Мера 4. Улучшение состояния здоровья населения

В 2008- 2010 годах будет:

• 
  обеспечен равный доступ граждан к медицинской помощи, независимо от места проживания;
  
• 
  начата реализация отраслевой программы «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической и кардиохирургической службы в РК» в рамках которой, запланировано с 2007 года проведение оперативных вмешательств по реваскулиризации миокарда (стентирование коронарных сосудов и аортокоронарное шунтирование) в условиях областного кардиохирургического центра;
  
• 
  внедрены современные методы диагностики и международные стандарты лечения в рамках периодических клинических протоколов диагностики и лечения РК;
  
• 
  стабилизирована заболеваемость по социальнозначимым заболеваниям;
  
• 
  введены 9 должностей эндокринологов в районных медицинских организациях для обеспечения ранней диагностики, лечения и повышения эффективности диспансеризации эндокринологических больных;
  
• 
  организован региональный центр медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц;
  
• 
  открыто специализированное отделение при областном противотуберкулезном диспансере для лечения больных с хроническими формами туберкулеза с постоянным бацилловыделением;
  
• 
  благодаря проведению целевых медицинских осмотров с применением маммографии, приобретению магнитноядерного резонансного томографа, реализации профилактических программ на уровне первичной медико-санитарной помощи будет обеспечена ранняя диагностика онкологических заболеваний визуальной локализации не менее чем у 75% впервые выявленных больных;
  
• 
  создана единая информационная система здравоохранения;
  
• 
  устранен дефицит финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
  
• 
  внедрена Национальная формулярная система на всех уровнях здравоохранения: республиканском, региональном и уровне лечебно-профилактических учреждений с созданием на основе региональных формуляров - Национального лекарственного формуляра;
  
• 
  продолжена работа по мониторингу и регистрации побочных эффектов лекарственных средств для своевременного анализа и принятия решений при серьезных побочных реакциях;
  

• 
  завершена сертификация медицинских работников на соответствие квалификационным категориям, уровень категорийности медицинских работников составит 100%;
  
• 
  для закрепления молодых специалистов в сельских регионах будет инициироваться выделение жилья, льгот по оплате коммунальных услуг, выплату подъемных;
  
• 
  продолжена подготовка менеджеров здравоохранения и врачей общей практики в соответствии с выделенными средствами из РБ;
  
• 
  продолжено проведение переподготовки специалистов за рубежом за счет средств областного бюджета.
  

О качестве обучения и воспитания учащихся области свидетельствуют итоги ЕНТ.

Итоговую аттестацию в форме единого национального тестирования в 2006 году сдавали 12556 выпускников, 91,8 % от их общего контингента (13981).

Средний балл по результатам ЕНТ по области составил 61,8, что на 9 баллов выше уровня 2004 года, на 2,08 – 2005 года.

Аттестат о среднем общем образовании «Алтын белгi» получили 80 выпускников.

В число 100 лучших школ республики вошли 8 школ области. По итогам проведения ЕНТ 3 года подряд лидируют областные школы для одаренных детей «Дарын», «Мурагер», казахско-турецкий лицей г.Жезказган; технический лицей г.Караганды, гимназии № 97 г. Караганда и гимназия г.Балхаш.

О достаточно высоком уровне образовательной подготовки школьников можно судить по результатам предметных олимпиад.

По итогам Республиканских соревнований научных проектов школьников (по 4 направлениям) команда Карагандинской области завоевала 8 призовых мест против 5 в 2005 году. 25 учащихся с 22 проектами завоевали одно 1-ое место, одно второе место, шесть третьих мест и 4 грамоты, тем самым команде присуждено 3-е место.

На Республиканской олимпиаде школьников в 2006 году олимпийская команда школьников завоевала 19 призовых мест и 8 грамот, второе командное место и была признана «Лучшей олимпийской командой Республики Казахстан».

На международных олимпиадах учащиеся завоевали: 2 золотых по физике, 5 серебряных и 3 бронзовые медали (в 2005г.-2 серебряные и 2 ронзовые медали).

В целях поддержки одаренных детей впервые в 2006 году подписан меморандум сотрудничества между акиматом области и АО «Миттал Стил Темиртау», ТОО «Корпорация Казахмыс» и Евразийской промышленной ассоциацией о направлении на учебу в зарубежные ВУЗы 30 лучших выпускников школ и колледжей области. Стипендиаты будут осваивать необходимые для компаний специальности: горнопромышленные, экономические, лечебные, компьютерные, управления и менеджмента на производстве. В Российский Университет дружбы народов направлены 9 выпускников школ и колледжей, в Шанхайский университет международного образования (Китай) – 19, в Пражский Университет (Чехия) – 2.

В 2006 году проведена аттестация 103 организаций образования: 53 средняя общеобразовательная школа, в т.ч. 4 частные, 2 вечерние школы, 4 школы-интерната; 17 основных школ; 9 начальных школ; 11 внешкольных организаций области, 1 детский дом, 5 детских садов; 2 колледжа, 4 профшколы. Выдано 86 лицензий на право ведения образовательной деятельности, в том числе с учетом перерегистрации, и 15 приложений на специальности начального и среднего профессионального образования.

Профессиональные школы области ориентируются на промышленность и стремятся соответствовать настоящим и будущим потребностям работодателей.

Сегодня в профшколах по техническим специальностям обучаются 59% учащихся, в колледжах – 21%.

Профшколы вернули себе отраслевые направления: горные, машиностроительные, строительные, сфера обслуживания, сельскохозяйственные и т.д.

В последние годы открыты такие технические специальности, как «Механизация и автоматизация», «Автоматизация технологических процессов и производств», «Автоматические системы управления», «Сети связи и системы коммуникации», «Организация перевозок и управления движением на железнодорожном транспорте», «Рабочий на очистных и горных работах», «Крепильщик» и другие, по которым испытывался дефицит.

Начат переход к адресной подготовке и переподготовке рабочих по договорам и заявкам предприятий. За последние 3 года по направлению центра занятости подготовлено 2248 человек. За 2006 год переобучено 1830 человек. 21 профессиональная школа определена как центры для подготовки и переподготовки безработного населения.

