Доклад об осуществлении решений, принятых Конференцией Сторон на ее шестом совещании
жүктеу/скачать 1.41 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Сфера охвата части II исследования по анализу осуществления решения IV/8: вопросы, связанные с приложением VII
V. Дальнейшие перспективы37. Начиная с середины 90-х годов во многих странах, как перечисленных в приложении VII, так и не включенных в это приложение, отмечалось постепенное, но довольно существенное смещение акцента в проводимой ими политике с уделением пристального внимания мерам регламентационного характера на реализацию возможностей, создаваемых благодаря развитию рынка, в тех случаях, когда отходы становятся потенциальным ресурсом. Прогресс в деле регулирования отходов и создания новых рынков для отдельных потоков отходов по-новому поставил вопрос о необходимости содействия проведению рекуперации или рециркуляции в качестве эффективных методов использования природных ресурсов и экономии энергии. 38. Страны со стремительными темпами индустриализации во все большей мере нуждаются во вторичных сырьевых материалах для сохранения набранных темпов социально-экономического развития. В этом контексте исключительно важно создать возможности для рекуперации или рециркуляции отдельных видов опасных или других отходов. Все большее число стран, не включенных в приложение VII, специализируется на использовании вторичных сырьевых материалов9. 39. В результате работы, проведенной на этапе II анализа, были выявлены следующие основные области, требующие уделения дополнительного внимания: а) характер применения на практике методов экологически обоснованного регулирования; b) пути передачи опыта, накопленного в области минимизации образования опасных отходов, и то, как он может применяться в контексте Базельской конвенции; с) разработка показателей оценки рисков для здоровья человека и окружающей среды, связанных с удалением, рециркуляцией или рекуперацией опасных отходов; d) разработка показателей образования опасных отходов; е) разработка инструментов, предназначенных для оценки рентабельности операций по рециркуляции опасных отходов с точки зрения рисков для здоровья человека и возможного ущерба окружающей среде. 40. Приняв в 1999 году Базельскую декларацию об экологически обоснованном регулировании, Стороны и их партнеры поставили перед собой на следующее десятилетие задачу уделять основное внимание практическому осуществлению Базельской конвенции, поправок и Протокола к ней. Такая постановка вопроса привела к принятию Конференцией Сторон на ее шестом совещании в 2002 году Стратегического плана по осуществлению Базельской конвенции (на период до 2010 года). В Стратегическом плане вновь подтверждается заложенная в Базельской декларации идея о том, что экологически обоснованное регулирование опасных и других отходов доступно для всех Сторон, и подчеркивается важность минимизации таких отходов и усиления деятельности по созданию потенциала. Ряд мероприятий, запланированных или реализованных в контексте осуществления Стратегического плана, имеет непосредственное отношение к отдельным элементам оценки. Это, главным образом, относится к мероприятиям, способствующим оказанию технической помощи в деле создания потенциала и внедрения подходов, предусматривающих минимизацию образования отходов. 41. В отсутствие предсказуемого поступления значительных финансовых и иных ресурсов развивающиеся страны и другие страны, нуждающиеся в помощи, вряд ли смогут создать национальный потенциал, необходимый для экологически обоснованного регулирования опасных и других отходов и минимизации их образования. Добавление I Сфера охвата части II исследования по анализу осуществления решения IV/8: вопросы, связанные с приложением VII1. Осознавая, что в мире растет обеспокоенность в связи с необходимостью сокращения образования и трансграничных перевозок опасных отходов до тех минимальных уровней, которые соответствуют экологически обоснованному и эффективному регулированию таких отходов. 2. Ссылаясь на решение IV/8, в котором Конференция предложила Технической рабочей группе в сотрудничестве с Консультативной подгруппой экспертов по правовым и техническим вопросам представить Сторонам подробный и подкрепленный документами анализ, который прояснит вопросы, связанные с приложением VII, и постановила сохранить приложение VII без изменений до тех пор, пока Поправка, изложенная в решении III/1, не вступит в силу, а также подтвердила, что эта работа должна быть проделана без ущерба для каких-либо будущих решений, касающихся приложения VII. 3. Ссылаясь на итоги широких обсуждений в ходе совместного совещания Технической рабочей группы и Консультативной подгруппы экспертов по правовым и техническим вопросам, которое было проведено в Претории в 1998 году, и уделяя основное внимание сфере охвата и договоренности относительно предварительных элементов, которые будут использованы в связи с проведением анализа. 4. Ссылаясь на замечания, касающиеся элементов анализа, которые были представлены секретариату Сторонами. 5. Цель проведения части II этого анализа заключается в объективном и всестороннем изучении в духе гласности вопросов здравоохранения, экологии, вопросов социально-экономического и иного характера, связанных с приложением VII, которые, как считается, имеют актуальное значение для Конференции Сторон, а также заключается в оказании Сторонам содействия в ратификации Запретительной поправки.
6. Настоящим страны заявляют, что анализ ограничивается изучением следующих элементов применительно к странам, перечисленным в приложении VII, и странам, не включенным в это приложение: а) оценка связанных с приложением VII последствий с точки зрения экологических, экономических и других аспектов; b) оценка организационно-правовой основы для осуществления решения III/1; с) оценка связанных с приложением VII последствий для обязательств стран по сокращению объема образующихся опасных отходов и их трансграничных перевозок; предпринимаемых в настоящее время усилий и результатов выполнения программ по минимизации отходов; а также инфраструктуры, предназначенной для регулирования отходов; d) оценка возможностей для осуществления пункта 21 преамбулы Базельской конвенции в целях содействия оказанию помощи странам, не включенным в приложение VII (создание потенциала), в деле рационального регулирования опасных отходов и других отходов, образующихся в этих странах, включая оказание финансовой и технической помощи; е) анализ рисков для здоровья человека и окружающей среды, связанных с удалением, рециркуляцией или рекуперацией опасных отходов, а также показателей оценки таких рисков; f) оценка шагов, предпринимаемых для осуществления решения III/1, включая его связь с международными соглашениями, касающимися трансграничных перевозок опасных отходов, в целях оказания Сторонам содействия в ратификации Поправки; g) оценка рентабельности/эффективности операций по рециркуляции опасных отходов с точки зрения рисков для здоровья человека и возможного ущерба окружающей среде; h) оценка связанных с приложением VII последствий с точки зрения содействия достижению целей Конвенции, включая минимизацию образования опасных отходов и максимальное сокращение объема их трансграничных перевозок. Добавление II жүктеу/скачать 1.41 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|