Доклад об экологической ситуации

Так, за счет достаточно небольших средств областного бюджета порядка 12-13 млн. руб., ежегодно выделяемых на эти цели, организуется практически круглогодичное патрулирование всех объектов, находящихся в городах, испытывающих повышенное техногенное влияние и значительные рекреационные нагрузки. Это памятники природы «Лесопарк им. Ю.А. Гагарина», «Лесопарк Затюменский» в Тюмени, «Колмаковский парк» в Заводоуковске, два участка городских лесов Ишима – «Березовая роща» и «Народный парк» (иных лесов в городе Ишиме нет), три памятника природы в г. Тобольске – «Панин бугор», «Киселевская гора с Чувашским мысом», «Окрестности Дома отдыха «Тобольский» и памятник природы «Роща Декабристов» в г. Ялуторовске. Из заказников большее внимание уделяется «Абалакскому природно-историческому комплексу» в Тобольском районе, так как в его границах (в отличии от других заказников) расположено 11 населенных пунктов, что создает дополнительную угрозу природным объектам. Целью патрулирования является выявление угрожающих факторов, заключающихся как в природных воздействиях (например, вымочка или болезни леса), так и в противоправных действиях человека (разжигание

В связи с высокой посещаемостью населением названных объектов, организацией в них различных спортивных и культурно-массовых мероприятий возникла необходимость в их ежедневной очистке от мусора, что требует достаточно больших затрат. В более отдаленных от городов ООПТ нет необходимости в такой частой очистке, но, тем не менее, стихийные свалки в них возникают; и департамент, проводя регулярные рейды, выявляет такие пострадавшие территории и принимает меры по их реабилитации. В целях предотвращения размещения несанкционированных свалок на территории заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс» организована вывозка твердых бытовых отходов из 11 населенных пунктов, расположенных в его границах.

Учитывая, что лес, произрастающий в ООПТ, является живым объектом, и, как все живое, взрослеет, старится и умирает, департаментом организуется
лесопатологическое обследование лесов в «городских» ООПТ для выявления усыхающих деревьев, несущих угрозу как своим здоровым собратьям (за счет повышения горимости, заселения их вредителями и развития болезней), так и отдыхающим. На сегодня лесопатологическое обследование проведено в
лесопарках им. Ю.А. Гагарина, Затюменском и Роще декабристов. В этом году оно будет проведено в Ишимских памятниках природы и в памятнике природы «Колмаковский парк» в г. Заводоуковске. С учетом рекомендаций лесопатологов, дающих санитарную оценку каждому дереву, усыхающие деревья сносятся. Работы при этом ведутся щадящими методами: дерево распиливается буквально у корня и выносится вручную или с применением малогабаритной техники. В лесопарке Затюменский проведено 2 раунда уборки от захламленности, в парке имени Гагарина - 1. В 2014 году будут начаты работы по уборке захламленности в памятнике природы «Роща декабристов».

В целях профилактики лесных пожаров в ООПТ, расположенных за пределами лесного фонда, организуется опашка лесных массивов – устраиваются минерализованные полосы, не позволяющие перейти пожарам в лес со стороны дорог, жилых территорий. В ООПТ, расположенных на землях лесного фонда, эту работу организует Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Также проводятся работы по межеванию особо охраняемых природных территорий и их регистрации в земельном кадастре, что создает эффективный барьер незаконному землепользованию, несущему угрозу целостности природных комплексов. На 01.01.2014 размежевано 63 объекта, в стадии межевания находятся 12 объектов, в том числе 2 памятника природы и 10 заказников.

Для поддержания численности популяций охотничье-промысловых видов животных и улучшения условий их зимовки силами «ГКУ ТО «Служба охраны животного мира» в заказниках проведены следующие биотехнические мероприятия:

- устроены 194 солонца для лося, 217 – для косули, 132 – для зайца, а
также 174 галечника и 85 порхалищ;

- выложено 35.57 ц соли, 400 веников, 124.5 ц сена, 701.1 ц фуража зерновых, 80 ц фуража бобовых;

- подрублено 44.8 м³ осины;

- засеяно 64.5 га овсом и многолетними травами.