В 7 исправительных учреждениях Карагандинской области двумя профшколами организовано профессиональное обучение по рабочим профессиям.

Развивается социальное партнерство с предприятиями. На сегодняшний день практикой охватывается 100 % учащихся: учебную практику прошли 9251 учащихся ПШ (ПЛ) и 15161 учащихся колледжей.

Разработана и утверждена Программа повышении квалификации и переподготовки педагогических работников на 2006 - 2010 годы.

По сравнению с предыдущим учебным годом педагогов с высшим образованием на 2,5% больше, учителей со средним общим образованием на 0,05% меньше. На 111 больше учителей с высшей категорией, на 185 -с первой категорией. Заочно обучаются 1084 учителей, имеющих среднее и среднее специальное образование. Второе высшее образование получают 123 учителя.

Обобщены и направлены в высшие учебные заведения заявки на 257 молодых специалистов - выпускников 2006 года по 23 специальностям. На начало 2006-2007 учебного года в организациях образования области прибыло 404 молодых специалиста. Для иногородних выделено 6 мест в общежитиях (г. Сарань, Бухар-Жырауский район), 34 молодых специалиста получили квартиры, часть - с подселением. Произведена оплата подъемных на сумму 1млн. 137 тыс. тенге, на приобретение угля и оплату коммунальных услуг израсходовано 1млн. 802 тыс. тенге, а также организована подписка на педагогическую газету "Өзгеріс- Перемена".

В областном институте повышения квалификации работников образования за счет целевых трансфертов из РБ произведена подготовка 2240 работников к переходу на 12 летнее обучение.

Ключевая роль высшей школы в формировании интеллектуального потенциала страны, качественное образование на уровне мировых стандартов, инновационная экономика – это основные целевые функции дальнейшего развития отечественной системы высшего образования, вытекающего из Послания Президента народу Казахстана.

Важными направлениями высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, инновационное развитие, интеграция науки и образования, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества.

В рамках структурного реформирования науки и образования целесообразно ряд академических научных учреждений объединить с передовыми вузами с целью создания инновационно-ориентированных университетов исследовательского типа способных обеспечить приоритетное развитие точных и инженерных наук. Вузы в современных условиях должны стать единым учебно-научным комплексом подготовки высококвалифицированных специалистов.

В области действуют 15 самостоятельных высших учебных заведений, из них 10 негосударственных, в которых обучается более 67,1 тысячи студентов.

В ВУЗах области были внесены серьезные изменения в систему подготовки и переподготовки кадров.

К 2008 году планируется завершение строительства замкнутой информационной системы. В качестве дистанционных моделей обучения планируется использовать Internet – технологии для организации прямого и опосредованного сетевого взаимодействия преподавателей и обучаемых, обеспечения сетевого доступа к учебным материалам с дистанционным контролем обучения и итоговой аттестацией.

Приоритетами развития являются повышение качества профессионального и послевузовского образования, создание информационной инфраструктуры университета, производства электронных учебных материалов, подготовка и переподготовка кадров для внедрения и использования информационно-коммуникативных технологий, развитие дистанционного обучения, интеграция в мировое образовательное пространство.

В 2008-2010 годах намечается увеличение числа специальностей магистерской и послевузовской подготовки.

Для достижения целей и реализации приоритетов будет продолжено:

• 
  развитие высшего образования и повышение качества подготовки кадров;
  
• 
  создание, на базе инфраструктуры имеющейся в ведущих вузах Казахстана, сертифицированных межотраслевых комплексных научно-образовательных центров для подготовки и переподготовки специалистов;
  
• 
  расширение форм сотрудничества вузов с НИИ, исследовательскими лабораториями и научными секторами различных организаций по вопросам подготовки научно-педагогических кадров;
  
• 
  расширение международных обменов преподавателями, магистрами, докторантами;
  
• 
  совершенствование содержания программ послевузовской подготовки и форм их реализации с учетом современных научных достижений, потребностей промышленности и экономики;
  
• 
  развитие системы зарубежных стажировок преподавателей;
  
• 
  участие студентов и преподавателей в конкурсе на получение стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак»;
  
• 
  укрепление материально-технической базы ВУЗов;
  
• 
  дальнейшее внедрение системы менеджмента качества;
  

В 2008-2010 годах предусматривается:

• 
  проведение ремонтно-восстановительных работ здания бывшего управления Карлага;
  

• 
  разработка научно-сметной документации, проведение реставрационных работ сооружения Карадын, Кособа в Улытауском районе, мавзолея Жубан Анна в Жанааркинском районе, мавзолея Жоже в Каркаралинском районе;
  
• 
  продолжение археологических исследований комплекса разновременных археологических памятников Шешенкора, Керней, Садык в Бухаржырауском районе, Кармыс, Дарьинский в Шетском районе, протогородской цивилизации Сарыарки, курганов саков Центрального Казахстана, древних поселений и могильников Центрального Казахстана, поселения и могильника эпохи бронзы Аксоран в Актогайском районе;
  
• 
  подготовка и издание материалов исторического наследия, таких как: «Акыны Сарыарки», краеведческих мультимедийных изданий серии «Прикосновение», «Ғибрат», книги об истории создания и жизни Академического театра музыкальной комедии, об исторических и культурных процессах ХХ века, об этнической истории Сарыарки;
  
• 
  сооружение памятников Казыбек би, С.Сейфуллину в г. Караганде, Мади Бапиулы в г. Каркаралинске.
  

Намечается укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, ремонт и оборудование имеющихся спортивных сооружений и баз современным инвентарем.

Будет продолжена целенаправленная работа по развитию детско-юношеского спорта, по подготовке и успешному выступлению спортсменов области на Спартакиаде школьников и учащихся колледжей РК, ХХIХ летних Олимпийских играх 2008 года в г. Пекине, Чемпионатах Мира и Азии.
3.2.7 Мера 7. Повышение благосостояния населения

Целью государственной политики доходов является повышение общего уровня оплаты труда, увеличение размера минимальной заработной платы, повышение размеров пенсионных и других социальных выплат.

