4.2 Права и обязанности государственных инспекторов
Права и обязанности государственных инспекторов определены Законом РК «О техническом регулировании». Им предоставлены достаточно широкие права, как представителям государственных органов управления, в силу чего они находятся под защитой государства.
Государственный инспектор имеет право:
беспрепятственного доступа при предъявлении задания (направления) на проверку и служебного удостоверения на объекты, определённые для государственного надзора;
получать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора;
использовать технические средства и привлекать к проверкам специалистов и экспертов в области качества контролируемой продукции, процессов (работ) и услуг, в том числе и с проверенных объектов;
проводить в соответствии с нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции для контроля соответствия обязательным требованиям нормативных документов по стандартизации с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализ, измерений) на издержки производства проверенных объектов;
принимать участие в комиссиях по уничтожению продукции и товаров в случае признания их непригодными к реализации и употреблению в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
запрещать реализацию, транспортирование, хранение и использование продукции, а также оказание услуг при установлении факта нарушения обязательных требований стандартов и правил сертификации или производства продукции, процессов (работ) и услуг без утверждённого в установленном порядке нормативного документа по стандартизации;
запрещать реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия.
Государственным инспекторам предоставлены широкие права, но если они не выполняют возложенные на них обязанности, относятся к ним ненадлежащим образом или замечены в разглашении государственных (коммерческих) секретов, то несут ответственность в установленном законом порядке. Госинспектор всегда должен помнить, что он защищает интересы как государства, так и потребителя.
Инспекторами госнадзора выявляется немало нарушений. Так, в течение 2005 года, проверив 3 122 предприятий, инспекторы вынуждены были применить штрафы по отношению к юридическим и физическим лицам в размере около 1 300 440 тенге.
В перспективе госнадзор предусматривает не только штрафные санкции, но и меры поощрения. Одной из них является премия Правительства РК «За достижения в области качества». Кроме того, реализуются республиканский конкурс «Лучшие товары Казахстана», призванный не только стимулировать казахстанские предприятия, но и создавать им известность, привлекать внимание потребителей к отечественной продукции.
Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учётом:
- приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом ежегодно;
- целевых заданий Правительства, Госстандарта и местных исполнительных органов;
- жалоб потребителей и других обстоятельств, требующих проверки конкретного юридического (физического) лица;
- данных Государственного реестра Республики Казахстан об аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах по сертификации.
Периодичность плановых проверок соблюдения обязательных требований нормативных документов изготовителями продукции составляет не более одного раза в год.
Периодичность плановых проверок на других стадиях жизненного цикла продукции не устанавливается и зависит от наличия сведений об имеющихся и возможных нарушениях.
При поступлении в территориальный орган по госнадзору жалоб и претензий потребителей по фактам нарушений юридическими и физическими лицами установленных в нормативных документах требований к продукции, дополнительных заданий от вышестоящей организации и органов местной власти проводятся внеплановые проверки этих лиц, независимо от того, проводилась у них плановая проверка или нет.
При выявлении в результате проверки нарушений обязательных требований нормативных документов, правил обязательной сертификации и выдаче предписаний, установленных законодательством, после окончания срока, указанного для устранения нарушений, должна быть организована проверка исполнения выданных предписаний.
Проверка выполнения ранее выданных предписаний может быть организована до срока, установленного для их исполнения, если юридическое (физическое) лицо, которому выдавалось предписание, сообщит в территориальное подразделение по госнадзору об устранении выявленных нарушений и обратится с просьбой о выдаче соответствующих разрешений.
Комиссия (госинспектор) по проверке любого объекта госнадзора определяется (формируется) и утверждается Главным государственным инспектором области (города, обслуживаемой территории), кроме комиссии по проверке деятельности органов по сертификации, которая формируется по предложениям территориального подразделения по госнадзору и утверждается приказом Главного государственного инспектора Республики Казахстан или его заместителя.
Для организации проверки на имя руководителя проверяемого объекта готовится задание на проверку (уведомление о проведении проверки) по форме приложения А СТ РК 1.16, которое должно быть обязательно зарегистрировано в журнале учёта проверок территориального органа по госнадзору и в органе прокуратуры, если это установлено нормативно-правовым актом.
При подготовке к проверкам:
- анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе проведённых другими государственными органами по контролю и надзору;
- анализируется нормативная и техническая документация, относящаяся к предмету проверки;
- изучаются результаты деятельности проверяемого объекта (по отчётным данным, рекламациям и т.д.);
- разрабатывается, при необходимости, программа проверки;
- прорабатывается вопрос необходимости привлечения специалистов и экспертов в области качества контролируемой продукции сторонних организаций;
- определяется возможность проведения испытаний контролируемой продукции в испытательных лабораториях (центрах) города, области.
По прибытии на проверяемый объект его руководителю или заменяющему его лицу вручают уведомление о проведении проверки и знакомят с планами проверки.
Здесь же распределяется работа между членами комиссии - государственными инспекторами и привлечёнными специалистами, а также определяется перечень необходимых материалов и документов, представляемых объектом проверки.
Достарыңызбен бөлісу: |