Доклад Комитета по правам человека Том I 105-я сессия
Консультации по докладу государства-участника и вклад в подготовку доклада
жүктеу/скачать 6.25 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 3. Вклад в составление перечня вопросов
- 4. Вклад в работу сессий Комитета и выступления на них
- 5. Вклад в выполнение заключительных замечаний
- 6. Вклад в процедуру обзора (рассмотрение положения при отсутствии доклада государства)
- D. Роль национальных правозащитных учреждений в процедуре индивидуальных сообщений в соответствии с Факультативным протоколом
- Е. Вклад в подготовку и использование замечаний общего порядка Комитета
2. Консультации по докладу государства-участника и вклад в подготовку доклада 11. Комитет признает ценность организации государствами-участниками широких национальных консультаций в процессе подготовки своих докладов в соответствии с Пактом. В этой связи Комитет также признает ценность заблаговременного предоставления государствами своих докладов национальным правозащитным учреждениям и всем секторам гражданского общества с предложением всем таким заинтересованным сторонам участвовать в консультациях по таким докладам. 3. Вклад в составление перечня вопросов 12. Важнейшее значение для работы Комитета имеет получение информации от национальных правозащитных учреждений на ранней стадии процесса представления докладов. Поэтому Комитет призывает национальные правозащитные учреждения представлять письменную информацию для составления перечня вопросов (включая перечни вопросов до получения докладов). Кроме того, Комитет приветствует возможность проведения встреч с национальными правозащитными учреждениями до принятия перечня вопросов. 13. Чтобы содействовать своевременному представлению докладов национальных правозащитных учреждений, секретариат Комитета заблаговременно информирует соответствующее учреждение о графиках представления докладов и уведомляет его по возможностям участия в этом процессе.
14. Комитет приветствует представление альтернативных докладов и выступления представителей национальных правозащитных учреждений, а также присутствие таких представителей при рассмотрении доклада государства-участника. 15. Со времени проведения 103-й сессии Комитета национальным правозащитным учреждениям предоставляется возможность выступить в Комитете на официальных закрытых заседаниях, обеспеченных устным переводом. Такие заседания позволяют Комитету и национальным правозащитным учреждениям проводить интерактивные дискуссии и обмениваться обновленной дополнительной информацией.
16. В соответствии с Парижскими принципами национальные правозащитные учреждения наделены особым мандатом по контролю и представлению информации о соблюдении их соответствующим государством международных договоров о правах человека, включая соблюдение рекомендаций, исходящих от международных правозащитных органов. Национальные правозащитные учреждения могут представлять в Комитет письменную информацию, включая оценку мер, принятых государством-участником, для осуществления заключительных замечаний. Эту информацию следует направлять в Комитет к наступлению срока представления последующего доклада государства-участника или после обнародования этого доклада. 17. Комитет приветствует и поддерживает важную роль национальных правозащитных учреждений в содействии принятию последующих мер в связи с заключительными замечаниями Комитета в стране, неизменно памятуя о том, что обязанность по осуществлению Пакта лежит на самих государствах. Национальные правозащитные учреждения могут содействовать такому осуществлению самыми разными способами, включая следующие: широкое распространение заключительных замечаний среди всех заинтересованных сторон; организация последующих консультаций с участием правительства и неправительственных организаций, а также парламентских и других органов; и представление рекомендаций соответствующим государствам относительно учета заключительных замечаний в процессах национального планирования и законотворчества. Кроме того, Комитет призывает национальные правозащитные учреждения использовать свои ежегодные доклады для контроля за осуществлением заключительных замечаний Комитета. 18. Для того чтобы заручиться самым эффективным вовлечением национальных правозащитных учреждений в принятую Комитетом процедуру последующих мер, секретариат Комитета заблаговременно направляет соответствующим учреждениям уведомления о различных сроках, предусмотренных процедурой последующих мер, а также консультирует их относительно возможностей участия. 