По области среднемесячная заработная плата работников в 2008 году составит 42403 тенге и возрастет по сравнению с 2007 годом на 111,3%, в 2010 году – 54008 тенге или 141,7% к 2007 году.

Среднемесячный размер пенсий возрастет в 2008 году на 121,8 % к 2007 году и составит 13600 тенге, в 2010 году на 136,9% или 15281 тенге.

Посланием Президента народу Казахстана от 28 февраля 2007 года "Новый Казахстан в новом мире. Стратегия «Казахстан-2030» на новом этапе развития Казахстана. 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики»" определена современная социальная политика: в центре внимания запросы и нужды людей и создание рабочих мест.

В связи с этим разработан проект Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы, на его основе разрабатывается проект Региональной программы жилищного строительства по Карагандинской области на 2008-2010 годы (далее - Программа).

На выполнение Программы потребуется инвестиции за счет всех источников финансирования в сумме 41758,4 тыс.тенге, в том числе по годам: - 2008 год – 9960,5 тыс.тенге, 2009 год – 14323,5 тыс.тенге, 2010 год – 17474,4 тыс.тенге. Из республиканского бюджета всего – 4836,6 тыс.тенге, в том числе по годам: 2008 год – 1091,9 тыс.тенге, 2009 год – 2178,0 тыс.тенге, 2010 год – 1566,7 тыс.тенге.

В целях опережения жилищного строительства ежегодно планируется направлять средства на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки в сумме 1345 млн.тенге, на реконструкцию и ремонт инженерно-коммуникационной инфраструктуры - 425 млн.тенге.
3.2.9 Мера 9 Активное вовлечение молодых граждан в социально-экономическое развитие

Наиболее актуальными проблемами в молодежной среде являются вопросы обеспечения занятости молодежи и оказания помощи в трудоустройстве. Так, в целях содействия трудоустройству выпускников высших учебных заведений проведены встречи акимов городов и районов с выпускниками, ярмарки вакансий «Выпускник», встречи с работодателями. В 2006 году из 4906 выпускников дневного отделения трудоустроены 4322 человек или 88,1 % (2005 год – 87,9 %).

Трудоустройство лиц из целевых групп, в том числе молодежи, отражено в Областном Соглашении между акимом Карагандинской области, областными объединениями профсоюзов, ассоциациями предпринимателей и работодателями на 2005-2006 годы. С начала 2006 года в ТОО «Корпорация «Казахмыс» трудоустроено 1381 человек, в АО «Миттал Стил Темиртау» - 667 человек (в 2005 году на предприятия «Корпорации «Казахмыс» трудоустроено 1442 чел., «Миттал Стил Темиртау» - 232 человек).

В 2006 году впервые акимом области были подписаны Меморандумы с «Корпорацией «Казахмыс», Евразийской промышленной ассоциацией, компанией «Миттал Стил Темиртау» о направлении 30 лучших выпускников школ и колледжей в высшие учебные заведения России, Китая и Чехии.

В целях развития предпринимательской деятельности с 2005 года внедряется проект по выделению гранта акима области на открытие собственного дела и развитие действующего бизнеса в сельских районах области. Всего в 2005-2006 годах было вручено 24 гранта на общую сумму 1870,0 тыс. тенге представителям молодежи 9 сельских районов.

В 2006 году было создано 33 студенческих строительных отряда с охватом 1500 бойцов, принявших участие в ремонте и строительстве крупных объектов: автодороги Астана-Павлодар, листопрокатных цехов №№ 2 и 3; профилактория ПО «Балхашцветмет»; жилых домов в г. Караганде; гостиничного комплекса «Достар Алем» и т.д. Общая сумма выполненных работ составила 204,9 млн. тенге. Средняя заработная плата - от 25 до 55 тысяч тенге. Областной штаб ССО прошел регистрацию в органах юстиции как ОО «Студенческие строительные и молодежные трудовые отряды Карагандинской области». В рамках молодежной программы на деятельность областного штаба ССО в 2007 году выделено финансирование в сумме 1200,0 тыс. тенге.

Учитывая социально-политическую значимость общенациональной инициативы по озеленению страны, в области проводится работа по реализации программы «Жасыл ел». В 2006 году были заключены договора с работодателями: КГП «Городское коммунальное хозяйство», «Управление парками культуры и отдыха», ПК «Аспап» (г. Караганда), КГП «Управление городскими автодорогами» (г. Жезказган), ТОО «Сәт Саулет» (г. Сатпаев). Число молодых людей, участвовавших в движении «Жасыл ел», возросло до 24691 человек, в т.ч. 1719 студентов, 22227 школьников и 745 человек из числа безработной молодежи. Высажено 38,1 тысяч саженцев, проведены работы по благоустройству парков и скверов, аллей и улиц.

Большим стимулом для творческой самореализации молодежи стало вручение ежегодной премии акима области «Қайнар» за достижения молодежи в области науки, культуры, искусства, образования. В 2005-2006 годах 33 представителя молодежи стали лауреатами премии по различным номинациям.

Для оказания психолого-педагогической помощи молодежи в городе Караганде функционирует служба «Сенім» (телефон Доверия). Ежегодно сотрудниками службы отрабатывается более 8 тыс. вопросов, волнующих молодежь и подростков. Принимая во внимание особенности возраста молодых людей, отсутствие жизненного опыта, ТД является одним из самых доступных и демократических видов психологической помощи молодежи.

Одной из основных задач реализации молодежной политики является профилактика правонарушений среди молодежи, пропаганда здорового образа жизни. В этих целях совместно с заинтересованными структурами в 2005-2006 годах проведены: выездные лагерные сборы для лидеров МОО; широкомасштабная акция, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков; мини-футбольные турниры на кубок акима Карагандинской области; «круглый стол» на тему: «Будущее – без наркотиков»; областная акция «Нет – наркотикам!»; международная научно-практическая конференция «Молодежь и актуальные проблемы современного мира»; республиканская научно-практическая конференция «Профилактика наркомании среди молодежи на примере Карагандинской области» и т.д.

В летний период совместно с ОО «Выбор молодых. Карагандинская область» организован отдых подростков с девиантным поведением в загородном оздоровительном лагере (2005 год – на базе отдыха КЭУ в Каркаралинском районе, 2006 год - на базе детской здравницы «Жас Алаш» город Темиртау, ежегодно по 20 человек).

ГУ «Центр молодежных инициатив» в 2006 году организованы оздоровительные лагеря для подростков, состоящих на учете в ГДН: в июне в загородном лагере «Космонавт» с охватом 63 человек (г. Сарань) и в ноябре на базе оздоровительного лагеря «Космос» с охватом 50 чел. (г. Темиртау). По результатам работы проектов сделан вывод о необходимости подобных загородных лагерей. Коррекция личности, направленность поведения способствуют позитивным результатам – 50% детей, отдыхавших в прошлом году, сняты с учета в ОДН. В июле 2006 года на базе оздоровительного лагеря «Березка» создан спортивно-оздоровительный лагерь для сельской молодежи с охватом 100 человек. В сентябре-октябре прошлого года совместно с представителями Павлодарского ОФ «Освобождение» организованы выездные семинары-консультации по вопросам создания «Сельских клубов здоровья». Реализация данных проектов способствует повышению мотивации, пропаганде и формированию принципов здорового образа жизни среди сельской молодежи.

Совместно с заинтересованными органами и вузами области разработан План мероприятий по привлечению студентов к участию в работе с трудными подростками, в рамках которого созданы оперативные молодежные дружины, принимающие участие в проведении рейдов по компьютерным салонам, игровым залам, кафе совместно с работниками отделов полиции ДВД; оказывается шефская помощь в работе дворовых клубов и др. Так, с 1 по 10 ноября 2006 года организовано участие студентов в областной акции по линии несовершеннолетних «Нет наркотикам!».

Для организации досуга детей и подростков в области функционирует 171 детско-подростковый дворовый клуб по месту жительства с общим охватом 18163 чел., в том числе из малообеспеченных и неблагополучных семей - 4693, состоящих на учете внутришкольном и ИДН – 1223 (в 2005 году – 179 клубов с охватом 18387 чел.). Ежегодно проводится областная акция среди дворовых клубов «Наш двор». В 2006 году в рамках акции состоялся однодневный обучающий семинар на тему: «Организация деятельности дворовых клубов как эффективное средство социализации личности». Проведение данного мероприятия способствует определению механизмов совершенствования системы воспитательной работы среди детей и подростков по месту жительства, обмену опытом работы, оказанию методической помощи.

В 2005-2006 годах совместно с ООФ «Караганда» и НУ «Личность» оказана социально-психологическая помощь и услуги: в документировании, бытовом устройстве для молодежи с девиантным поведением и молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы (трудоустройства). Проектом охвачены выпускники детских домов, студенты-сироты ПШ и ПЛ, что позволяет данной категории молодежи обретать прочную, позитивную жизненную позицию, противостоять вредному влиянию внешнего мира.

Информационное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством размещения государственного заказа в средствах массовой информации. Для молодежи издаются журналы «Cool Party», «Выбирай: соблазны большого города», «Нас много», радио «Текс». Наиболее популярными среди студенческой молодежи являются издания «Лимонад», «Жастар әлемі – Мир молодежи», «Ұлағат – Наше время», ежемесячные вкладыши областных газет «Мир молодых» и «Жас қанат», а также программы «Student news» и «Спорт, спорт...», выходящие в эфир еженедельно на канале КОФ АО «РТРК «Казахстан», передача на канале «АРТ» - «Артрестлинг».

В Карагандинской области действует 38 молодежных общественных объединений. Их участие в реализации молодежной политики осуществляется в форме проведения акций, конференций, семинаров, «круглых столов», оказывается практическая и методическая помощь молодежи. Так, совместно с МОО проведены: выставка молодежных общественных организаций; областной Форум детско-юношеских организаций «Мы – вместе!»; мини-футбольный турнир на Кубок акима Карагандинской области; игры Чемпионата КВН; праздники, посвященные Дню молодежи; акция «Это наш Гимн!»; региональный фестиваль студентов «Молодежь – будущее Казахстана» и т.д. Наиболее активными являются «Союз молодежи АО «Казахмыс», «Выбор молодых», «Кайсар», «Клуб веселых и находчивых», ДЮО «Болашак», «Союз молодежи г. Жезказгана», «Альянс студентов Казахстана», «Кауырсын».

Взаимодействие государства с общественными объединениями осуществляет областной Совет по делам молодежи. Ежеквартально проводятся заседания Совета, на которых рассматриваются вопросы о реализации молодежной политики.

Таким образом, проведенные мероприятия создают условия для социально-экономического развития молодежи, способствуют своевременному решению актуальных молодежных проблем, становлению молодых граждан, разработке действенных механизмов взаимодействия государственных структур с общественными молодежными объединениями.
3.2.10 Мера 10. Обеспечение гендерного равенства

• 
  На базе областного института повышения квалификации работников образования и переподготовки государственных служащих планируется открыть курсы по обучению государственных служащих, в первую очередь специалистов, ответственных за проведение гендерной политики, приемам работы по учету гендерных особенностей при разработке, реализации и оценке социально-экономических программ развития.
  
• 
  Будет проводиться просветительская работа в целях формирования партийных списков с учетом и соблюдением гендерного баланса при выдвижении женщин и мужчин на руководящие должности и в выборные органы как на республиканском , так и местном уровнях.
  
• 
  Планируется разработать гендерные индикаторы, характеризующие реализацию «Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы» в Карагандинской области.
  
• 
  Будут внесены предложения по увеличению объема государственного заказа на освещение гендерной проблематики.
  
• 
  Планируется проводить областные конкурсы среди СМИ по позитивному изображению имиджа женщин в обществе, пропаганде гендерного равенства.
  

В «Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007−2024 годы» поставлена цель по повышению качества жизни населения страны. Состояние окружающей среды – одна из важнейших составляющих качества жизни. Улучшение состояния окружающей среды будет достигаться за счет снижения антропогенного давления и решения экологических проблем.

В целях снижения загрязнения и стабилизации качества окружающей среды предприятиями области выполняются природоохранные мероприятия. Так, для сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу на ПО «Балхашцветмет» корпорации «Казахмыс» ведется строительство сернокислотного производства с применением технологии утилизации диоксида серы. После реализации данного проекта общий объем валовых выбросов от комбината уменьшится на 90%, а в целом по области на 40%.

Для снижения загрязнения водных объектов сточными водами проводится поэтапная модернизация, реконструкция и строительство новых очистных сооружений в городах и населенных пунктах.

Приоритетными направлениями для улучшения экологической ситуации в части обращения с отходами на предприятиях области являются: повышение степени утилизации и переработки отходов производства в качестве вторичных ресурсов, внедрение малоотходных технологий, введение в строй производственных мощностей по хранению и переработке отходов производства и потребления, с целью получения электро- и тепловой энергии использование в качестве альтернативных источников энергии отходов производства и потребления.

В целях реализации положений Концепции экологической безопасности Министерством охраны окружающей среды утвержден Реестр экологических проблем Республики Казахстан. В данный Реестр включены экологические проблемы по Карагандинской области, такие как очистка донных отложений реки Нуры и промплощадки бывшего ПО «Карбид» от ртутных загрязнений, строительство мусороперерабатывающего завода, полигона токсичных отходов, рекультивация бесхозных нарушенных земель, реконструкция и строительство очистных сооружений, проблемы озера Балхаш и военно-испытательных полигонов.

Решение некоторых из этих проблем уже начато. Так, начато решение проблемы очистки реки Нуры от ртути за счет средств Всемирного Банка Реконструкции и Развития.

В 2006 году за счет средств областного бюджета была разработана программа управления твердыми бытовыми отходами и создания системы сбора, перевозки, хранения и учета ТБО, которая является первоначальным этапом для решения проблемы утилизации твердых бытовых отходов. В дальнейшем данная проблема будет решена путем строительства мусороперерабатывающего завода в г.Караганде.

Одной из проблем, имеющих республиканское значение, является проблема восстановления и сохранения экосистемы озера Балхаш. Для ее решения правительством РК утверждена Программа «Обеспечение устойчивого развития Балхаш-Алакольского Бассейна на 2007-2009 гг.».

Экологические вопросы военно-испытательных полигонов решаются в рамках Программы по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона и подписанного Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур».

Для снижения воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду будут приниматься меры по выполнению экологических требований ко всем природопользователям.

За трехлетний период, начиная с 2007 года материально-техническая оснащенность учреждений лесного хозяйства будет поэтапно доведена до утвержденных норм и нормативов с учетом роста затрат на содержание и обслуживание приобретенного в 2005-2007 годах автотранспорта, тракторов и сельхозоборудования;

Штатная численность государственных учреждений по охране лесов и животного мира будет доведена до нормативной.

Будут возвращены в культурный оборот земли, очищенные от стихийных свалок ТБО.

За счет проведения новых посадок лесов, а также уходных и восстановительных работ в искусственных зеленых насаждениях, санитарных вырубок лесов и противопожарных мероприятий будет улучшено санитарное состояние лесов и атмосферного воздуха.

Проведение мероприятий по отстрелу волков, бродячих собак снизит вероятность заболевания людей и животных бешенством.

За счет реконструкции действующих и строительства новых очистных сооружений значительно сократится попадание сточных и фекальных вод в грунтовые воды, что улучшит санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе, снизит возможность возникновения эпидемий, засоление и заболачивание земель.

3. 
   Приоритет 3. Развитие инфраструктуры
   
   1. 
      Мера 1. Развитие железнодорожного транспорта
      

Достижение оптимальной для государства и общества системы функционирования железнодорожного транспорта.

2. 
   Мера 2. Развитие автомобильного транспорта
   

Укрепление единой схемы управления и координации работ всех видов транспорта, маршрутной сети в крупных городах области.

Внедрение автоматизированной системы оперативного контроля и управление транспортом (СОКУТ).

Поддержка автопредприятий по обновлению подвижного состава автобусов средней и большой вместимости.

Развитие альтернативных видов городского пассажирского транспорта, таких как трамвайный, троллейбусный.

Привлечение бюджетных средств для кредитования транспортных предприятий.

Совершенствование системы диспетчерского руководства и контроля за работой пассажирского транспорта и восстановление на достаточном уровне сельской маршрутной сети области.

Переход транспортной системы на качественно новый уровень функционирования, сформирование оптимальной транспортной сети.

Для достижения устойчивого развития и повышения эффективности функционирования автодорожной отрасли в долгосрочной перспективе предстоит решить следующие задачи:

• 
  Доведение и сохранение объемов финансирования на уровне, соответствующем фактической потребности, необходимой для выполнения всего комплекса дорожных работ и соблюдения межремонтных сроков;
  
• 
  Полное внедрение в автодорожной отрасли международных стандартов управления качеством;
  
• 
  Совершенствование методов и технологий производства работ для повышения общей эффективности использования средств;
  
• 
  Повышение профессионального уровня персонала и общей эффективности
  

Сохранение и восстановление автомобильных дорог областного и районного значения,

Обеспечение круглогодичной проезжаемости ко всем населенным пунктам в сельской местности,

Недопущение дальнейшего разрушения сети автомобильных дорог областного и районного значения,

Увеличение сети дорог с твердым покрытием,

Капитальный ремонт автодорог, связывающих областной центр с районными центрами и выходами на автомобильные дороги республиканского значения,

Капитальный ремонт мостов, находящихся в аварийном состоянии.

3. 
   Мера 3. Развитие воздушного транспорта
   

Осуществление модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры региональных аэропортов Карагандинской области (реконструкция взлетно-посадочной полосы, аэровокзальных комплексов, оснащение современной спецтехникой аэропортов) для приведения в соответствие международным требованиям по обеспечению безопасности полетов.

4. 
   Мера 5 Развитие телекоммуникаций и почтовой связи
   

Количество телефонных аппаратов, установленных у населения в 2008 году достигнет 358,2 тыс., что составит к уровню 2007 г. – 108,7%, в 2010 г. – 420,2 тыс. (127,6%).

Плотность пользователей Интернета (количество ед. на 100 жителей) в 2010 году составит – 3,7 или 148% к 2007 году.

Для модернизации и развития телекоммуникационных сетей на селе в 2007-2010 годах за счет собственных средств ОАО «Казахтелеком» предусматривается:

- цифровизация межстанционных линий связи на участках райцентр – село в абайском, Жанааркинском, Улытауском районах;

- модернизация аналоговых АТС в селах Ералиево, Тогузкен, Бидайык Жанааркинского района, Байконур, Мыйбулак, Сарлык Улытауского района;

- разработка и реализация проектов по модернизации сельских телефонных сетей Бухар-жырауского, Нуринского, Осакаровского, Актогайского, Каркаралинского и Шетского районов.

В 2007-2010 годах для технического укрепления постовых отделений связи в сельских населенных пунктах области за счет собственных средств ОАО «Казпочта» планируется продолжить работы по текущему и капитальному ремонту.

4. 
   Приоритет 4. Модернизация и диверсификация экономики
   
   1. 
      Мера 1. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора
      

В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития широкомасштабно используется уникальное шубаркольское месторождение с глубокой переработкой угля. На АО «Шубарколь комир» и ТОО «Сары-Арка Спецкокс» будут продолжены работы по глубокой переработке шубаркольских углей с целью получения синтетических моторных топлив.

Возрастут объемы добычи угля на АО «Шубарколь комир», разрезах «Куу-Чекинский» и «Молодежный» УД «Борлы» ТОО «Корпорация Казахмыс».

Намечается дальнейшее увеличение нагрузки на очистной забой на шахтах угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау». Будут организованы лавы с полуторамиллионной добычей в год, возрастут темпы проходки горных выработок.

Ассоциация предприятий угольной промышленности «Гефест» намечает строительство новой шахты «Долинская-Наклонная» проектной мощностью 1 млн. 200 тыс. тонн угля в год.

В 2008 году намечается завершение строительства и ввод в эксплуатацию рудников Сары-Оба, Нурказган ТОО «Корпорация Казахмыс».

Увеличится мощность рудника Абыз с 0,5 до 1,5 млн. тонн в год в связи с переходом на подземный способ отработки месторождения.

Запланирована реконструкция Жезказганской ОФ-1,2 с увеличением производственной мощности с 22,0 до 30 млн. тонн руды в год.

Основными приоритетами в данной отрасли являются:

- Определение и разработка комплекса мероприятий, направленных на обеспечение населения тепло и электроэнергией в необходимом количестве и гарантированного качества, а также определение приоритетов по их реализации;

- Устойчивое обеспечение населения тепловой и электрической энергией, которое должно осуществляться на основе следующих принципов:

- первоочередного обеспечения населения тепловой и электрической энергией в необходимом количестве и гарантированного качества;

- расширение и реорганизация действующих тепловых сетей и электрических линий;

- постепенного переноса центра тяжести от безвозвратного бюджетного финансирования к кредитованию на возвратной основе с последующей децентрализацией инвестиционного процесса при различных формах собственности.

Основными направлениями социально-экономического развития области в решении проблем по тепло и электроснабжению населения являются:

1. 
   дальнейшее восстановление и усовершенствование существующих систем тепло и электроснабжения для поддержания их в эксплуатационном состоянии;
   
2. 
   для обеспечения тепло и электроснабжения в наименее обеспеченных регионах продолжить строительство новых систем тепло и электроснабжения;
   
3. 
   разделение систем тепло и электроснабжения на частную и коммунальную собственности;
   
4. 
   создание организаций по эксплуатации систем тепло и электроснабжения с завершенным строительством и их материально-техническое оснащение;
   
5. 
   освоение новых и развитие альтернативных источников энергоснабжения;
   
6. 
   улучшение качества потребляемой тепловой и электрической оэнергии и рациональное ее использование;
   
7. 
   улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния тепло и электрообъектов;
   
8. 
   широкое освещение в средствах массовой информации проблем рационального использования тепло и электроэнергии;
   
9. 
   совершенствование управления, координации тепло и электроснабжения и подготовка квалифицированных кадров в водохозяйственной отрасли экономики.
   

2. 
   Мера 2. Индустриально-инновационное развитие секторов экономики
   

В 2008-2010 годы продолжится развитие фармацевтического кластера и кластера «Металлургия – металлообработка».

В рамках развития кластера «Металлургия-металлообработка» планируется в ноябре месяце 2008 года завершить строительство Индустриального парка.

На территории парка планируется разместить к 2010 году около 20 новых производств с высокой добавленной стоимостью. Индустриальный парк станет международным центром по производству промышленной продукции, поставляемой преимущественно на экспорт.

Получит развитие фармацевтический кластер. В кластер войдут ряд фармацевтических предприятий республики. Дальнейшее развитие получит кластерообразующее предприятие – Карагандинский фармацевтический завод, который увеличит свой экспортный потенциал, в частности по препарату «Арглабин» - до 2-х млн. ампул в год.

В рамках развития фармацевтического кластера в г. Караганде в 2008 году ТОО «Biospharm» планируется создание современного производственного фармацевтического центра, целью которого является обеспечение казахстанского фармацевтического рынка высококачественными внутривенными растворами. Мощность данного предприятия составит около 10 млн. контейнеров в год или почти 3,5 млн.литров растворов. Это означает, что центр сможет обеспечить практически 14% от потребности страны в инфузионных средах.

Вторым этапом данного проекта является получение субстанций и готовых лекарственных препаратов, производство которых в СНГ полностью отсутствует.

Кроме того, планируется активно задействовать малый и средний бизнес, модернизировать производство на ряде предприятий.

В целях решения задач, затрагивающих развитие инновационных компаний и реализацию проектов, а также участие во внедрении в производство передовых отечественных и зарубежных научно-технических разработок в Карагандинском регионе ТОО «Технопарк UniScienTech» планирует заключение соглашения с венчурными фондами и лизинговыми компаниями о предоставлении информационной, консультационной и технической помощи, оказании взаимных услуг, участии в совместных практических проектах и других видах совместной деятельности.

