Командно-административные меры могут
во многих случаях оказаться наиболее
дешевым решением проблемы.
Несмотря на
то, что эффективность рыночных инструментов
хорошо известна, во многих ситуациях командно-
административные меры могут оказаться наиболее
дешевым решением. Например, такого рыночного
инструмента, который покончил бы с ловом донными
тралами в рыболовстве, возможно, просто не существует.
Кроме того, меры регулирования могут оказаться менее
затратными, когда имеется возможность регулирования
деятельности в начале цепочки поставок (такой как
добыча и переработка нефти) и оказания через нее
влияния на всю цепочку. Во многих ситуациях командно-
административные меры бывает проще осуществить, и
они создают меньше политических проблем. Например, в
краткосрочной перспективе может быть проще установить
новые нормы энергоэффективности и устранить
препятствия при планировании и получении разрешений
для проектов в области возобновляемых источников
энергии, чем создать рынок выбросов углерода и отменить
субсидии на закупку ископаемого топлива.
Нормы и стандарты могут быть
эффективными инструментами
достижения целей в области экологии и
формирования рынков устойчивых товаров
и услуг.
Технические стандарты (т.е. требования
к продукции и/или технологическим процессам и
методам производства) обычно разрабатываются и
внедряются на национальном уровне, хотя существуют
и международные стандарты, например, стандарты,
имеющие целью повышение энергоэффективности
и ограничение выбросов и, в частности, связанные
с Механизмом чистого развития (Clean Development
Mechanism), предусмотренным Киотским протоколом.
Эти требования могут предъявляться к конструкции или
конкретным свойствам продукции (так обстоит дело со
многими стандартами на биотопливо), или к рабочим
характеристикам (такова ситуация со стандартами
энергоэффективности)
121
. В частности, обязательные для
соблюдения стандарты могут быть очень эффективны для
достижения желаемых результатов. Однако стандарты
недостаточно стимулируют действия и улучшения
сверх установленных требований, в отличие от многих
рыночных инструментов, которые могут стать стимулом
к постоянному совершенствованию. Кроме того, при
слабости институциональной структуры обеспечить
соблюдение стандартов может быть затруднительно.
Достарыңызбен бөлісу: |
