадки рассматривает предложения и по согласованию с разработчиком проектно-сметной документации принимает решения по внесению изменений в утвержденную проектно-сметную документацию непринципиального характера, не влияющих на конструктивную схему объекта, на его объемно-планировочные, инженерно-технические или технологические проектные решения и на утвержденные технико-экономические показатели, с последующим оформлением и сдачей на хранение. Если в ходе строительства намеченного объекта возникла обоснованная необходимость внесения в нее изменений и (или) дополнений существенного характера, влияющих на конструктивную схему объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические и (или) технологические проектные решения, включая замену инженерного и (или) технологического оборудования, основных материалов и (или) изделий, изменяющих технико-экономические показатели, ранее утвержденная проектно-сметная документация подлежит корректировке с проведением комплексной вневедомственной экспертизы в порядке, предусмотренном главой 3 Правил утверждения проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства объектов за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 апреля 2015 года № 304. жүктеу/скачать 26.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|
1 2