В рамках сотрудничества ТОО «Технопарк UniScienTech» с АО «БРК-Лизинг» и с РФ АО «Фонд развития малого предпринимательства» клиентам технопарка будут оказываться консультации по вопросам финансового лизинга и кредитованию. В соответствии с условиями АО «БРК-Лизинг» лизингополучателем может быть юридическое лицо, ведущее действующий бизнес, а также имеющее ликвидное обеспечение лизинговых обязательств. РФ АО «Фонд развития малого предпринимательства» осуществляет кредитование инновационных компаний совместно с банками второго уровня, где покрывает 80% от суммы кредита в банках второго уровня, а 20% представляет компания/заявитель в виде вклада и/или ликвидной недвижимости.

Но большинство поступивших в технопарк проектов направлены на получение опытно-конструкторских разработок. Компании, представившие данные проекты, в большинстве случаев не могут представить в качестве обеспечения обязательств ликвидные активы и не имеют рентабельного бизнеса.

В этой связи ТОО «Технопарк UniScienTech» планирует:

1) активизировать работу с АО «Национальный инновационный фонд» по оформлению заявок инновационных компаний, а также наладить работу с Фондом науки Министерства образования и науки;

2) активизировать работу с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами Карагандинского региона по созданию компаний под инновационные проекты;

3) использовать ресурсы Казахстанской сети трансферта технологий с целью продвижения перспективных проектов инновационных компаний – клиентов Технопарка.

Инновационные компании будут размещаться на территории технопарка, где им будут предоставляться необходимые консультационные услуги по развитию собственного бизнеса.

ТОО «Технопарк UniScienTech» совместно с ТОО «Институт проблем комплексного освоения недр» планирует создание единой лаборатории минералогического анализа и материаловедения, которая позволит оказывать услуги по минералогическому и металлографическому анализу минерально-сырьевых и техногенных ресурсов, товарной продукции черной и цветной металлургии, новых конструкционных, строительных и химических материалов и изделий машиностроительных заводов, предприятий строительной индустрии и химической промышленности.

Развитие бизнес-инфраструктуры области позволит в дальнейшем укрепить и развить малый бизнес, который в свою очередь оживит экономику, создаст конкурентную среду, рабочие места и пополнит бюджет.

В 2007-2010 годах предполагается ряд направлений развития бизнес-инфраструктуры Карагандинской области, в том числе:

- создание банка информации об интеллектуальных услугах в становлении, функционировании и развитии малого предпринимательства;

- содействие в тиражировании учебно-методических пособий поддержки и развития малого предпринимательства;

- разработка и реализация экспериментальных образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся способностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационных бизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений с другими субъектами;

- создание попечительских советов из числа ведущих бизнесменов и специалистов области при высших учебных заведениях, научных институтах, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области для курирования инновационного малого предпринимательства;

- содействие в развитии на базе вузов области экспериментальных лабораторий по отработке инновационных бизнес-идей и проектов субъектов малого предпринимательства;

- создание Фонда молодых специалистов, благодаря которому будет создана реальная возможность привлечения в экономику региона талантливых молодых людей.

- создание в г. Караганды выставочного комплекса для проведения бизнес-форумов и выставок регионального, республиканского и международного уровней;

Кроме того, планируется создание двух ресурсных центров для субъектов малого предпринимательства в городах Караганда и Жезказган. Ресурсные центры должны будут обобщать, и систематизировать инновационный опыт предпринимателей, взаимодействия их с субъектами рыночной инфраструктуры, организовывать обеспечение субъектов малого предпринимательства необходимыми консультационными, методическими, образовательными и информационными услугами. В частности, в ресурсных центрах будут созданы методические кабинеты для оказания консалтинговых услуг, библиотеки по вопросам права, создания малого бизнеса инновационной направленности - на бумажных и электронных носителях. Будут функционировать Интернет-кафе с круглосуточным режимом работы, компьютерные классы для обучения новым информационным технологиям, учебные классы интерактивного обучения в области бизнес-менеджмента. Будет работать горячая линия для круглосуточного консультирования предпринимателей по правовым вопросам.

Продолжится работа по модернизации предприятий, основой которой станет внедрение новых, передовых технологий и инноваций с преимущественным использованием научных достижений ученых области.

При применении процесса «Ромелт» значительно расширяются возможности прямого использования отходов, включая экологически опасные при хранении пылевидные и мелкодисперсные шламы.

Производство металлического кремния ТОО «Silicium Kazakhstan» - 13,4 млрд. тенге. Производственная мощность 25 тыс. тн/год.

Производство поликристаллического кремния ТОО «Silicium Kazakhstan» - 28,2 млрд. тенге. Производственная мощность 2 тыс. тн/год.

Решая такие задачи, как развитие инновационных компаний, реализация проектов, участие во внедрении в производство передовых отечественных и зарубежных научно-технических разработок ТОО «Технопарк UniScienTech» предпринимается ряд мер.

Создание в регионе специализированной лаборатории прототипирования ТОО «Технопарк UniScienTech», способной на высоком техническом уровне оказывать промышленным предприятиям услуги по автоматизированному проектированию и подготовке производства на базе новейших компьютерных технологий, должно сыграть важную роль в деле технологического перевооружения предприятий промышленности, будет способствовать формированию в регионе конкурентоспособного сектора обрабатывающей промышленности.

Расчетная проектная мощность лаборатории, определяемая по производительности оборудования, т.е. количеством услуг в год, оказываемых с помощью каждого вида оборудования исходя из времени на ее выполнение, и средней стоимости услуг будет составлять по истечении 5 лет с момента запуска – 75 млн. тенге. Все клиенты получат возможность в кратчайшие сроки и с высоким качеством изготовить опытные образцы и пробные серии новой продукции, значительно сократив время выхода ее на рынок.
Перспективные проекты институтов развития по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития

На сегодняшний день на рассмотрении в государственных институтах развития находятся 10 проектов области. Из них наиболее перспективные и планируемые к реализации совместно:

- «Строительство завода по производству биэтонола» ТОО «Nur Astyk». Реализация данного проекта позволит не только улучшить экологическую обстановку в регионе (г.Темиртау), но и ограничить сырьевой экспорт зерна, увеличив при этом производство продуктов его переработки. Кроме того, организация данного производства позволит создать дополнительно 150-170 рабочих мест.