6. Вклад в процедуру обзора (рассмотрение положения при отсутствии доклада государства) 19. Комитет призывает национальные правозащитные учреждения представлять альтернативные доклады в тех случаях, когда Комитет решает подготовить перечень вопросов и рассмотреть положение в государстве-участнике при отсутствии доклада государства. Национальным правозащитным учреждениям будут предоставляться такие же возможности участия, что и по линии обычной процедуры представления докладов. D. Роль национальных правозащитных учреждений в процедуре индивидуальных сообщений в соответствии с Факультативным протоколом 20. Национальные правозащитные учреждения призваны играть роль в процедуре индивидуальных сообщений, предусмотренных Факультативным протоколом. Эта роль включает в себя: повышение осведомленности о процедуре сообщений на национальном уровне; отслеживание выполнения соображений Комитета и контроль за мерами, принимаемыми государством-участником; а также представление последующей информации об осуществлении соображений Комитета. Е. Вклад в подготовку и использование замечаний общего порядка Комитета 21. Комитет побуждает правозащитные учреждения содействовать подготовке новых замечаний общего порядка, в том числе путем участия в организуемых Комитетом днях общих дискуссий. Национальным правозащитным учреждениям рекомендуется пользоваться замечаниями общего порядка Комитета в своей пропагандистской работе. 22. Для обеспечения наиболее эффективного вклада национальных правозащитных учреждений в разработку замечаний общего порядка секретариат Комитета будет своевременно информировать такие учреждения о возможностях участия. 1 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40, том I (А/57/40 (vol. I)), пункт 56, и приложение III, раздел B. 2 Впоследствии государство-участник просило продлить срок представления его доклада и затем представило доклад 3 декабря 2012 года. 3 Там же, шестидесятая сессия, Дополнение № 40, том I (А/60/40 (vol. I)), глава I, пункт 28. 4 Дополнительную информацию см. на сайте http://treaties.un.org/pages/CNs.aspx. 5 Там же. 6 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40, том I (А/67/40 (vol. I)), приложение VI. 7 Там же, пятьдесят девятая сессия, Дополнение № 40, том I (А/59/40 (vol. I)), приложение VII. 8 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок седьмая сессия, Дополнение № 40 (А/47/40), глава I, раздел Е, пункт 18. 9 Там же, пятьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40 (А/57/40), том I, приложение III, раздел А. 11 Там же, шестьдесят вторая сессия, Дополнение № 40 (А/62/40), том I, приложение V. 12 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят первая сессия, Дополнение № 40, том I (A/51/40 (vol. I)), приложение V. 13 Государство-участник представило ответ на перечень вопросов до представления доклада, утвержденный Комитетом в соответствии с новой факультативной процедурой. Этот ответ рассматривается в качестве его пятого периодического доклада. 14 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят первая сессия, Дополнение № 40, том I A/51/40 (vol. I)), глава III, раздел B, и там же, пятьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40 (A/57/40), глава III, раздел B. 15 Там же, пятьдесят шестая сессия, Дополнение № 40 (А/56/40), том I, приложение III, раздел В. Пересмотренные правила были подтверждены в обновленных правилах процедуры, принятых на 103-й сессии (CCPR/C/3/Rev.10). 16 Там же, пятьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40 (А/57/40), том I, приложение VI. 17 За исключением восемьдесят третьей сессии, когда был назначен новый Специальный докладчик. 18 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40, том I (А/67/40 (vol. I)), глава II, пункт 64. 19 Правило 70 правил процедуры. 20 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят четвертая сессия, Дополнение № 40, том I (А/64/40 (vol. I)), приложение V. 21 См. пункт 179 выше. 22 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят четвертая сессия, Дополнение № 40, том I (А/64/40 (Vol. I)), приложение V, пункт 16. 23 Там же, шестьдесят седьмая сессия, Дополнение № 40, том I (A/67/40 (Vol. I)), глава VI. 24 26 февраля 2013 года Постоянному представительству государства-участника при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве была направлена просьба о встрече со Специальным докладчиком по вопросу о последующих мерах в связи с соображениями в ходе 107-й сессии Комитета для обсуждения этого и других текущих вопросов, связанных с осуществлением последующей деятельности. 25 Согласно просьбе, с которой выступил Комитет на своей 105-й сессии, 31 октября 2012 года состоялась встреча между Специальным докладчиком по вопросу о последующей деятельности в связи с соображениями и представителем Постоянного представительства государства-участника при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве, о результатах которой Специальный докладчик сообщил Комитету на его 106-й сессии в ходе обсуждения вопросов, касающихся последующей деятельности. 26 26 февраля 2013 года Постоянному представительству государства-участника при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве была препровождена просьба о встрече Специального докладчика по вопросу о последующей деятельности в связи с соображениями с представителями государства-участника в ходе 107-й сессии Комитета. 