Доклад Комитета по правам человека Том I 105-я сессия

14) Отмечая растущее число случаев совершения террористических нападений в государстве-участнике и создание антитеррористического подразделения в полицейской службе, Комитет выражает озабоченность в связи с отсутствием правовых основ, которые ясно устанавливали бы, что в ходе борьбы против терроризма должны соблюдаться права человека. Комитет также выражает озабоченность в связи с утверждениями о причастности государства-участника к чрезвычайной передаче и возвращению лиц, подозреваемых в причастности к террористическим актам, в страны, в которых, вероятно, они подвергнутся пыткам или станут жертвами серьезных нарушений прав человека (статьи 2 и 7).

15) Приветствуя принятие Закона о запрещении калечения женских половых органов 2011 года и одобрение Национальной политики, направленной на запрещение калечения женских половых органов, Комитет все же озабочен распространенностью случаев калечения женских половых органов и других пагубных традиционных видов практики, таких как "наследование жен" и "ритуальное очищение", в различных частях государства-участника. Комитет также озабочен по-прежнему поступающими сообщениями о гендерном насилии на всей территории государства-участника (статьи 3 и 7).

16) Комитет выражает озабоченность в связи с по-прежнему поступающими сообщениями о переполненности, пытках и жестоком обращении в тюрьмах и местах содержания под стражей со стороны сотрудников правоохранительных органов. Комитет также выражает озабоченность в связи с тем, что законопроект о предупреждении пыток пока не был принят в качестве закона (статьи 7 и 10).

17) Приветствуя принятие Закона о борьбе с торговлей людьми 2010 года, Комитет выражает озабоченность в связи с по-прежнему поступающими сообщениями о случаях торговли людьми в целях трудовой и сексуальной эксплуатации и для изъятия органов, особенно людей, страдающих альбинизмом (статьи 6, 7 и 8).

18) Приветствуя усилия государства-участника по реформированию полицейской службы посредством принятия Закона о национальной полиции 2011 года, создания Национальной комиссии по вопросам полицейской службы в 2010 году и создания Целевой группы по проведению реформ в полиции в 2008 году, Комитет выражает озабоченность в связи с ограниченным воздействием этих реформ. В частности, он озабочен по-прежнему поступающими сообщениями о широко распространенных случаях незаконных или произвольных арестов полицейскими, в том числе в целях вымогательства взяток. Комитет также озабочен тем, что не все арестованные лица доставляются к судье в течение 24 часов, как предписано Конституцией (статья 9).

19) Приветствуя принятие экспериментальной Национальной программы оказания юридической помощи (и проведения информационно-просветительской работы) и создание Национального руководящего комитета по юридической помощи (и проведению информационно-просветительской работы) в 2007 году, Комитет выражает сожаление в связи с тем, что доступ к юридической помощи и судам ненадлежащим образом ограничивается отсутствием финансирования программы юридической помощи и факторами физической доступности. Комитет также озабочен тем, что законопроект о юридической помощи не был принят в качестве закона. Комитет, кроме того, озабочен тем, что часто не соблюдается право арестованных лиц на контакты с адвокатом (статьи 2, 9 и 14).

20) Высоко оценивая усилия по оказанию гуманитарной помощи лицам, перемещенным в результате актов насилия после выборов в 2007 году, Комитет также озабочен медленными темпами поиска долговременных решений в интересах всех внутренне перемещенных лиц (статья 12).

21) Комитет напоминает о своих предыдущих заключительных замечаниях (CCPR/CO/83/KEN, пункт 22) и выражает сожаление в связи с сообщениями о продолжающемся принудительном выселении жителей из неофициальных поселений без предварительных консультаций и уведомления соответствующего населения (статья 17).

22) Комитет напоминает о своих предыдущих заключительных замечаниях (CCPR/CO/83/KEN, пункт 24) и выражает сожаление в связи с тем, что возраст наступления уголовной ответственности в государстве-участнике по-прежнему равен восьми годам. Комитет также озабочен тем, что система правосудия в отношении несовершеннолетних в государстве-участнике недостаточно развита и что во многих случаях несовершеннолетние содержатся в местах заключения и тюрьмах совместно со взрослыми (статьи 2, 10 и 24).

23) Приветствуя последние изменения в законодательстве, касающиеся гражданства, согласно новой Конституции и Закону о кенийском гражданстве и иммиграции 2011 года, Комитет выражает озабоченность по поводу медленной регистрации рождений детей в государстве-участнике. Комитет также озабочен тем, что государство-участник еще не решило проблему, касающуюся прав детей нубийского происхождения на гражданство и национальные удостоверения личности, и отмечает, что решение Африканского комитета экспертов по правам и благосостоянию ребенка по делу IHRDA и организация "Инициатива открытого общества в отношении правосудия" (от имени детей нубийского происхождения в Кении) против Кении не было выполнено (статьи 2 и 24).

24) Комитет выражает озабоченность в связи с сообщениями о принудительном выселении, вмешательстве и лишении земель предков правительством таких общин меньшинств, как общины огиек и эндороис, которые зависят от этих земель с точки зрения средств к существованию и соблюдения на практике их культурных традиций. Комитет далее выражает озабоченность в связи с сообщениями о том, что община огиек по-прежнему подвергается принудительному выселению из района лесопромышленного комплекса "Мау". Комитет отмечает, что государство-участник не выполнило решение Африканской комиссии по правам человека и народов по делу Центр по развитию прав меньшинств (Кения) и Международная группа по правам меньшинств от имени Совета по благосостоянию эндороиса против Кении (статьи 12, 17, 26 и 27).

25) Государству-участнику следует широко распространять информацию о Пакте, текст третьего периодического доклада, письменные ответы, данные им на перечень вопросов, составленный Комитетом, и настоящие заключительные замечания, с тем чтобы расширять осведомленность в отношении этих вопросов судебных, законодательных и административных органов, гражданского общества и неправительственных организаций, действующих в стране, а также общественности в целом. Комитет предлагает перевести доклад и заключительные замечания на все письменные официальные языки государства-участника. Комитет также просит государство-участник при подготовке своего четвертого периодического доклада провести широкие консультации с представителями гражданского общества и неправительственных организаций.

26) В соответствии с пунктом 5 правила 71 правил процедуры Комитета государству-участнику следует представить в течение одного года соответствующую информацию о выполнении им рекомендаций Комитета, содержащихся в пунктах 6, 13 и 16 выше.

27) Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад, подлежащий представлению 27 июля 2015 года, конкретную обновленную информацию о всех его рекомендациях и о Пакте в целом.

1) Комитет рассмотрел третий периодический доклад Литвы (CCPR/C/ LTU/3) на своих 2896-м и 2897-м заседаниях (CCPR/C/SR.2896 и CCPR/C/ SR.2897), состоявшихся 10 и 11 июля 2012 года. На своем 2916-м заседании (CCPR/C/SR.2916), состоявшемся 24 июля 2012 года, он принял следующие заключительные замечания.

2) Комитет приветствует представление третьего периодического доклада Литвы и содержащуюся в нем информацию. Он выражает удовлетворение в связи с этой возможностью возобновления конструктивного диалога с высокопоставленной делегацией государства-участника по вопросу о мерах, принятых государством-участником в отчетный период с целью осуществления положений Пакта. Комитет также выражает признательность государству-участнику за его письменные ответы (CCPR/C/LTU/Q/3/Add.1) на перечень вопросов и устные ответы делегации, а также за дополнительную информацию, представленную ему в письменном виде.

3) Комитет приветствует следующие законодательные и институциональные меры, принятые государством-участником:

a) принятие Закона о равных возможностях, который вступил в силу 1 января 2005 года и который запрещает любую прямую и косвенную дискриминацию по признаку возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, расового или этнического происхождения, религии или убеждений;

b) поправку к Закону о равных возможностях 2008 года, предусматривающую дополнительные процедурные гарантии для жертв дискриминации, согласно которым бремя доказывания в случаях дискриминации, за исключением уголовных дел, возлагается на ответчика;

c) поправки к Уголовному кодексу 2009 года, в соответствии с которыми, в частности, предусматривается уголовная ответственность за совершение некоторых правонарушений, ранее считавшихся административными, а ксенофобские, расовые и дискриминационные мотивы и цели совершения преступления прямо рассматриваются в качестве отягчающего обстоятельства; и принятие нового закона о пробации, вступившего в силу 1 июля 2012 года.

4) Комитет приветствует ратификацию государством-участником следующих международных договоров:

a) Международной конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней 27 мая 2010 года;

b) Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 5 августа 2004 года;

c) Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 5 августа 2004 года.

С. Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

5) Комитет отмечает, что государство-участник до сих пор не создало единого национального учреждения, обладающего широкой компетенцией в области прав человека, в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами) (статья 2).

6) Отмечая недавнее вступление в силу Закона о защите от насилия в семье, Комитет по-прежнему выражает обеспокоенность по поводу частых случаев насилия, особенно насилия в семье, в отношении женщин, а также отсутствия эффективных мер защиты пострадавших (статья 2).

7) Отмечая действие Национальной программы интеграции рома в литовское общество на 2012−2014 годы, Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что рома продолжают страдать от дискриминации, нищеты, низкого уровня образования, массовой безработицы и неудовлетворительного уровня жизни, прежде всего с точки зрения обеспечения жильем (статьи 2 и 26).

8) Комитет обеспокоен тем, что некоторые правовые документы, например Закон о защите несовершеннолетних от вредного влияния общественной информации (статья 7), могут использоваться таким образом, который незаконно ограничивает гарантированную в соответствии с Пактом свободу выражения мнений, и могут служить оправданием дискриминации в отношении лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ). Кроме того, Комитет обеспокоен различными законодательными предложениями, включая поправки к Кодексу об административных правонарушениях, Конституцию и Гражданский кодекс, которые, в случае их принятия, негативно отразятся на осуществлении основных прав ЛГБТ. Комитет также обеспокоен распространением негативного отношения к этим людям в обществе и их стигматизацией, которая проявлялась в актах насилия и дискриминации, а также сообщениями о нежелании сотрудников полиции и прокуроров проводить расследования в связи с утверждениями о нарушениях прав человека конкретных лиц по причине их сексуальной ориентации или гендерной идентичности (статьи 2, 19 и 26).

9) Отмечая информацию, содержащуюся в материалах парламентского расследования государства-участника в связи с утверждениями о случаях выдачи и тайного задержания подозреваемых в терроризме лиц, и отмечая далее, что Генеральная прокуратура прекратила предварительное следствие по этому делу, Комитет по-прежнему выражает обеспокоенность по поводу того, что в ходе расследования не вся информация и доказательства были собраны и оценены.

10) Отмечая недавно принятый Закон о защите от насилия в семье и отмечая далее намерение государства-участника принять необходимое законодательство по решению этой проблемы иными средствами, Комитет тем не менее выражает обеспокоенность по поводу того, в настоящий момент в законодательстве нет четкого запрета на применение телесных наказаний в школах, пенитенциарных учреждениях и учреждениях альтернативного ухода (статья 7).

11) Отмечая различные программы, проводимые государством-участником с целью борьбы с торговлей людьми, в том числе посредством международного сотрудничества, и с целью поддержки жертв торговли людьми, Комитет выражает обеспокоенность по поводу сохранения этой проблемы в государстве-участнике, в частности поступления информации о том, что дети в возрасте до 18 лет, особенно девочки-подростки, живущие в школах-интернатах, специальных воспитательных и детских домах, государственных и негосударственных учреждениях по уходу за детьми и в неблагополучных семьях, очень часто становятся жертвами торговли людьми (статья 8).

12) Комитет обеспокоен продолжительностью и регулярностью применения практики административного задержания и предварительного заключения на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Отмечая недавно вступивший в силу Закон о пробации, Комитет также выражает сожаление по поводу недостаточного использования в государстве-участнике альтернатив тюремному заключению (статья 9).

13) Комитет обеспокоен предлагаемой и планируемой поправкой к Закону о правовом статусе иностранцев, которая может допускать высылку иностранцев, считающихся угрозой для национальной безопасности и общественного порядка, до вынесения решения по их апелляционной жалобе, даже если в стране возвращения они могут столкнуться с нарушением их прав, предусмотренных в статье 7 Пакта. В этой связи Комитет также обеспокоен предложениями, направленными на общее снижение порога для определения угроз национальной безопасности или общественному порядку (статьи 9 и 13).