- «Реконструкция и модернизация КарГРЭС -1» ТОО «Bassel Grop». Реализация данного проекта позволит увеличить мощности выработки электрической энергии до 240 МВт/час и тепловой энергии 150 Гкалл/час.

- ТОО «Биосфарм» планирует реализацию проекта по строительству завода по производству инфузионных растворов;

- ТОО «ТОО «Silicium Kazakstan» планирует начать производство поликристаллического кремния.

с Инвестиционным фондом:

- В первом полугодии 2008 года планируется ввод второй очереди завода по производству спецкокса и выработки тепловой энергии;

- ТОО «Карагандинский деревообрабатывающий комбинат» в конце 2008г. или планирует выйти на полную мощность.

С Инновационным фондом:

- в 2008 году начнется реализация проекта «Производство чугуна с применением инновационного процесса «Ромелт»» на базе ТОО « AB Metalls» в г. Балхаше.

К 2010 году ТОО «AB Metalls» выйдет на полную мощность по производству чугуна. Актуальность данного проекта очевидна из-за постоянно растущего спроса на чугун.

3. 
   Мера 3. Развитие обрабатывающей промышленности
   

Степень износа основных средств в обрабатывающей промышленности составил 41,6%, коэффициент обновления основных средств всего 11,8%.

Показатель износа в металлургии составляет 42,4%, в пищевой промышленности - 47,8%, в целлюлозно-бумажной промышленности - 62,2%, в производстве готовых металлических изделий - 39,7%, в производстве мебели и прочей продукции - 48,2%. Данная ситуация в отрасли негативно отражается на выпуске конкурентоспособной продукции.

Однако сегодня многие предприятия области собственными силами проводят работы по модернизацию производства, открывают новые производства, оборудованные высокими технологиями. Например, на АО «Карагандинский маргариновый завод» в 2006 году произошла реконструкция предприятия и была запущена новая линия по изготовлению и формированию новых видов упаковок и форм выпускаемой продукции. При этом были использованы оборудования ведущих стран мира таких как «Гестенберг Шредер», «Бенхил» и «Шеффер Флотман», который в этом году планирует объем производства маргариновой продукции довести до 30,8 тыс. тонн (или 133% к 2006г). На заводе начали выпускать новый вид продукции спрэды.

В конце 2006 года на АО «Карагандинская полиграфия» было модернизировано производство. Отныне печатные изделия будут печататься на уникальном оборудовании, произведенном признанными мастерами полиграфического оборудования – индийской компанией «Sharpgrapics LTD». Оно позволяет печатать полноцветные газеты и журналы любого формата со скоростью до 30 тысяч оттисков в час.

На АО «Миттал Стил Темиртау» реализуется проект «Строительство сортопрокатного производства» мощностью 400 тыс. тонн сортового проката в год. В данной продукции нуждаются многие отрасли промышленности, особенно предприятия машиностроении и металлообработки (на сегодняшний день предприятия вынуждены импортировать данный вид продукции). Срок ввода в эксплуатацию намечен на 2008-09 годы.

В 2007 году на АО “Central Asia Cement” планируется восстановление и модернизация производства цемента сухим способом и запуск одной из печей сухого производства. Это позволит увеличить имеющиеся мощности на предприятии до 1500 тыс. тонн в год и снабжать цементом другие области республики. Данный метод является наиболее перспективным и экологически безопасным.

4. 
   Мера 4. Развитие агропромышленного комплекса
   

оптимизация структуры посевных площадей с учетом требований рынка, развитие орошаемого земледелия, соблюдение научно-обоснованных агротехнологий;

стимулирование объединений сельхозтоваропроизводителей в крупные и средние формирования;

создание устойчивой кормовой, расширение племенной базы, организация специализированных предприятий в животноводстве;

развитие прикладного характера науки, путем ускорения внедрения научных достижений в производство;

обеспечение технической и технологической оснащенности отраслей агропромышленного комплекса;

развитие постоянно действующей вертикально интегрированной с перерабатывающими предприятиями заготовительной инфраструктуры;

увеличение количества предприятий агропромышленного комплекса, внедривших систему менеджмента качества ИСО;

формирование производств на основе кластерных приоритетов;

развитие системы заготовки и оптовой торговли сельскохозяйственной продукции;

повышение предпринимательской активности субъектов АПК путем развития финансовой, страховой инфраструктуры и информационно-маркетингового обеспечения;

использование современных информационных технологий.

В результате будет достигнуто:

устойчивое развитие агропромышленного комплекса области и повышение его производительности;

концентрация и специализация производства сельхозпродукции с учетом почвенно-климатических особенностей районов;

увеличение доли крупных и средних хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции;

ускоренное внедрение научно-обоснованных агротехнологий обеспечит повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет рационального использования влаги, сокращения трудозатрат, экономии горюче-смазочных материалов, рабочей силы, материальных ресурсов и денежных средств;

рациональное использование орошаемых земель, сохранение и повышение плодородия почв за счет внедрения севооборотов;

создание стабильной основы кормовой базы для развития животноводства и птицеводства;

техническое обновление машинотракторного парка области с максимальным вовлечением в этот процесс инвестиций и частного капитала;

ввод современного оборудования и технологий производства на предприятиях по переработке сельскохозяйственной продукции;

создание стабильной сырьевой основы для развития перерабатывающей промышленности;

увеличение роста доли племенного высокопродуктивного скота в структуре стада и доли хозяйств, работающих в животноводстве по интенсивным и промышленным технологиям;

становление аграрной науки в качестве одного из основных факторов устойчивого развития агропромышленного комплекса;

повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной продукции;

повышение предпринимательских способностей сельского населения и расширение сферы экономической деятельности на селе;

повышение информационного уровня субъектов агропромышленного комплекса.

5. 
   Мера 5. Внешнеэкономическая деятельность
   

Сегодня необходимо проводить политику вступления во Всемирную Торговую Организацию как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках.