Экономические интересы России на Арабском Востоке

Экономические интересы России на Арабском Востоке

Каким образом события в ближневосточном регионе сказываются на внешнеэкономических позициях России? Если утрата российских позиций на Арабском Востоке происходила в обвальном режиме, то восстановление их займет немало времени, и нет гарантий, что это произойдет в полном объеме.

В историческом плане логика развития российско-арабских хозяйственных отношений была такова: от в целом успешного для обеих сторон экономического взаимодействия в советскую эпоху к деградации этой линии связей в 1990-х гг., что сменилось курсом нашей страны на возвращение на ближневосточные рынки в первое десятилетие ХХI в. Товарооборот России с арабскими странами составил в 2000 г. 1,37 млрд долл. США, затем имел тенденцию к росту (он снизился только в ходе войны в Ираке и во время мирового финансового кризиса). Пик торговли пришелся на 2008 г. (8,81 млрд долл. США), в 2010 г. товарооборот составил 8,43 млрд. долл. США. Помимо небольших объемов торгового обмена, он отличается постоянным и внушительным активным сальдо России и низким удельным весом услуг¹⁷.

В последнее время возникла новая угроза наращиванию и расширению российско-арабского торгового и инвестиционного обмена. Как отметил 27 февраля 2012 г. в своей статье в «Московских новостях» В.В. Путин, «…в странах, непосредственно прошедших через ''арабскую весну'', как ранее в Ираке, российские компании теряют наработанные десятилетиями позиции на местных рынках, лишаются довольно крупных коммерческих контрактов. А освободившиеся ниши заполняются экономическими операторами тех самых государств, которые приложили руку к смене правящих режимов. Может возникнуть мысль, что сами трагические события в определенной степени были простимулированы не заботой о правах человека, а чьей-то заинтересованностью в переделе рынков. Как бы то ни было, но нам, конечно, нельзя с олимпийским спокойствием взирать на все это. И мы намерены активно работать с новыми властями арабских стран, чтобы оперативно восстановить наши экономические позиции»¹⁸.

В экономическом плане нестабильность в регионе будет оказывать влияние на рост цен на нефть. Это будет способствовать росту бюджетных доходов России, которые целесообразно использовать в интересах развития национальной экономики.

После изменения системы политической и государственной власти в этом регионе для России могут возникнуть новые возможности расширения многостороннего сотрудничества с арабскими государствами. Представляются необходимыми и вполне реальными подготовка и осуществление в этом регионе при содействии мирового сообщества, включая РФ, экономических, образовательных, социальных и иных проектов как эффективного противовеса планам военно-силового навязывания демократии. Это поддержит стабильность правящих режимов и создаст условия для постепенной модернизации сложившихся на протяжении длительного времени систем управления с учетом местных ресурсов, традиций, племенных, клановых и этно-конфессиональных отношений.

Экономизм, то есть приведение внешнеполитического курса в соответствие с потребностями развития экономики, становится важным элементом российской государственной политики. Россия заинтересована в восстановлении и укреплении экономических связей с традиционными партнерами из группы арабским стран (страны Северной Африки, Сирия, Ирак, Иордания, Йемен, Ливан). Для этого имеются объективные условия – и многолетний опыт работы в этой части мира, и высокая степень взаимодополняемости потребностей арабских рынков и возможности экономического потенциала России. Необходимость развития хозяйственных отношений и с арабскими странами, и с Израилем объясняется также стремлением России и этих государств диверсифицировать свои внешнеполитические и внешнеэкономические отношения.

В то время как хозяйственный диалог с аравийскими нефтяными монархиями находится еще в начальной стадии, а наименее развитые государства региона пока не могут заинтересовать российских экспортеров и инвесторов, основная ставка в российской внешнеэкономической стратегии в последние годы делалась на группу стран со средним уровнем доходов, но относительно диверсифицированной экономикой – Египет, Сирию, Иран, Иорданию, Ливан, Ирак, Алжир, Марокко, Тунис.

