Доклад о состоянии и перспективах социально-экономического развития

В 2007 году будет продолжена работа по созданию заготовительных инфраструктур для перерабатывающих предприятий за счет льготного кредитования через АО «Аграрная кредитная корпорация». Планируется создать оснащенные оборудованием заготовительные пункты в 6 населенных пунктах области.

Будет продолжена работа по пропаганде политики в области качества и преимуществ перехода на международные стандарты ИСО 9001. Планируется внедрить международные стандарты на 8 предприятиях пищевой промышленности.

Трехгодичная программы жилищного строительства выполнена за 2 года и перевыполнена на 20%. За 2005-2006 годы за счет всех источников финансирования введено жилых домов 555 тыс.м² при плане 464.3 тыс.м², или 119.5%. За счет всех источников финансирования за два года освоено 21279.5 млн.тенге, квартиры получили 5711 семей.

На 2007 год из республиканского бюджета выделено 440 млн.тенге кредитных средств на строительство ипотечного жилья. Кроме того, в области и дальше будет развиваться строительство ипотечного жилья за счет повторного использования средств.

Темп ввода жилья в 2007 году также будет наращиваться с учетом 30% увеличения по сравнению с прошедшим годом, в соответствии с планом мероприятий по реализации «Региональная программа развития жилищного строительства по Карагандинской области на 2005-2007 годы».

Реализация программы «Молодежь Карагандинской области на 2005-2007 годы» создает условия для социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления и физического развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества. В результате ее реализации повысился уровень непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики; реализуются социально значимые инициативы молодежи; повысился уровень казахстанского патриотизма среди молодежи. Общественная и гражданская активность молодежи находит свое выражение в стремлении принять участие в общественно-политической деятельности молодежных общественных объединений по профессиям и интересам.

Отмечается расширение движения студенческих строительных и молодежных трудовых отрядов в студенческой среде, повышение уровня общественных отношений, образованности и политической грамотности молодежи.

Активизировалось молодежное движение на селе путем привлечения молодых людей к активному, здоровому образу жизни через нетрадиционные формы работы, более интенсивное внедрение новых технологий в сфере физической культуры, здравоохранения, спорта, образования, культуры.

В настоящее время в Карагандинской области действует 38 молодежных общественных объединений (в 2005 году – 32, в 2006 году - 35), которые играют определенную роль в деле социализации молодежи, решении молодежных проблем: таких как занятость, организация досуга, творческая самореализация, пропаганда здорового образа жизни, борьба с наркоманией, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, защита прав молодежи, поддержка молодого поколения через образовательные и научные программы. В 2005 году было реализовано 14 социально-значимых проектов на сумму 4630,0 тыс. тенге, в 2006 году – 16 проектов на сумму 5770,0 тыс. тенге.

Взаимодействие государства с общественными объединениями осуществляет областной Совет по делам молодежи, который наделен статусом консультативно-совещательного органа при акиме области и вырабатывает предложения по вопросам деятельности молодежных общественных объединений, их взаимодействия с органами государственной власти. Анализ деятельности Совета показывает, что целенаправленная работа с молодежью по решению вопросов трудоустройства, обеспечения жильем, организации досуга, обеспечению условий для самореализации и других молодежных проблем, создают почву для доверия и поддержки проводимым в стране реформам со стороны молодежи.

Таким образом, проводимые в области мероприятия в целях реализации государственной молодежной политики создают условия для социально-экономического развития молодежи, способствуют своевременному решению актуальных молодежных проблем, становлению молодых граждан, разработке действенных механизмов взаимодействия государственных структур с общественными молодежными объединениями.
Охрана окружающей среды

Выполненные мероприятия по охране окружающей среды позволяют вернуть в культурный оборот земли, очищенные от стихийных свалок ТБО, за счет проведения новых посадок лесов, уходных и восстановительных работ в искусственных зеленых насаждениях, санитарных вырубок лесов и противопожарных мероприятий улучшено санитарное состояние лесов и атмосферного воздуха. Проведение мероприятий по отстрелу бродячих собак снижает вероятность заболевания людей и животных бешенством. За счет реконструкции действующих и строительства новых очистных сооружений значительно сокращается попадание сточных и фекальных вод в грунтовые воды, что улучшает санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе, снижает возможность возникновения эпидемий, засоление и заболачивание земель. Повышается уровень экологических знаний населения.

