Руководство по вопросам жилья для городских общин коренного населения

63. Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам представила свою публикацию под названием Housing Indigenous Peoples in Cities: policy guide to housing for indigenous peoples in cities («Жилищные условия коренных народов в городах: руководство по вопросам жилья для городских общин коренного населения»), которая была подготовлена за два года благодаря щедрой поддержке правительства Канады. В руководстве были использованы материалы, представленные совещанием Международной группы экспертов по живущим в городах общинам коренного населения и миграции, которое было проведено 27–29 марта 2007 года в Чили, а также отзывы участников седьмой сессии Форума. Другим учреждениям было предложено сотрудничать в рамках своих мандатов с Программой Организации Объединенных Наций по реализации права на жилье в решении конкретных проблем, с которыми сталкивается коренное население в городских районах. Эта инициатива была оглашена на седьмой сессии Постоянного форума и на четвертой сессии Всемирного форума по вопросам городов в Наньцзине, Китай, и будет пропагандироваться на пятой сессии Всемирного форума по вопросам городов, которая состоится в Рио-де-Жанейро, Бразилия, в марте 2010 года. В сотрудничестве с УВКПЧ на пятой сессии Форума ООН-Хабитат проведет анализ политики по вопросам коренных народов и их миграции в города. В настоящее время разрабатываются руководящие принципы по работе организации с коренными народами, которые будут представления государствам-членам ООН-Хабитат на рассмотрение.

64. Представитель ЮНЕП сообщил членам Группы поддержки, что ЮНЕП занималась подготовкой проекта руководящих принципов по работе с коренными народами, как это было рекомендовано Постоянным форумом в 2006 году. При этом использовался подход по принципу «снизу вверх», согласно которому сначала были проведены консультации с представителями коренных народов. Мнения этих представителей и сотрудников ЮНЕП по проекту были проанализированы, и проект был возвращен на рассмотрение старшего руководства ЮНЕП для обеспечения его соответствия новой программе работы и среднесрочной стратегии. В ближайшее время проект будет принят старшим руководством, что обеспечит применение более системного подхода к деятельности, осуществляемой в интересах коренных народов.

65. Совещание Группы поддержки завершилось впечатляющим и вдохновляющим анализом положения коренных народов Африки, в ходе которого представители самих народов и соответствующих учреждений африканских стран рассказали о своей работе и своем опыте.

66. Присутствие Координатора-резидента Организации Объединенных Наций в Кении на этом совещании Группы поддержки было весьма полезным и послужило залогом будущего сотрудничества и создания при страновой группе механизма и платформы для решения проблем коренных народов Кении.

67. Члены Группы поддержки выразили искреннюю признательность ООН-Хабитат и ЮНЕП за проведение совещания 2009 года и поблагодарили сотрудников ООН-Хабитат и ЮНЕП за теплый прием и эффективность.

68. Группа поддержки выразила признательность ЮНЕП и ООН-Хабитат за проведение в их штаб-квартире ежегодного совещания 2009 года.

69. Признательность была также выражена Национальной комиссии Кении по правам человека, Африканской комиссии по правам человека и народов, представителям коренных народов и неправительственных организаций и страновой группе в Кении, которые выступили с докладами в первый день работы совещания и осветили положение коренных народов в Африке.

70. Группа поддержки поздравила МФСР в связи с недавним принятием его новой политики по работе с коренными народами и вновь заявила о своей готовности поддержать осуществление этой политики. Она также отметила, что МФСР подал позитивный пример другим межправительственным организациям и международным финансовым учреждениям.

71. На национальном уровне следует учредить целевую группу по вопросам коренных народов в Кении, которая будет действовать при координации и поддержке страновой группы, для выполнения рекомендаций, содержащихся в настоящем докладе, и поддержания связи с Группой и секретариатом Постоянного форума в отношении возможности организации учебных занятий по вопросам коренных народов для сотрудников страновой группы в Кении.

72. Секретариату Постоянного форума необходимо приложить дополнительные усилия для активизации участия членов Группы поддержки, в том числе вовлечения в ее работу учреждений посредством побуждения их назначать официальных координаторов по вопросам коренных народов.

73. Группа поддержки приветствует предложение Всемирной организации здравоохранения вступить в состав Группы и провести следующее ежегодное совещание Группы в 2010 году в своей штаб-квартире.

74. Всемирной организации здравоохранения предлагается тесно сотрудничать с секретариатом Постоянного форума и Группой поддержки в подготовке проекта повестки дня следующего ежегодного совещания, который будет рассмотрен на заседаниях Группы в ходе девятой сессии Постоянного форума.