Для оценки состояния популяций редких видов, обитающих и произрастающих в ООПТ, определения необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, выявления негативных тенденций в развитии природных процессов ежегодно организуется их обследование. В 2013 году
обследовано 50 объектов, в том числе 17 заказников, 32 памятника природы и полигон экологического мониторинга. В ходе обследования установлено, что растительный и животный мир на территории ООПТ находится в удовлетворительном состоянии. Заказники и памятники природы соответствуют их целевому назначению. Ухудшения состояния ООПТ не произошло, за исключением территорий, пройденных лесными пожарами в заказниках «Комиссаровсккий»,
«Рафайловский», «Дубынский».

В ходе обследования ООПТ выявляются и нарушения режима их особой охраны, то есть осуществление запрещенных видов деятельности. Наиболее

По итогам проверок, а также на основании сообщений в 2013 году было возбуждено 34 дела об административных правонарушениях, проведены административные расследования. По 6 административным делам вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов в размере 74 тыс. руб.

Целью обследования ООПТ, кроме прочего, является своевременное
выявление и локализация угрожающих факторов.

Угрожающими факторами, прежде всего, является хозяйственная деятельность человека (проведение рубок деревьев, строительство, распашка земель, добыча полезных ископаемых). С целью их регулирования и предупреждения Департаментом недропользования и экологии Тюменской области организовано взаимодействие с органами местного самоуправления путем согласования актов выбора о предоставлении земельных участков. Это позволяет предупредить выделение

Намечаемая хозяйственная деятельность в ООПТ оценивается с точки зрения возможного вреда для охраняемых природных комплексов и компонентов и разрешается при условии его исключения. К примеру, в 2013 году при условии соблюдения установленного режима особой охраны были согласованы хозяйственные работы в 29 ООПТ, в том числе:

- строительство антенно-мачтового сооружения и базовой станции сотовой связи в п. Сибиряк, расположенном в границах заказника «Абалакский природно-исторический комплекс»;

- рекреационная деятельность в памятнике природы «Озеро Соленое»;

- размещение цирка – шапито в памятнике природы «Роща Декабристов»;

- сельскохозяйственные работы в заказнике регионального значения «Дубынский»;

- санитарно-оздоровительные мероприятия в зказниках «Ново-Таповский» и «Юргинский»;

- расчистка прибрежной полосы озера Тулубаево в заказнике «Лебяжье» и др.

В целях предупреждения нанесения ущерба ООПТ департаментом регулярно проводится работа по информированию органов местного самоуправления и населения о наличии ООПТ и введенных на них ограничениях. Она осуществляется путем направления информационных писем, размещения информации в электронных средствах массовой информации, в том числе на официальном Портале органов власти области. Это позволяет поддерживать объекты в надлежащем состоянии.

8. Использование полезных ископаемых и охрана недр
За 2013 год по общераспространенным полезным ископаемым (ОПИ) в Тюменской области прирост балансовых запасов составил 23.0 млн. м³, в том числе, млн. м³:

- песок и супесь - 21.7

- глина и суглинок - 1.3

Балансовые запасы ОПИ, учтенные на начало 2013 года, приведены в табл. 45. По состоянию на 01.01.2014 для целей их разведки и добычи действовало 154 лицензии. За 2013 год на аукционы по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, было выставлено 26 участков; аукционы состоялись по 19 из них.

В рамках ревизионной оценки месторождений ОПИ по итогам обследования подтверждено наличие в Тюменской области 235 месторождений и 11 проявлений песка и глины. По всем объектам составлены каталоги, схемы расположения и карты всех административных районов.

В Тюменской области на начало года было открыто 40 месторождений углеводородного сырья с начальными суммарными геологическими запасами категории А+В+С1+С2 1.8 млрд. т (табл. 46). Добыча нефти в 2013 году составила 9.64 млн. т. В разработке находилось 10 месторождений углеводородов.

В целях охраны недр ежегодно проводится обследование территории с инвентаризацией фонда скважин, пробуренных на подземные воды. Выявленные бесхозяйные объекты, находящиеся в аварийном состоянии, ликвидируются. Всего в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Тюменской области», начиная с 2005 года ликвидировано 545 подобных сооружений, из них в 2013 году – 156. В табл. 47 приведены результаты ликвидационных мероприятий по районам области. На 2014-2015 годы запланировано завершение повторного обследования с последующей ликвидацией вновь выявленных бесхозяйных аварийных скважин.

В целях создания условий для обеспечения населения питьевой водой нормативного качества в 2011 году Правительством Тюменской области было принято решение об оказании государственной поддержки предприятиям
жилищно-коммунального сектора в форме субсидий. Субсидия на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляется для возмещения расходов, произведенных ими на оценку (переоценку) и экспертизу запасов пресных подземных вод. По состоянию на 01.01.2014 за период реализации постановления Правительства Тюменской области от 20.06.2011 № 195-п «О порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидии водоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям» сумма возмещения расходов составила 111 867.6 тыс. руб., из них, тыс. руб.:

- 2011 год - 33 489.0

- 2012 год - 43 199.2

- 2013 год - 35 179.4

За этот же период было оформлено более 60 лицензий на добычу пресных подземных вод.

В 2013 году сформирован перечень муниципальных образований, в которых с учетом критичности ситуации с водоснабжением населения и геологической

изученности на текущий период, необходимо провести геологоразведочные

26.09.2001 № 400 «О питьевом водоснабжении в Тюменской области», Правительством Тюменской области было принято решение о проведении геологоразведочных работ по поиску месторождений пресной подземной воды для обеспечения водопотребности Бердюжского, Уватского, Юргинского районов и г. Тюмени. Начаты следующие работы:

- поисково–оценочные работы и оценка запасов подземных вод с целью водоснабжения сел Бердюжье, Окунево, Воробьево и д. Старорямова Бердюжского района. Потребность в воде составляет 2900 м³/сут.;

- переоценка запасов пресных подземных вод с целью водоснабжения с. Уват (правобережье) и с. Ивановка Уватского района;

- поисково-разведочные работы и подсчет запасов пресных подземных вод с целью водоснабжения сел Агарак, Бушуево, Лабино, Лесное, Новый Тап, Шипаково Юргинского района. Потребность в воде составляет 3408 м³/сут.;

- геологоразведочные работы и подсчет запасов подземных питьевых вод для водоснабжения г. Тюмени, включая доизучение гидрогеологических условий Тура-Тавдинского междуречья, в том числе доизучение выявленных перспективных участков недр, расположенных в Нижнетавдинском районе (Калиновский, Заморозовский, Тандашковский, Понизовский). Потребность в воде

С целью контроля современных негативных экзогенных геологических процессов, выявленных по результатам дешифрирования материалов дистанционного зондирования Земли, в рамках работ по объекту: «Гидрогеологические исследования на полигонах государственного мониторинга подземных вод (ГМПВ) Тюменской области в 2011-2013 годы» проводилось инженерно-геологическое обследование территории Тура-Тавдинского полигона ГМПВ в границах Тюменского района на наиболее опасных с точки зрения проявлений экзогенных геологических процессов (ЭГП) участках:

- вдоль русла р. Туры от с. Каменка до д. Ошукова - в условиях влияния на индивидуальные хозяйственные объекты (жилые дома и хозяйственные постройки), автомобильные мосты преимущественно речной (береговой) эрозии и гравитационных процессов;

- вдоль русла р. Тюменки - в условиях влияния на индивидуальные хозяйственные объекты гравитационных процессов и овражной эрозии;

- вокруг оз. Андреевское - в условиях влияние абразии.

Практически на протяжении всего маршрута вдоль левого и высокого правого берега р. Туры были зафиксированы берегоразрушительные процессы, обусловленные эрозионным воздействием речного потока и гравитационными процессами на склоне. Согласно ретроспективным данным за 1991-1993 годы отступление бровки склона на участке в пределах г. Тюмени составило 0.1 м/год, на «воронинском участке» – 0.37 м/год (значение годовой суммы осадков этого периода находилось на уровне среднемноголетней нормы, максимальные отметки уреза воды в р. Тура превышали среднемноголетние значения на 0.2-0.5 м). ЭГП были зафиксированы в 36 точках (табл. 48); наиболее опасные участки отмечены в г. Тюмени, селах Антипино и Мальково, деревнях Паренкина и Ошукова.

Инженерно-геологическое обследование и наблюдения за развитием экзогенных и инженерно-геологических (оползневых) процессов склонов оврага р. Тюменка в черте г. Тюмени (районы домов по ул. Ф. Энгельса: 2, 7а, 9, 33, 41; ул. Коммуны, 1, ул. Чехова: 3, 5; ул. Ст. Халтурина: 1, 3, 5; ул. Лунева: 49, 49а, 58; ул. Восточная, 2) проводилось путем 17 пеших наземных маршрутов суммарной протяженностью 49.13 км 2 раза в неделю. В ходе обследования осуществлялись фотосъемка, промер расстояния от инженерно-хозяйственных объектов до кромки склона, замеры проявлений ЭКП и их активности (ширина трещин раскрытия, врез промоины, ширина обрушения пласта), выявлялась степень влияния природных (атмосферные осадки, выходы грунтовых вод, крутизна склона, состав почв) и антропогенных (хозяйственная деятельность, сбросы жидких и твердых бытовых отходов, строительные работы) факторов на проявление и развитие процессов. Процессы, вызывающие рост оврага р. Тюменка в ширину, зафиксированы на 10 участках:

- оползневые: ул. Ф. Энгельса, 33, ул. Коммуны, 1, ул. Чехова: 3, 5, ул. Ст. Халтурина: 1, 3;

- обвально-осыпные: ул. Ф. Энгельса: 7а, 33, 41, ул. Лунева, 49а;

- эрозионные промоины: ул. Ф. Энгельса, 7а, ул. Ст. Халтурина, 5;

- плоскостная эрозия: ул. Восточная, 2.

В целом инженерно-геологическое обследование и наблюдения за развитием экзогенных и инженерно-геологических (оползневых) процессов выполнены в 128 точках наблюдения. По этим данным на обследованной территории

(30). Единично отмечены осыпные процессы (9), заболачивание (8), обвальные процессы (7), подтопление (5), абразионные процессы (3) и аккумуляция (1).

Задокументировано 79 инженерно-хозяйственных объектов, 60 из которых испытывают негативное воздействие геологических процессов или находятся в зоне их возможного проявления. Часто негативному воздействию подвергаются промышленные и линейные сооружения (автомобильные и железные дороги, мостовые переходы, линии электропередач и др.) – 35 объектов, в меньшей степени - гражданские объекты (жилые дома и надворные хозяйственные постройки) – 25 объектов.

Государственный мониторинг состояния недр осуществлялся также на Тюменском и Тобольском постах экзогенных геологических процессов. Тюменский пост организован на территории Тюменского района на правом берегу р. Туры у д. Речкина (ул. Береговая, 20) в условиях, осложненных инженерной деятельностью. По данным 2012 года преобладающим процессом на этом

Тобольский пост организован в Тобольском районе на правом берегу р. Иртыш, между деревнями Панушкова и Лыткина в природных условиях, незатронутых антропогенной деятельностью. На участке наблюдения, расположенном в вершине крутой излучины, в результате интенсивного размыва основания берега речным потоком происходит обрушение различных по размерам блоков берега, на склоне формируются оползни - обвалы. По результатам весенних наблюдений 2013 года установлено смещение оползневого пласта на 9 см с