Одним из главных направлений российской политики в отношении стран, где в последнее время произошла смена государственного и политического руководства, должен стать, на наш взгляд, твердый курс на восстановление заключенных ранее контрактов с нашей страной, прежде всего в инвестиционной сфере и в поставках сложного промышленного оборудования и военной техники российского производства. Без возобновления и расширения нашего экономического присутствия в этих странах значительная часть Арабского Востока окажется вне сферы заметного российского влияния.

В Арабском мире данное региональное направление имеет смысл дополнить еще одним. Аравийские нефтяные монархии становятся объектом российских стратегических интересов. Состоявшийся в начале ноября 2011 г. визит С.В. Лаврова в Объединенные Арабские Эмираты не только продемонстрировал сбалансированный подход нашей страны к непростой ситуации в ближневосточном регионе, но и, судя по всему, положил начало нового этапа в отношениях России с аравийскими нефтяными монархиями. Центральное место в материалах, опубликованных по итогам переговоров в Абу-Даби, занимали вопросы перехода на более высокую стадию хозяйственных отношений. Для этого было предложено:

• 
  Способствовать созданию благоприятного климата для наращивания объемов взаимной торговли и инвестиций путем поощрения контактов между представителями деловых кругов в интересах использования инвестиционных возможностей сторон.
  
• 
  Совершенствовать сотрудничество в области промышленности, транспорта, коммуникаций, сельского хозяйства, туризма и здравоохранения.
  
• 
  Продолжать сотрудничество в сфере энергетики и проводить совместные встречи экспертов и технических специалистов с целью выработки соответствующих параметров, а также сотрудничать в области мирного использования ядерной энергии, ядерной безопасности и возобновляемых источников энергии.
  
• 
  Начать разработку проектов в сфере мирного освоения космического пространства.
  
• 
  Привлекать капиталы стран Совета сотрудничества для модернизации экономики России – внедрения новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развития космических и телекоммуникационных систем, радикального повышения энергоэффективности; при этом центр инновационных технологий «Сколково» мог бы стать одной из площадок для налаживания полезного взаимодействия в сфере высоких технологий.
  
• 
  Стимулировать приток инвестиций в масштабную инфраструктуру спортивных объектов, сооружаемых для проведения Олимпийских игр 2014 г. в Сочи.
  

Для достижения баланса интересов между нефтедобывающими и нефтепотребляющими странами, обеспечения энергетической безопасности необходимо координировать действия России и этой части мира в области добычи и сбыта углеводородов. Страны Персидского залива способны подключиться к реализации российских идей формирования глобального рынка сжиженного природного газа, привлечения капиталов в российский ТЭК и транспортную инфраструктуру, к обмену современными технологиями.

Россия заинтересована в сотрудничестве в кредитно-финансовой сфере с основными финансовыми центрами региона. Странам ССАГПЗ, очевидно, будет принадлежать особая роль в преодолении современных негативных явлений в мировой экономике, учитывая сосредоточение здесь многомиллиардных финансовых потоков, связанных с обслуживанием торговли энергоносителями.

Российская экономика имеет возможность стать объектом приложения части аравийских капиталов, выводимых из Северной Америки. Этому могло бы способствовать становление и развитие исламских финансовых институтов, в первую очередь коммерческих банков, в нашей стране. Особую роль в привлечении в российскую экономику зарубежных инвестиций могут сыграть суверенные инвестиционные фонды аравийских монархий, чьи активы составляют более трети суммарного капитала всех мировых финансовых институтов данного типа.

Существенным стимулом к развитию широкомасштабного экономического взаимодействия РФ с ССАГПЗ должно стать сотрудничество в банковской сфере. В настоящее время практически полное отсутствие связей в этой сфере значительно тормозит торговый и инвестиционный обмен между сторонами.

В то же время нельзя не отметить, что при наличии многих благоприятствующих хозяйственному взаимодействию со странами ССАГПЗ факторов рынки этих государств сохраняют свои особенности. Некоторые из них затрудняют проникновение сюда российских предпринимателей. В ведущей стране субрегиона – Саудовской Аравии практически во всех отраслях доминируют закрытые семейные группы, объединенные корпоративными и клановыми интересами («хукума»). В отрасли ТЭК доступ иностранных компаний возможен только с санкции руководства государства. Следует учитывать также высокую монополизацию в нефтехимии и тяжелой промышленности, наличие разросшегося бюрократического аппарата. В финансовой сфере во всех аравийских монархиях сильны механизмы исламской экономики, особенности которой необходимо знать партнерам аравийских компаний.

Аравийские рынки в широком понимании этого слова представляют собой непростую цель для российского бизнеса. Длительная экономическая ориентация стран региона на Запад, Юно-Восточную и Восточную Азию, насыщенность местного рынка потребительских и инвестиционных товаров вносят свои коррективы в стратегию российских предпринимателей и органов государственного экономического управления. В этой связи правомерно высказать гипотезу о том, что «стартовой площадкой» обновления всего комплекса делового партнерства станет не торговый обмен, на приоритете которого настаивает ряд известных российских арабистов²⁰, а производственное кооперирование на основе взаимного перетока прямых инвестиций, технологий, квалифицированной рабочей силы. Проникновение на полуостров через «инвестиционные ворота» представляется более реалистичным.

Но здесь необходимо учитывать консервативность аравийских инвесторов и так называемую «пассивность» их капиталов, которые ведут к выбору ими наименее рискованных стратегий и объектов вложения средств (недвижимость, торговля, надежные облигации государственных займов). Инвестирование же в Россию сопряжено с существенными рисками и техническими трудностями, связанными с правовой зарегулированностью хозяйственной деятельности и наличием своеобразных «правил игры» в бизнесе, что вкупе с отсутствием правовой базы гарантирования и поощрения взаимных инвестиций становится причиной нежелания аравийских инвесторов вкладывать свои капиталы в российскую экономику.

Укрепление российско-аравийского межправительственного диалога представляет собой одну из наиболее действенных мер по привлечению капиталов из ССАГПЗ, принимая во внимание то, что значительная часть нефтедолларовых средств сконцентрирована в руках правящей элиты, королевских семей, и важные инвестиционные решения принимаются в высших эшелонах власти небольшой группой лиц.

Наряду с этим возрастает интерес российских инвесторов к странам ССАГПЗ. Высокие темпы экономического роста в странах аравийской шестерки, вызванные повышенными ценами на нефть, большие масштабы потребления и либеральная (хотя и выборочная) политика в сфере привлечения иностранного капитала обусловили заинтересованность российских компаний в проникновении на рынки государств ССАГПЗ посредством инвестирования в создание промышленных производств.

Делать первые шаги на Аравийском полуострове российским инвесторам весьма непросто. Наряду с отсутствием соответствующего опыта тормозом является и тот факт, что, несмотря на хозяйственную либерализацию, многие ведущие отрасли и производства аравийских нефтедобывающих государств остаются закрытыми для стратегически мыслящих зарубежных инвесторов. При планировании расширения инвестиционного взаимодействия с аравийскими монархиями (а именно инвестиции – в первую очередь прямые - служат основой стабильности внешнеэкономических связей) необходимо учитывать, что через 10-15 лет азиатские компании потеснят Европу и США в качестве крупнейших иностранных инвесторов в регионе. Китайские, корейские и японские корпорации приходят сюда со своими технологиями, что осложняет для российских инвесторов потенциальную конкуренцию на ближневосточных рынках, повышает значение соответствующего технологического «наполнения» российского экспорта капитала.

2. 
   
   жүктеу/скачать 274.5 Kb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: