Доклад о положении детей и семей, имеющих детей

В последние годы отмечается тенденция увеличения среди несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, числа детей с отклонениями в психическом развитии, в том числе с задержкой психического развития, умственной отсталостью, детей с проблемами зависимости от алкоголя, наркотических средств и одурманивающих веществ.

В связи с отсутствием специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа, обеспечивающих содержание и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, продолжается работа по организации образовательного и реабилитационного процесса для несовершеннолетних указанной категории в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, не являющихся коррекционными. В настоящее время несовершеннолетние с задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости, совершившие общественно опасные деяния, принимаются практически во все специальные профессиональные училища и специальные общеобразовательные школы закрытого типа.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа расположены в 18 субъектах Российской Федерации.

Всего в 2011 году функционировало 30 специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа (2010 год – 32; в 2009 год – 36), из них 25 специальных общеобразовательных школ и 5 специальных профессиональных училищ, из них 3 учреждения (специальные профессиональные училища открытого типа) находятся в ведении Минобрнауки России, 27 учреждений – в ведении субъектов Российской Федерации.

В  специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа по состоянию на конец 2011 года обучалось 2 421 детей и подростков в возрасте от 8 до 18 лет, из них 704 (29,1%) несовершеннолетних женского пола (2010 год – 2 468 человек, из них 696 (28,2%) несовершеннолетних женского пола; 2009 год – 2 930 человек, из них 744 (25%) несовершеннолетних женского пола). Из  общего числа воспитанников учреждений открытого типа 240 человек (9,9%) – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (2010 год – 232 человека (9,4%); 2009 год – 300 человек (10%); 799 человек (33,6%) – дети в возрасте от 8 до 14 лет (2010 год – 401 человек (16,2%); 2009 год – 871 человек (29%); 1 608 человек (66,4%) – подростки старше 14 лет (2010 год – 2 067 человека (83,8%), 2009 год – 2 063 человек (70%).

В специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа все воспитанники получают образование по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, а также профессиональной подготовки.

Большинство воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (2011 год – 52%; 2010 год – 55%; 2009 год – 83%) и специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа (2011 год – 81%; 2010 год – 75%; 2009 год – 75%) обучается на ступени основного общего образования.

Большая часть выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа ежегодно получает незаконченное основное общее образование, что объясняется, прежде всего, ограниченными по времени сроками пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях и прекращением их пребывания в учреждении по истечении установленного судом срока в течение всего года.

Из числа выбывших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в 2011 году получили образование: незаконченное основное общее образование – 55,36% воспитанников (2010 год – 37,5%; 2009 год – 77%), основное общее образование – 24,23% (13,8%, 26%, соответственно), незаконченное среднее (полное) общее образование 16,84% (6%,11%, соответственно), среднее (полное) общее образование – 3,57% (0,1%, 3,7%, соответственно), незаконченное начальное профессиональное образование – 6,51%, начальное профессиональное образование – 11,48% и (или) профессиональную подготовку – 35,97% (30%, 70%, соответственно).

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция снижения численности условно осужденных несовершеннолетних. В 2011 году на учетах уголовно-исполнительных инспекциях состояли 39121 человек (2010 год –47388 человек, 2009 год – 59752 человек), или 3,9 % от общего количества осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Из них: условно осужденных – 31190 человек, к обязательным работам – 6661 человек, к ограничению свободы – 882 человек, к исправительным работам – 362 человек, с отсрочкой отбывания наказания – 23 человек, к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 3 человека.

За совершение преступлений, предусмотренных статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК Российской Федерации) (кража), осуждены 17574 человек, или 45% от общей численности условно осужденных несовершеннолетних (2010 год – 21484 человека, 2009 год – 28152 человека); по статье 161 УК Российской Федерации (грабеж) – 9196 человек, или 23,5% (2010 год – 11279 человек, 2009 год – 13627 человек); по статье 162 УК Российской Федерации (разбой) – 1449 человек, или 3,7% (2010 год – 1665 человек, 2009 год – 1904 человека); за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков осуждены 1680 человек, или 4,3% (2010 год – 1847 человек, 2009 год – 2171 человек).

Каждый четвертый несовершеннолетний, состоявший на учете уголовно-исполнительных инспекциях, осужден за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

На 1 января 2012 года на учетах уголовно-исполнительных инспекциях состояло 13839 несовершеннолетних (01.01.2011 г. – 16087 человек, 01.01.2010 г. – 20224 человека), в том числе: ранее судимых - 2836 человек, или 20,5% (2010 год – 3181 человек, или 19,8 %; 2009 год – 4326 человек, или 21,4 %); лиц женского пола – 938 человек, или 6,8 % (2010 год – 1349 человек, 2009 год –1748 человек); не имеют родителей (опекунов) – 207 человек, или 1,5% (2010 год – 205 человек, 2009 год – 345 человек); не заняты трудом или учебой – 1359 человек, или 9,8% (2010 год – 1631 человек, 2009 год – 2244 человека).

В течение последних пяти лет приняты тридцать пять региональных законов, восемьдесят пять постановлений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающих решение социальных проблем осужденных без изоляции от общества. В 74 регионах заключено 1480 межведомственных соглашений территориальных органов ФСИН России с органами социальной защиты населения, центрами занятости и другими органами, а также общественными организациями по вопросам оказания социальной поддержки осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

Для оказания консультативной помощи осужденным, нуждающимся в социальной поддержке, в 57 регионах действует 1491 совет (комиссия) при органах местного самоуправления, членами которых являются сотрудники уголовно-исполнительных инспекций. На территории 34 субъектов Российской Федерации действуют 264 центра социальной реабилитации, которые оказывают помощь осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества.

Вместе с тем каждый третий несовершеннолетний осужденный без изоляции от общества не выполняет обязанности и ограничения, установленные приговором суда. К нарушителям применяются предусмотренные законом меры реагирования в виде предупреждения, продления испытательного срока, возложения дополнительных обязанностей и ограничений. В результате в 2011 году судами вынесены решения в отношении 1082 несовершеннолетних осужденных (2010 год – 1462 человека, 2009 год –2134 человека) об отмене условного осуждения и направлении в места лишения свободы.

Отмечается позитивная тенденция снижения численности несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. С 2007 по 2011 год количество несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых сократилось с 5632 человек до 1848 человек (2010 год – 2092 человека, 2009 год – 2713 человек).

Этому в значительной степени способствовало изменение судебной практики в сторону применения к несовершеннолетним мер, не связанных с изоляцией от общества.

В течение 2011 года в следственные изоляторы поступили 5145 несовершеннолетних, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, что на 20,7% (на 1341 человек) меньше показателя 2010 года. Доля вновь арестованных несовершеннолетних за совершение преступлений небольшой и средней тяжести в общей массе несовершеннолетних, поступивших в следственные изоляторы, в рассматриваемом периоде сократилась с 26,1 % до 23,1 %.

Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые распределяются по камерам с учетом их возраста, физического развития, педагогической запущенности. Они размещаются в маломестных камерах, предназначенных для содержания не более 4-6 человек, отдельно от взрослых.

В соответствии с законодательством Российской Федерации несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия. Камерные помещения для их содержания оборудованы деревянными полами, кровати располагаются, как правило, в один ярус. В каждой камере имеются настольные игры (шашки, шахматы, домино).

Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов, проводятся в оборудованных спортивным инвентарем прогулочных дворах с предоставлением возможности для физических упражнений и спортивных игр.

Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые могут приобретать в магазине следственного изолятора продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Несовершеннолетним демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга. Им установлена дополнительная мера поощрения за добросовестное выполнение своих обязанностей и соблюдение установленного порядка содержания под стражей в виде демонстрации дополнительного фильма, разрешения на дополнительное посещение помещения для спортивных занятий, а также на другие формы проведения досуга.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа.

В структуре ФСИН России функционируют 46 воспитательных колоний, из них 43 воспитательных колоний – для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 3 воспитательных колоний (в Белгородской, Рязанской и Томской областях) – для содержания несовершеннолетних женского пола.

В 2011 году среднесписочная численность осужденных в воспитательных колоний составила 3248 человек (2010 год – 4022 человек, 2009 год – 7227 человек).

В 2011 году доля несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колоний, по видам преступлений составила: кража – 19,6 % (2010 год – 21 %); грабеж – 19,8 % (2010 год – 19,4 %); разбой – 14,1 % (2010 год – 15,9 %); убийство – 9,1 % (2010 год – 7,8 %); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 11,6 % (2010 год – 11,7 %); изнасилование – 8,5 % (2010 год – 6,5 %), прочие преступления – 17,3% (2010 год – 17,7%).

Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы - 96% (2010 год – 95,2 %).

Количество несовершеннолетних, которые до осуждения нигде не работали и не учились, составило 17,6 % (2010 год – 20,8 %).

Количество несовершеннолетних осужденных, являвшихся сиротами или лицами, лишенными родительского попечения, составило 17,6 % (2010 год – 16,9%).

В 2011 году условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы применено к 1036 воспитанникам (60,1% от общего количества всех освобожденных из воспитательных колоний).

В воспитательных колониях установлены строгие, обычные, облегченные и льготные условия отбывания наказания. В отличие от взрослых осужденных, несовершеннолетним в качестве меры поощрения предоставляется право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников, а также право выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Несовершеннолетним осужденным обеспечиваются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

Общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных в воспитательной колонии осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионального училища и учебно-производственной мастерской.

При воспитательных колониях созданы попечительские советы из представителей предприятий и учреждений, бизнес сообществ, организаций и общественных объединений, оказывающих помощь администрации в организации учебно-воспитательного процесса, укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных, во всех воспитательных колониях работают родительские комитеты.

Совместно с общественными объединениями и представителями творческой интеллигенции ФСИН России ежегодно проводит в воспитательных колониях конкурс «Лучший учащийся школы», всероссийский фестиваль театральных коллективов несовершеннолетних «Амнистия души», публичные чтения произведений классической литературы, мероприятия по профессиональной ориентации подростков.

Ежегодно совместно с Всероссийским физкультурно-спортивным обществом «Динамо» проводятся спартакиады среди несовершеннолетних осужденных.

На 1 января 2012 года в структуре ФСИН России функционировали 47 исправительных колоний для осужденных женщин, в 13 из них действовали дома ребенка, в которых содержались 805 детей в возрасте до трех лет (в 2010 году – 863 ребенка, в 2009 году – 846 детей).

В отношении детей, содержавшихся в домах ребенка, реализуется комплекс профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационных мероприятий, направленных на укрепление их здоровья.

Все учреждения, в которых находятся дети, имеют лицензии на оказание медицинской помощи, укомплектованы квалифицированными медицинскими специалистами, имеющими соответствующие сертификаты государственного образца.

ФСИН России обеспечиваются требования уголовно-исполнительного законодательства в отношении детей в возрасте до трех лет, содержащихся в домах ребенка при исправительных учреждениях. Осужденные женщины могут общаться со своими детьми в свободное от работы время без ограничения. В двух домах ребенка осужденные женщины проживают совместно с детьми.

Содержание детей в домах ребенка при исправительных учреждениях осуществляется по аналогии с домами ребенка и финансируется из федерального бюджета.

Воспитание детей, уход и привитие гигиенических навыков осуществляются постоянными сотрудниками, которые переводятся вместе с детьми из одной возрастной группы в другую.

В течение трех лет отмечается позитивная тенденция к уменьшению уровня заболеваемости детей, содержащихся в домах ребенка при исправительных колониях.

Продолжена реализация комплекса мер по поддержке семей, имеющих детей. Наиболее важными из них явились дальнейшее расширение возможности использования средств материнского (семейного) капитала, обеспечение предоставления семьям с детьми государственных пособий, введение в субъектах Российской Федерации «материнского капитала», финансируемого за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставление семьям при рождении третьего ребенка земельного участка для строительства жилого дома или дачи.

В рамках совершенствования механизма использования средств материнского (семейного) капитала предусмотрена возможность направления этих средств на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, в том числе в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Несмотря на ухудшение половозрастной структуры населения, а именно сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста и увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, удалось создать условия, позволяющие сгладить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных демографических тенденций.

В 2011 году в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации начата реализация мероприятия по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

Большое внимание уделялось проведению мероприятий, направленных на снижение рисков для здоровья населения, в том числе поэтапное сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, формирование мотивации ведения здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, профилактику социально значимых заболеваний.

В рамках программ модернизации здравоохранения с 2011 года предусмотрено проведение углубленной диспансеризации подростков в целях раннего выявления заболеваний, в том числе приводящих к ограничению репродуктивной функции.

Субъектами Российской Федерации приняты региональные нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения диспансеризации, перечень врачей-специалистов и видов исследований, с учетом заболеваемости в регионе, а также утвержден норматив затрат.

На развитие детской медицины региональными программами модернизации субъектов Российской Федерации на 2011-2012 годы предусмотрено не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения.

Продолжение ранее начатых мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», а также реализация новых мер в рамках территориальных программ модернизации здравоохранения, направленных на охрану здоровья матерей и детей, позволят повысить качество и доступность медицинской помощи женщинам и детям, снизить показатели материнской и младенческой смертности, заболеваемости и инвалидности и будут способствовать улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

В целях укрепления здоровья детей необходимо продолжить работу, направленную на формирование здорового образа жизни, в том числе путем реализации информационных проектов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, профилактику немедицинского потребления наркотиков, предупреждение курения, употребления алкоголя, профилактику интернет-зависимости среди подрастающего поколения.

Одним из важных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других заинтересованных структур является совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях, напрямую связанное с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.

Распространенность различных патологических состояний у детей, посещающих образовательные учреждения, многофакторность причин ухудшения состояния их здоровья, определяет актуальность внедрения на региональном и муниципальном уровнях опыта, полученного в ходе реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях 2008-2011 гг.

Развитие нормативной правовой базы дошкольного образования направлено на обеспечение его доступности и качества.

С 2011 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» реализуется новое мероприятие «Поддержка муниципальных программ развития дошкольного образования». При реализации региональных программ развития дошкольного образования в 2011 году создано около 300 тыс. дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

Несмотря на указанные положительные тенденции в развитии дошкольного образования, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения остаются высокими.

Существует необходимость законодательного регулирования в части установления бюджетного финансирования за счет средств соответствующих бюджетов негосударственных дошкольных образовательных учреждений.

В целях развития негосударственного сектора дошкольного образования целесообразно предусмотреть нормативное закрепление разделения услуг дошкольных образовательных учреждений на образовательные услуги и услуги по содержанию (присмотру и уходу) детей.

Требуется урегулировать вопросы дополнительного образования, в том числе определить понятие дополнительного образования, установить государственные гарантии прав граждан Российской Федерации на получение дополнительного образования детей в пределах освоения основной общеобразовательной программы.

Учитывая, что по данным исследований в 50 процентах случаев дети и подростки за литературой (в том числе и по школьной программе) обращаются в специализированные детские библиотеки, следует разработать программу срочных мер по улучшению положения с комплектованием библиотечных фондов новыми изданиями и Концепцию библиотечного обслуживания детей в России до 2020 года.

Важным направлением является работа по обеспечению доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, включая улучшение социализации и интеграции в общество детей-инвалидов:

необходимо установить механизмы реализации в Российской Федерации положений Конвенции ООН о правах инвалидов по тем вопросам, решение которых в настоящее время осуществляется недостаточно эффективно; предусмотреть дополнительные полномочия и обязанности органов государственной власти, учреждений и организаций независимо от формы собственности по обеспечению доступности для инвалидов (в том числе детей – инвалидов) объектов социальной инфраструктуры, транспорта, информации и услуг, повышению эффективности государственной системы медико-социальной экспертизы, а также по созданию условий для их жизнедеятельности наравне с другими лицами, выявлению и устранению барьеров, мешающих инвалидам реализовывать весь комплекс гражданских прав и свобод;

ввести ряд новых норм в целях повышения статуса русского жестового языка и улучшения условий предоставления инвалидам услуг по сурдо- и тифлосурдопереводу, в том числе при получении образования, что очень важно для детей-инвалидов.

Одной из наиболее острых остается проблема улучшения жилищных условий молодых и многодетных семей. Существующие меры поддержки улучшения жилищных условий указанных категорий недостаточно скоординированы и сфокусированы на стимулировании рождаемости.

Наряду с этим актуальным остается вопрос по обеспечению жильем для детей-сирот и лиц из их числа.

В целях совершенствования деятельности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающий создание на региональном уровне нового вида специализированного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения жильем детей-сирот, предоставление жилого помещения детям-сиротам, которые по тем или иным причинам не могут вернуться в имеющиеся у них жилые помещения, а также сохранение за лицами, достигшими возраста 23 лет, права на предоставление жилого помещения до их фактического обеспечения.

Несмотря на положительную динамику выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их семейного устройства, необходима реализация дополнительных организационно-правовых мер, направленных на совершенствование деятельности в сфере опеки и попечительства над детьми, профилактику социального сиротства, обеспечение подготовки, психолого-медико-педагогического сопровождения и социальной поддержки семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

В условиях сокращения численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, система этих учреждений должна быть реструктурирована с учетом региональных особенностей, в том числе динамики численности выявляемых детей этой категории, потенциала развития семейных форм устройства, квалификации персонала учреждений.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить реализацию на постоянной основе программ постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающих оказание им содействия в продолжении образования, трудоустройстве, обеспечении жильем, социально-психологическое сопровождение по месту жительства; определить на уровне субъекта Российской Федерации компетенцию и порядок взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности в этой сфере.

Серьезной проблемой остается по-прежнему высокий уровень правонарушений несовершеннолетних и преступлений в отношении несовершеннолетних.

В связи с этим необходимо продолжение работы по реализации мер, направленных на искоренение причин правонарушений несовершеннолетних. В целях дальнейшего совершенствования деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних требует усиления работа органов внутренних дел, образования и социальной защиты населения, направленная на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личности детей и предотвращение их перехода на преступный путь, ранней профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, их алкоголизма и наркомании; расширение практики использования ресурса региональных комиссий по профилактике правонарушений и по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Органами и учреждениями системы профилактики правонарушений первоочередное внимание должно уделяться предупреждению и раннему выявлению семейного неблагополучия.

Как показывает опыт работы субъектов Российской Федерации, чтобы добиться реальных позитивных изменений в целях оказания помощи детям, необходимо не только предоставление семье и ребенку отдельных социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых и иных услуг, но и осуществление мероприятий, обуславливающих их эффективность. Они включают в себя постановку реабилитационных задач, установление отношений с семьей, проводимое совместно с семьей планирование действий, оказание помощи семье по доступности различных услуг, отслеживание своевременности их получения, оценку результатов и другое.

В последние годы отмечается рост количества споров, связанных с воспитанием детей, определением места их жительства, предоставлением возможности общения с ребенком отдельно проживающему родителю, в том числе в случаях, когда родители являются гражданами и (или) проживают на территории разных государств.

С целью профилактики социального сиротства следует активизировать работу медицинских организаций и социальных служб по профилактике отказов от ребенка.

Актуальным является вопрос об усилении ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних, в связи с чем в 2011 году подготовлены предложения о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части исключения возможности назначения судом условного осуждения и отсрочки отбывания наказания лицам, осужденным за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

В целях совершенствования деятельности по профилактике правонарушений и повторных преступлений, социальному обустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также по контролю за лицами, условно осужденными, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, освобожденными условно-досрочно из мест лишения свободы, необходимо продолжить работу по созданию системы пробации.