75. Следует создать коммуникационную платформу для поиска более эффективных методов связи, обмена информацией и координации между членами Группы поддержки. Этой платформой могли бы также пользоваться для регулярной связи и обмена мнениями члены Постоянного форума, Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов, Экспертный механизм по правам коренных народов и страновые отделения.

76. Кроме того, следует изучить возможности создания механизма или механизмов для взаимодействия и консультаций с коренными народами на национальном уровне, с тем чтобы гарантировать их участие в таких процессах, проходящих в Организации Объединенных Наций, как общий анализ по странам и разработка проектов по линии Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития, с соблюдением принципов необходимой прозрачности и участия, учитывая право коренных народов на выражение свободного, предварительного и осознанного согласия.

77. Рекомендации Постоянного форума в адрес Группы поддержки надлежит выполнять, и Группе в сотрудничестве с секретариатом Постоянного форума следует следить за ходом их реализации.

78. Члены Постоянного форума могли бы доработать портфели своих проектов, сферы компетенции и систему координаторов, чтобы укрепить сотрудничество с учреждениями.

С. Рекомендации в отношении улучшения связи между Межучрежденческой группой поддержки и Постоянным форумом Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов и углубленных диалогов

79. С учетом позитивного опыта, накопленного в ходе углубленных диалогов на ежегодной сессии Постоянного форума 2009 года, эту работу следует продолжить. Число учреждений, участвующих в таких диалогах, можно было бы уменьшить до двух или трех в зависимости от темы конкретной сессии, с целью избежать излишней нагрузки и выделить достаточно времени для каждого диалога, особенно в интересах укрепления непосредственного взаимодействия учреждений с представителями коренных народов.

80. В углубленном диалоге в ходе одной сессии могут также участвовать две или три страны.

81. Секретариату Постоянного форума предлагается давать четкие рекомендации членам Группы поддержки в отношении подготовки и структуры диалога.

82. Группа поддержки предлагает включить в основной доклад о работе сессии Форума рекомендации в адрес учреждений Организации Объединенных Наций, участвовавших в углубленном диалоге.

83. Группа приветствует возможность участия в среднесрочном обзоре хода проведения Десятилетия. Секретариату Постоянного форума рекомендуется достаточно заблаговременно разработать формат обзора на конец Десятилетия и попытаться согласовать различные требования к учреждениям о представлении докладов и ожидаемые мероприятия по контролю и оценке для анализа хода осуществления положений Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.

84. Для участия в углубленном диалоге в рамках Постоянного форума можно было бы также приглашать членов страновых групп Организации Объединенных Наций или представители одной или двух стран, участвующих в работе по линии Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития. Страновым группам можно было бы предложить пояснить процесс составления страновых программ, темы, приоритеты и другие моменты и ответить на вопросы. Или же члены Постоянного форума могли бы быть приглашены посетить страновые группы, особенно те, которые занимаются работой по линии Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития, поскольку это открывает прекрасную возможность для обсуждения новых идей в отношении программ.

D. Дополнительные рекомендации

85. Группа поддержки рекомендует своим членам сотрудничать с рабочей группой Африканской комиссии по правам человека и народов на ее сессии в ноябре 2009 года для дополнительного выявления и изучения стратегий содействия реализации прав коренных народов в африканском регионе.

86. В качестве последующей меры по итогам миссий Постоянного форума в Парагвай и Многонациональное Государство Боливия по выяснению положения народа гуарани следует разработать план действий для выполнения рекомендаций, содержащихся в докладах о работе этих миссий. В этом плане следует отразить вклад различных учреждений Организации Объединенных Наций в их изложении. МФСР и ФАО рекомендуется составить план действий на основе полученных материалов и представить его секретариату Постоянного форума до девятой сессии Форума.

87. Нужно выявлять подходы, элементы потенциальной взаимодополняемости и возможности для обеспечения учета проблем коренных народов в страновых программах. Например, можно было бы провести мероприятия в интересах коренных народов в рамках таких уже реализуемых инициатив и проектов, как Механизм демократического управления гражданским обществом ПРООН, программа предоставления небольших субсидий Глобального экологического фонда и другие (например, в области предупреждения конфликтов).

88. Секретариату Постоянного форума рекомендуется распространять информацию о проводимых в 2010 году Международном годе биоразнообразия и Международном годе сближения культур в целях содействия участию организаций коренных народов в этих мероприятиях.