27 18 июля 2012 года состоялась встреча между Специальным докладчиком Комитета по вопросу о последующей деятельности в связи с соображениями и представителем Постоянного представительства Франции при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве для обсуждения последующей деятельности в связи с соображениями. 28 В этой связи государство-участник ссылается на постановление Государственного совета от 15 декабря 2006 года по делу "Объединенная ассоциация сикхов и Манн Сингх" и на решение о неприемлемости Европейского суда по правам человека № 24479/07 по делу Манн Сингх против Франции, ноябрь 2008 года. 29 19 июля 2012 года состоялась встреча между Специальным докладчиком по вопросу о последующей деятельности в связи с соображениями и Постоянным представителем Кыргызстана при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Специальный докладчик принял к сведению меры, принятые до настоящего времени государством-участником с целью выполнения рекомендаций Комитета, однако отметил, что в большинстве дел жертвам не была выплачена компенсация; он предложил государству-участнику вновь рассмотреть данный вопрос. 30 Постоянное представительство Непала отклонило просьбу Специального докладчика о встрече в ходе 106-й сессии Комитета по причине отсутствия Посла и с учетом недавней встречи, проведенной сотрудником Постоянного представительства, однако вновь заявило о своей готовности продолжать диалог с Комитетом по вопросу о выполнении содержащихся в его соображениях рекомендаций. 31 В июле 2012 года Специальный докладчик по вопросам последующей деятельности в связи с соображениями встретился с представителями государства-участника для обсуждения мер, принятых с целью выполнения соображений Комитета в отношении Испании. 32 18 марта 2013 года в ходе 107-й сессии Комитета Председатель Комитета встретился с представителями государства-участника, включая заместителя Генерального солиситора (Генеральная прокуратура), для обсуждения последующей деятельности в связи с соображениями. Во время этой встречи государство-участник вновь изложило свою официальную позицию в отношении осуществления рекомендаций Комитета и того факта, что Факультативный протокол не имеет юридически обязательной силы в рамках его внутреннего правопорядка из-за отсутствия имплементационного законодательства (была сделана ссылка на отраженные в документе A/64/40 замечания государства-участника от 2 февраля 2005 года применительно к сообщению № 1033/2001, Сингараса). Тем не менее государство-участник в неофициальном порядке представило Комитету фактическую обновленную информацию по ряду дел, в которых диалог по последующей деятельности продолжается. 33 30 октября 2012 года состоялась встреча сотрудников Постоянного представительства Украины при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве и Специального докладчика по вопросу о последующей деятельности в связи с соображениями Комитета, в ходе которой был затронут статус последующей деятельности в связи с этим делом. 34 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят восьмая сессия, Дополнение № 40, том I (А/58/40 (Vol. I)). 35 Там же, шестьдесят шестая сессия, Дополнение № 40, том I (A/66/40 (Vol. I)). * * Объяснение системы, используемой для указания оценки ответов государств (A, B1, B2, C1, C2, D1, D2), см. в главе VII, пункт 268, настоящего доклада. Сокращения: ВН − информация из внешних источников, таких как НПО; КПЧ − Комитет по правам человека; ПВДПД − перечень вопросов, направляемых до представления докладов; ВСТР − встреча; ГУ − государство-участник. 36 a Самую последнюю информацию по этим вопросам см. в докладах Генерального секретаря о национальных правозащитных учреждениях (A/HRC/20/9 и A/HRC/20/10); резолюцию 66/169 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 2011 года; резолюции Совета по правам человека 17/9 от 16 июня 2011 года и 20/14 от 5 июля 2012 года; и замечания общего порядка и заявления договорных органов, касающиеся национальных правозащитных учреждений (общая рекомендация № 17 (1993) Комитета по ликвидации расовой дискриминации о создании национальных учреждений по содействию осуществлению Конвенции; замечание общего порядка № 10 (1998) Комитета по экономическим, социальным и культурным правам относительно роли национальных учреждений по правам человека в защите экономических, социальных и культурных прав; заявление Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин о его отношениях с национальными правозащитными учреждениями, принятое на его сорок пятой сессии (Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят пятая сессия, Дополнение № 38 (А/65/38, приложение V)); а также Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Конвенция о правах инвалидов, которые требуют от государств создания эффективных национальных механизмов контроля или превентивных механизмов с должным учетом принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). жүктеу/скачать 6.25 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|