2. 
   Основные направления социально-экономического развития на 2008 – 2010 годы
   
   1. 
      Проблемные вопросы социально-экономического развития
      

Как отмечено в Послании Главы государства народу Казахстана от 28 февраля 2007 года, необходимо создать условия для развития новых технологичных и системообразующих производств, с реальным мультипликативным эффектом.

При анализе деятельности промышленных предприятий обрабатывающей промышленности, был выявлен ряд проблем, сдерживающих развитие производства. Основной из них является износ основных фондов (более чем на 50%), высокие процентные ставки по кредитам в связи с не ликвидным залоговым имуществом, высокая налоговая нагрузка и высокие таможенные пошлины на ввоз импортного высокотехнологичного оборудования.

На сегодняшний день, Карагандинская область имеет большой промышленный потенциал в развитии машиностроительной отрасли. Однако необходимо отметить, что, при наличии огромного запаса сырья, земельных ресурсов и значительного людского потенциала, отсутствует возможность и условия для дальнейшего развития машиностроения в нашей области. Здесь также присутствует практически полный износ основных фондов производства, что не позволяет работать на полную мощность предприятиям. Кроме этого, действуют высокие отпускные цены на сырье (металлопродукцию) АО «Миталл Стил Темиртау». Все это, в конечном счете, ведет к неконкурентоспособности выпускаемой продукции и отсутствию высокой добавленной стоимости. К тому же, в общем объеме машиностроительной промышленности области, услуги промышленного характера (ремонт подвижного состава, горношахтного оборудования) составляют около 75,0%.

Введенные в 2005 году на 6 месяцев временные защитные меры, в виде повышения таможенных пошлин на ввоз трех групп кондитерских изделий, временно дали возможность на 32-35% увеличить объемы производства, задействовать производственные мощности более чем на 75%, создать новые рабочие места.

Ситуация в легкой промышленности почти критическая. Казахстанский рынок текстильной и швейной продукции насыщен импортной продукцией производства Китая и стран СНГ, что в свою очередь не позволяет отечественным предприятиям развивать производственную деятельность. Это, прежде всего, связано с выпуском неконкурентоспособной отечественной продукции, ввиду практического износа основных фондов, нехваткой оборотных средств, отсутствием квалифицированных специалистов в данной отрасли. Банки второго уровня неохотно идут на финансирование развития деятельности предприятий данной отрасли, мотивируя это не рентабельностью и не ликвидностью залогового имущества, к тому же достаточно высоки предлагаемые процентные ставки.

Наличие минерально-сырьевых ресурсов, бурный рост строительства, в том числе застройка новой столицы, дают возможность освоить новые ресурсосберегающие технологии для выпуска качественных видов строительных материалов. Однако имеются и некоторые проблемы. Промышленные предприятия стройиндустрии, использующие в своем производстве металлопродукцию, вынуждены приобретать сырье для производства свого конечного продукта из-за рубежа, так как отпускные цены на металлопродукцию АО «Миталл Стил Темиртау» достаточно высоки. Значительные транспортные издержки влияют на себестоимость выпускаемой продукции предприятий стройиндустрии.

В настоящее время акиматом области совместно с АО «Миттал Стил Темиртау» и Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан решается вопрос по снижению отпускной цены на металлопродукцию для участников кластера «Металлургия-металлообработка».

Сегодня доля совокупного конечного продукта региона на внешних рынках крайне мала, в основном преобладает продукция с низкой добавленной стоимостью. Не только мебель, производственная и бытовая техника, строительные материалы, одежда и обувь, но даже продукты сельского хозяйства все более вытесняются импортными товарами.

Как показывает анализ энергобаланса области, в настоящее время Карагандинский энергоузел энергодефицитен как по электроэнергии, так и по мощности. При общем электропотреблении 2050 МВт, генерация 8 электростанций составляет до 1550 МВт при дефиците до 500 МВт.

Прогноз роста электропотребления в целом по Карагандинскому энергоузлу, показывает следующие дефициты мощности:

2010 год – 598 МВт,

2015 год – 840 МВт.

Не решение проблемы дефицита электроэнергии и мощности в Карагандинской области приведет к тому, что данный дефицит будет покрываться за счет отбора электроэнергии и мощности из существующего электрического транзита «Север-Юг Казахстана» и строящейся в настоящее время второй линии электропередачи транзита «Север-Юг Казахстана». Это в свою очередь существенно ограничит передачу электроэнергии и мощности в энергодефицитный Южный Казахстан.

Снижение дефицита мощности и обеспечение покрытия роста нагрузок в области должно осуществляться за счет строительства новых генерирующих мощностей. Минимально необходимый объем ввода новых генерирующих мощностей должен составлять:

к 2010 году – 400 МВт,

в период 2010 – 2015 гг. – 600 МВт.
Малый бизнес

Как показывает опыт взаимодействия предпринимателей и государственных служащих, стороны не имеют достаточных способностей ведения равноправного диалога, проигрывания на моделях последствий принимаемых решений. Остается вне практики государственного управления и бизнес-деятельности теория предпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и эффективное использование научных и педагогических работников региона, построение и реализацию региональнозначимых проектов деятельности. Закономерное следствие этого - разобщенность региональных субъектов, распыление интеллектуальных, финансовых, материальных и других ресурсов, взаимные претензии сторон друг к другу, увеличение разрыва в развитии городских и сельских территорий и т.д.

Таким образом, основная проблема развития малого предпринимательства Карагандинского региона состоит в недостаточном рыночном профессионализме и формирования партнерских отношений между региональными субъектами деятельности.

Проблемы носят научно-методический, образовательный и организационно-правовой характер.

• 
  отсутствуют исследования по выявлению и систематизации затруднений в межпрофессиональном взаимодействии и становлении партнерских отношений между предпринимателями, госслужащими и специалистами в контексте эффективного использования интеллектуальных, финансовых и материально-технических ресурсов Карагандинского региона;
  
• 
  отсутствуют инновационные педагогические технологии выращивания предпринимательских способностей;
  
• 
  отсутствуют методики формирования рыночного мышления и межпрофессионального взаимодействия, организованной коммуникации и согласования точек зрения сторон, не достает соответствующих учебно-методических пособий.
  

• 
  большинство управленческих работников, предпринимателей, педагогов, инженеров, экономистов, юристов и других специалистов, не знают методологических основ рыночного мышления, коммуникации, согласования точек зрения, теорию предпринимательской деятельности;
  
• 
  многие субъекты региона не обладают конкурентными способностями, предопределяющими создание конкурентоспособных товаров и услуг
  

• 
  несогласованность нормативной правовой базы - отраслевых, ведомственных и региональных нормативных правовых актов;
  
• 
  недостаточно развита интеллектуальная инфраструктура предпринимательства - сеть информационных, аналитических, проектировочных, экспертных, консалтинговых и образовательных структур, специализирующихся в области межпрофессионального взаимодействия и формирования партнерских отношений между субъектами региона.
  

Актуальные сдерживающие факторы эффективного развития агропромышленного комплекса Карагандинской области:

• 
  многочисленность мелкотоварных и неорганизованных агроформирований;
  
• 
  не соблюдении научно-обоснованных агротехнологии, сельхозформированиями не выдерживаются оптимальные сроки агротехнических работ;
  

• 
  высокая степень износа имеющегося комбайно-тракторного и машинного парка;
  
• 
  современное состояние отрасли животноводства области характеризует мелкотоварное, неорганизованное производство, примитивная технология производства продукции животноводства, низкий генетический потенциал сельскохозяйственных животных, разрушенная система кормопроизводства и кормления;
  
• 
  низкий удельный вес племенного скота к общему поголовью.
  

• 
  высокий уровень физического износа и моральное старение основных производственных фондов;
  
• 
  низкое оснащение технологическим оборудованием не позволяет производить качественную и соответствующую международным стандартам продукцию и снизить себестоимости производства;
  
• 
  низкое качество сырья у производителей (населения);
  
• 
  высокая конкуренция на рынке сбыта;
  
• 
  дефицит квалифицированных кадров;
  
• 
  слабая система заготовок сырья для дальнейшей ее переработки;
  
• 
  финансовые затруднения для реализации проекта по внедрению систем международного качества серии ИСО
  

Основными проблемами, препятствующими устойчивому развитию отрасли, являются:

Высокий уровень износа подвижного состава автомобильного транспорта, сохраняющаяся тенденция старения основных фондов.
Ограниченные финансовые возможности перевозчиков в обновлении подвижного состава, недостаточный приток инвестиций.

Отсутствие механизма координации перевозок пассажиров автобусами в междугороднем и межобластном сообщениях.

Отсутствие системы информационного обеспечения отрасли.

Отсутствие подвижного состава, соответствующего международным экологическим стандартам.

Отсутствие сервисных услуг на автодорогах области.

Молодежная политика

Динамика развития общественно-политической ситуации в стране требует качественного улучшения работы государственных органов, ответственных за внутриполитические процессы на уровне регионов и областей.

В целях повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов занятых во внутриполитической сфере и улучшения работы необходимо решить вопрос «прямой вертикали», подчинения отделов внутренней политики городов и районов (далее – ОВП) к департаменту внутренней политики.

У отделов департамента нет конкретных кураторов в вышестоящих инстанциях (Министерство культуры и информации Республики Казахстан).

При работе со средствами массовой информации области отсутствуют рычаги давления, которые может применить департамент в отношении СМИ, грубо нарушающих законодательство Республики Казахстан «О средствах массовой информации».

Указанные вопросы требуют решения на уровне Правительства Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 29-3 Закона РК «О миграции населения» местные исполнительные органы, регулирующие общественные отношения в области миграции населения, обеспечивают оказание помощи оралманам в трудоустройстве, повышении квалификации и в освоении новой профессии.

Однако зачастую оралманы испытывают определенные трудности в вопросах трудоустройства и повышения квалификации, причиной которым служат:

1. Отсутствие постоянного места жительства и постоянной регистрации по месту жительства (прописки);

2. Низкая степень информированности о процедуре постановки на учет в качестве безработных;

3. Недоверие работодателей к потенциальным работникам, имеющим статус «оралман», в связи с боязнью применения к ним санкций как к работодателям, привлекшим «незаконную» иностранную рабочую силу.

• 
  несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы, особенно на локальных рынках труда;
  
• 
  недостаточность рабочих мест в сельской местности;
  
• 
  несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;
  
• 
  сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);
  
• 
  нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств;
  

• 
  миграция безработных из сельских районов в городскую местность;
  
• 
  увеличение удельного веса женщин, не имеющих профессии в общей численности безработных (преимущественно в сельской местности);
  
• 
  высокий уровень молодежной безработицы в сельских районах, что связано с недостаточным образовательным уровнем, ограниченными возможностями для развития бизнеса и предпринимательства;
  
• 
  дефицит квалифицированных кадров технических специальностей и высококвалифицированных рабочих.
  

Но, несмотря на проводимую работу, на сегодняшний день в области существует ряд проблем по социальной поддержке инвалидов.

Потребность в медико-социальных учреждениях психо-неврологического профиля носит устойчивый характер.

В области функционируют три психоневрологических дома-интерната для взрослого населения (коечная мощность которых – 1180 койко - мест) и один - для умственно - отсталых детей (360 койко-мест), финансируемых за счёт средств областного бюджета.

Согласно данных департамента здравоохранения в Карагандинской области число лиц, страдающих хроническими психическими заболеваниями старше 18 лет, составляет 7175 человек. Их них 6315 человек - инвалиды 1-2 группы являются потенциальными претендентами для направления в специализированные дома-интернаты.

Анализ состояния инвалидности показал, что за последние 10 лет численность граждан, страдающих хроническими психическими заболеваниями, увеличилась в 6 раз. Это является одной из причин роста очередности в психоневрологические дома-интернаты, которая по состоянию на 01.04.2007 года составляет 439 человек.

Наличие очередности свидетельствует о том, что интернаты не в состоянии обеспечить койко-местами всех нуждающихся инвалидов, а единичные освобождающиеся места в психоневрологических интернатах не могут удовлетворить даже потребность лиц, направляемых органами УВД (ЦВИАРН), здравоохранения, образования.

Существующие проблемы свидетельствуют о необходимости в дальнейшем расширения сети государственных медико-социальных учреждений, с максимальной приближенностью к прежнему месту жительства, особенно, психоневрологических интернатов.

По прежнему в области актуальна проблема укрепление материально-технической базы учреждений социального обеспечения.

Дома-интернаты начали своё функционирование ещё в советский период (60-70 годы) и были оснащены оборудованием, которое отвечало требованиям советского времени. Имеющееся в наличии оборудование сегодня морально устарело, из-за постоянной нагрузки часто выходит из строя. Сложилась такая ситуация¸ что вкладывать средства на ремонт устаревшего оборудования нецелесообразно, необходима его модернизация.

Ежегодно в течение 2005-2007гг. на укрепление материально-технической базы домов-интернатов областной бюджет выделяет от 5 до 6 млн.тенге, однако заявляемая потребность значительно выше. Так, на 2007 год домами-интернатами была заявлена потребность на 37,7 млн.тенге, выделено всего 4,6 млн.тенге, или 12% от существующей потребности.

По состоянию на 1.01.2007 г. в городах и районах области установлено 462 пандуса и подъездных путей к зданиям и сооружениям, наиболее часто посещаемых инвалидами. В 2007 г. в бюджетах гг. Караганда, Темиртау предусмотрено около 18 млн. тенге на организацию транспортного обслуживания инвалидов через механизм социального заказа неправительственным организациям. Однако, в целом в области отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидам к социальной и рекреационной инфраструктуре.

Остаются проблемными вопросы доступности общественного транспорта для лиц, имеющих затруднения в передвижении; оборудование жилых помещений, предоставляемых инвалидам или семьям, имеющим в своем составе инвалидов, специальными средствами и приспособлениями.
Охрана окружающей среды

В целях реализации положений Концепции экологической безопасности Министерством охраны окружающей среды утвержден Реестр экологических проблем Республики Казахстан. В данный Реестр включены экологические проблемы по Карагандинской области, такие как очистка донных отложений реки Нуры и промплощадки бывшего ПО «Карбид» от ртутных загрязнений, строительство мусороперерабатывающего завода, полигона токсичных отходов, рекультивация бесхозных нарушенных земель, реконструкция и строительство очистных сооружений, проблемы озера Балхаш и военно-испытательных полигонов.

• 
  В связи с предстоящим переходом на 12-летнее обучение, необходимо обеспечить выделение целевых средств из республиканского бюджета на строительство и укрепление материально-технической базы учебных заведений, согласно потребности области, направленной в Министерство образования и науки РК. Почти каждая третья сельская школа не имеет оборудованных кабинетов физики, химии, спортивных залов, мастерских. Школьная мебель, учебное оборудование устарели и требуют замены.
  
• 
  Во исполнение Послания Президента Республики Казахстан необходимо повсеместно расширить доступность услуг дошкольных организаций путем восстановления ранее закрытых садов, строительства и открытия новых. В связи с этим необходимо на государственном уровне решить вопрос выделения дополнительных средств области на создание и содержание вновь вводимых дошкольных организаций. В области 7349 детей стоят в очереди на устройство в дошкольные организации (2005г.-5358 детей).
  
• 
  В целях обеспечения полноценного питания учащихся общеобразовательных школ и увеличения процента охвата учащихся горячим питанием необходимо во всех школах создать столовые и улучшить их материальную базу за счет целевого финансирования. В настоящее время рабочее состояние технологического оборудования столовых поддерживается за счет арендаторов, за счет бюджета средства не выделяются.
  
• 
  Более половины всех организаций образования не соответствуют требованиям противопожарной безопасности, не оснащены автоматической пожарной сигнализацией, не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения, не проводят ежегодную противопожарную обработку кровли специальными средствами. Для решения проблемы необходимы дополнительные средства.
  

• 
  низкая материально-техническая обеспеченность лечебно-профилактических организаций области;
  
• 
  62% лечебно-профилактических организации области размещены в приспособленных зданиях;
  

• 
  кадровый дефицит: на 01.01.2007г. в области дефицит врачебных кадров составляет 483 ед., в том числе: по районам – 96, по городам – 387.
  

• 
  утрачена система эстетического воспитания детей и юношества, осуществляемая ранее посредством «музыкальных абонементов»;
  
• 
  нет притока и закрепления молодых дарований из-за низкой заработной платы, отсутствия жилья;
  
• 
  не решены вопросы выхода на пенсию артистов балета, вокалистов, инструменталистов-духовиков;
  
• 
  финансирование театров и концертных организаций осуществляется в объемах, которые не обеспечивают их полнокровную творческую деятельность;
  
• 
  не соответствуют современным требованиям условия хранения фондовых коллекций практически во всех музеях области. Вузы области не готовят музейных специалистов;
  
• 
  низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений культуры.
  

• 
  отсутствие собственной спортивной базы в спортивных школах
  
• 
  слабое оснащение спортивных баз необходимым спортинвентарем и оборудованием
  
• 
  недостаток квалифицированных кадров
  
• 
  недостаточное финансирование на командировочные расходы спортсменов и тренеров на учебно-тренировочные сборы, участие в соревнованиях различного ранга, приобретение спортинвентаря и спортформы.
  

2. 
   Цель и задачи социально-экономического развития на 2008-2010 годы.
   

Главной целью социально-экономической политики в 2008-2010 годы будет создание благоприятных условий в области для вхождения Казахстана в ближайшие годы в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира и повышения качества жизни населения области.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

в промышленности:

- обеспечение роста производства промышленной продукции. Так, к 2008 году до 803,6 млрд. тенге, а к 2010 году 912,7 млрд. тенге;

- создание условий опережающего и приоритетного развития отраслей с высокой степенью добавленной стоимости (машиностроение, химическая, стройиндустрия, 4-й и более переделы в металлургии);

- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных производств;

- переход отраслей экономики на международные стандарты качества и повышение конкурентоспособности предприятий.

- дальнейшее развитие основных системообразующих отраслей экономики как стройиндустрия, металлургия 4 и 5 переделов, машиностроение и химическая промышленность;

- разработка и внедрение новых высоких технологий, соответствующих мировым стандартам;

- расширение выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

- развитие новых производств по более глубокой переработке сырья с выпуском продукции высокой степени готовности;

- привлечение инвестиций в отрасли промышленности;

- внедрение новых прогрессивных методов, технологических систем и нововведений, сокращение старых технологий (рост инновационных производств).

- установление предприятиями области связей с внешнеторговыми партнерами, поиску ниши на национальном и международном рынке;

- техническое перевооружение предприятий;

- приведение в соответствие с международными нормами и стандартами уровня заработной платы, расходов на экологию, так как заниженные нормы по отношению к западным могут интерпретироваться конкурентами как демпинговые;

- разработка мер по созданию условий повышения производительности труда. После вступления в ВТО – этот фактор будет иметь большое значение, в связи с тем, что реальное партнерство с зарубежными компаниями возможно только при повышении наших показателей;

- проведение местными исполнительными органами совместно с консалтинговыми фирмами пропагандистской работы по обучению сотрудников за счет средств производственных предприятий.

- реализация государственной политики по привлечению инвестиций в целях социально-экономического развития;

- стимулирование инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции и возможных источников инвестиций;

- развитие инвестиционного потенциала области, мониторинг инвестиционной активности в различных отраслях экономики;

- организация и проведение мероприятий по привлечению инвестиций в экономику области;

- развитие международной инвестиционной деятельности;

- обеспечение прав и интересов инвесторов, действующих на территории области;

- информационная поддержка инвестиционной деятельности;

- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики.

в малом бизнесе:

- создание позитивного имиджа региона - в качестве инвестиционно привлекательного рыночного субъекта, имеющего большой потенциал устойчивого экономического роста;

- создание условий для ведения эффективного диалога между предпринимательскими, научными, консалтинговыми, образовательными структурами, общественными организациями и государственными органами управления по разработке и реализации инновационных региональных и государственных программ и проектов.

- создание системы развитой информационной, юридической, образовательной, методической и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в становлении инновационного бизнеса.

- создание материально-технической базы подготовки и профессионального развития малого предпринимательства региона, ориентированного на высокотехнологичный бизнес и способного конкурировать как на отечественном, так и на зарубежном рынках товаров и услуг.

в туристической сфере:

- развитие въездного туризма, так как именно въездной туризм обеспечивает приток валюты в страну, способствует развитию отрасли;

- дальнейшее развитие инфраструктуры туризма;

- привлечение инвесторов в развитие туристской сферы региона;

- формирование привлекательного туристского имиджа.
в сельском хозяйстве:

- индустриализация отраслей агропромышленного комплекса;

- развитие институциональной инфраструктуры;

- рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса (развитие кластерных инициатив);

- формирование системы оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса в соответствии с международными требованиями;

- совершенствование механизмов государственного регулирования продовольственных рынков.

- строительство ипотечного жилья на возвратной основе за счет повторного применения средств ранее выделенных из республиканского бюджета; - повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения;

- развитие арендного сектора жилья;

- создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства;

- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки.
в транспорте:

- усиление роли государственного регулирования (тендеры и конкурсы) в транспортной сфере с целью обеспечения эффективного функционирования общественных пассажирских перевозок.

- обеспечение в 2008 - 2010 годах      доступности транспорта для всех населенных пунктов области, удовлетворение потребности населения в транспортных услугах, соответствующих общемировым стандартам.

- максимально возможное использование в транспортно - коммуникационном комплексе области инвестиций в форме лизинга.

- осуществление активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости, стимулирование экономического роста и развития, повышение уровня жизни, удовлетворение потребностей в рабочей силе;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем организации профессионального обучения и переобучения безработных граждан в соответствии с конъюнктурой рынка труд;

- дальнейшее развитие системы социального партнерства - главных участников рынка труда в обеспечении гарантии занятости;

- защита внутреннего рынка труда и ограничение использования труда иностранных рабочих и специалистов;

- оказание социальной защиты безработным из целевых групп;

- создание благоприятных условий для развития организации самозанятости, включая малый бизнес;

- осуществление постоянного мониторинга основных индикаторов рынка труда

- обеспечение мобильности трудовых ресурсов путем регулирования трудовой миграции

- оказание целевой помощи уязвимым слоям населения

- совершенствование механизма оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения

- совершенствование оказания жилищной помощи путем снижения предельно допустимой доли расходов на содержания жилища, потребления коммунальных услуг и повышения тарифов абонентской платы за телефон абонентам городских сетей телекоммуникаций до статистически обоснованной величины и включении затрат на капитальный ремонт.

- обеспечение соответствия сети государственных образовательных организаций действующему законодательству, лицензированию, аттестации;

- совершенствование содержания образования, профильного обучения, созданию условий для перехода на 12летнее образование, внедрению системы менеджмента качества, развитию профессионального образования;

- восстановление детских дошкольных организаций и увеличению уровня охвата детей дошкольным воспитанием;

- развитие многопрофильной, многофункциональной сети учебных заведений профессионального образования;

- усиление взаимодействия образовательных учреждений с производством и сферой услуг при подготовке высококвалифицированных кадров;

- информатизация образовательного процесс, внедрению дистанционного обучения учащихся начального и среднего профессионального образования, созданию системы телекоммуникационной сети, позволяющей решить проблему телефонизации и подключения всех школ к сети Интернет;

- реализация Государственной программы снижения информационного неравенства в РК;

- приоритетное развитие естественных наук и иностранных языков в школах;

- улучшение качества жизни детей и развитие инклюзивного образования;

- социальное партнерство с крупными предприятиями и корпорациями области по организации производственной практики и укреплению учебно-производственной базы учебных заведений профессионального образования;

- разработка новых профессиональных стандартов, соответствующих международным требованиям;

- обеспечение контроля над деятельностью организаций образования с учетом требований действующего законодательства через рейтинг райгор отделы образования и мониторинг принятых управленческих решений.
в здравоохранении:

- развитие ПМСП, особенно на селе;

- обеспечение эффективности мер, направленных на охрану здоровья матери и ребенка и снижение социально-значимых заболеваний;

- укрепление материально-технической базы здравоохранения;

- совершенствование форм и методов управления здравоохранением;

- снижение уровня заболеваемости социально - значимыми заболеваниями.