Дом, поделенный надвое, не может стоять
жүктеу/скачать 0.63 Mb.
|
|
Эта экономическая несправедливость подвела фермеров к мысли о создании собственных объединений для рассмотрения общих жалоб и претензий и подготовки предложений по их реализации. Большинство фермерских ассоциаций создавалось по образцу той, что появилась в 1867 г. под названием "Грейндж" ("мыза", "ферма" - англ.). За несколько лет "грейнджи" были созданы почти в каждом штате, а число их участников превысило 750 тыс. человек. Начав свою деятельность в качестве социальных групп, борющихся за преодоление общественной изоляции фермерства, эти организации перешли на обсуждение вопросов бизнеса и политики. Вскоре многие "грейнджи" стали сами заниматься сбытом продукции, строить склады и предприятия по ее переработке. В ряде западных штатов им удалось провести своих ставленников в легислатуры и получить возможность влиять на принятие законов, касающихся их благополучия. "Грейнджи" оказались недолговечными: часть их была распущена, а в конце 1870-х годов, в связи с улучшением экономической ситуации, значение их уменьшилось. Однако в конце 1880-х — начале 1890-х годов, когда засуха и неурожаи резко повысили цену на пшеницу и хлопок, фермеры снова активизировались. Их новые организации, так называемые фермерские альянсы, к 1890 г. объединяли 2 млн. человек. Наряду с требованием о расширении народного образования они энергично добивались политических реформ. На базе альянсов вскоре сформировалась народная, или популистская, партия, которая повела борьбу со старыми партиями демократов и республиканцев. ПОПУЛИСТЫ ОТСТАИВАЮТ "ДЕШЕВЫЕ" ДЕНЬГИ Прежде в американской политике никогда не бывало ничего похожего на ту популистскую лихорадку, которая охватила Запад и Юг США. После тяжелого трудового дня фермеры запрягали лошадей в брички и вместе с женами и детьми съезжались на собрания, где аплодировали страстным речам своих политических лидеров. Выборы 1890 г. в законодательные органы привели новую партию к власти в 12 южных и западных штатах, а кроме того, она направила в конгресс около 20 сенаторов и представителей. Окрыленные этим успехом, популисты выработали прогрессивную политическую платформу, требуя проведения широких реформ — упорядочения подоходного налога, введения национальной системы кредитования фермеров, национализации железных дорог, установления 8-часового рабочего дня в промышленности и увеличения денежного обращения за счет неограниченной чеканки серебряной монеты. На президентских выборах 1892 г. популисты показали свою возросшую силу. Но хотя их кандидат Джеймс Б. Уивер собрал свыше 1 млн. голосов, президентом США был избран, уже во второй раз, демократ Гровер Кливленд. Через 4 года энергичные популисты, заключив союз с демократами, убедили последних сделать основной упор на проблему денежного обращения. С самого своего основания Соединенные Штаты использовали биметаллический стандарт и чеканили как золотые, так и серебряные доллары. В 1873 г. конгресс реорганизовал систему денежных знаков и изъял из обращения монеты из серебра. В то время этому не придавалось большого значения, так как из-за его нехватки серебряные доллары не циркулировали уже около 40 лет. Однако открытие месторождений серебра в горных штатах и одновременное изъятие его из обращения в ряде европейских стран высвободили огромные запасы этого металла, что резко изменило ситуацию. Страна переживала экономический спад, и представители фермерства Запада и Юга при поддержке рабочих промышленных центров на Востоке США потребовали начать неограниченную эмиссию серебряной монеты. Они были убеждены, что их бедственное положение обусловлено нехваткой в стране наличных денег, тогда как увеличение денежной массы способно поднять цены на продукцию сельского хозяйства и заработную плату в промышленности и дать им возможность расплатиться с долгами. Более консервативные группировки считали, что такая политика подорвет финансовую систему, ибо инфляцию невозможно будет остановить и государство обанкротится. По их мнению, только золотой стандарт может обеспечить стабильность. Сторонники серебряных денег — демократы и популисты — выдвинули кандидатом в президенты в 1896 г. Уильяма Дженнингса Брайана из штата Небраска. Но их противники оказались сильнее. Кандидат от республиканцев Уильям Маккинли собрал на полмиллиона голосов больше, и выдвинувшая его партия доминировала в политической жизни США до начала "великой депрессии" 30-х годов. Популистская партия потерпела крах. Однако в будущем большая часть предложений популистов и аграрных демократов получила законную силу — кроме "дешевых" денег. ОБРАЗОВАНИЕ АМЕРИКАНСКОЙ ИМПЕРИИ В период между Гражданской и первой мировой войнами (1865—1914) завершилось заселение Запада и произошли качественные сдвиги в экономике США, тогда же сложилась и Американская империя. В последней четверти XIX в. США быстро расширяли сферу своего влияния, особенно в Атлантическом и Тихом океанах и в Центральной Америке. Будучи, однако, страной, которая на протяжении своей истории сама боролась с империями (9), и обладая уникальной демократической традицией, Соединенные Штаты проводили иной курс, чем их соперники из Европы. Эти "антиимперские" чувства породили другой тип империи — когда в подвластных США странах либо поощрялось установление демократической формы власти и со временем независимости, либо, как это произошло с Аляской и Гавайскими островами, имело место их добровольное вхождение в союз в качестве штатов (10). Первым шагом Америки за пределы ее сухопутных границ было приобретение у России Аляски (за 7,2 млн. долл.). Большинство американцев либо остались равнодушными к этой сделке, либо разгневались на государственного секретаря, по имени которого Аляску часто называли "причудой Сьюарда" или "холодильником Сьюарда". Однако 30 лет спустя, когда на реке Клондайк было найдено золото, на Аляску ринулись тысячи американцев, многие из которых остались там жить. В 1959 г. Аляска стала 49-м и самым большим штатом США, а до ее принятия в союз на первом месте по величине был Техас. Испано-американская война 1898 г. стала поворотным пунктом истории Соединенных Штатов. Через несколько лет после ее окончания США владели либо имели в сфере своего влияния ряд островов в Карибском море и в середине Тихого океана — даже вблизи берегов Азии. К началу 90-х годов XIX в. под властью Испании находились только Куба и Пуэрто-Рико — все, что осталось от ее некогда огромной империи в Новом Свете, а также Филиппинские острова, бывшие форпостом Испании на Тихом океане. Война с нею началась по трем причинам: ненависть населявших их народов к испанской колониальной аристократии; благожелательное отношение США к делу борьбы за независимость; дух национального самоутверждения в американском обществе, подогреваемый "джингоистской", то есть националистической, падкой до сенсаций прессой. В 1895 г. возмущение кубинцев деспотизмом метрополии вылилось в войну за независимость. В Соединенных Штатах с растущим волнением следили за ее ходом. Большинство американцев симпатизировало кубинским повстанцам, но президент Кливленд решил соблюдать нейтралитет. Однако через три года, когда президентом был уже Маккинли, военный корабль США "Мэн", стоявший на якоре в порту Гаваны, взорвался и затонул вместе с экипажем 260 человек (11). Это вызвало сильное возмущение в США. Хотя Маккинли на первых порах пытался сохранить мир, через несколько месяцев, считая это безнадежным, он распорядился начать вооруженное вторжение на Кубу. Война с Испанией была быстрой и решительной. За те четыре месяца, которые она продолжалась, американцы не потерпели ни одного поражения. Через неделю после объявления войны коммодор Джордж Дьюи вышел из Гонконга с эскадрой из 6 кораблей, держа курс на Филиппины. Он имел приказ не пропустить сосредоточенный там испанский флот в американские воды. Дьюи уничтожил его в Манильской бухте, не потеряв ни одного человека. На Кубе войска США высадились близ Сантьяго и, быстро разгромив испанцев в нескольких боях (12), обстреляли порт, где стояли 4 испанских крейсера. Они вышли в открытое море, но через несколько часов были разбиты американской эскадрой. По всей стране — от Бостона до Сан-Франциско — ликующие американцы свистели и махали звездно-полосатыми флагами, когда в США пришла весть о падении Сантьяго. Газеты послали на Кубу и Филиппины своих репортеров, которые поведали о новых национальных героях. Лавры достались главным образом Джорджу Дьюи, отличившемуся в Маниле, и Теодору Рузвельту, который командовал "Лихими наездниками" — добровольческим кавалерийским полком, набранным им для экспедиции на Кубу. Испания вскоре запросила мира и по договору, подписанному 10 декабря 1898 г., передала Соединенным Штатам Кубу во временную оккупацию, до установления на острове независимости. В качестве контрибуции США получили острова Пуэрто-Рико и Гуам, а за Филиппины уплатили Испании 20 млн. долл. Обладание заморскими территориями стало новым амплуа для Соединенных Штатов, и американцы ощущали дискомфорт от своего статуса колониальной державы, оккупирующей другие страны. Соответственно они поощряли в них движение за демократическое самоуправление — политическую систему, ранее там не существовавшую. Тем не менее США оказались в знакомой для них роли метрополии, когда их войска подавили вооруженную борьбу филиппинцев за независимость, начавшуюся в первое десятилетие оккупационного режима. В 1916 г. население Филиппин добилось права избирать обе палаты национального законодательного собрания, а в 1936 г. страна получила статус члена содружества с широкой автономией. В 1946 г. Филиппины стали полностью независимыми. Активность США в зоне Тихого океана не ограничивалась Филиппинами. В 1898 г. их отношения с Гавайскими островами получили новую основу. Первыми американцами на Гавайях были главным образом миссионеры и случайные торговцы. После 1865 г. американские граждане стали осваивать природные богатства островов, выращивали сахарный тростник и ананасы. Когда в 1893 г. королевское правительство Гавайев попыталось положить этому конец, американские предприниматели в союзе с местной знатью сформировали новое правительство, которое обратилось к США с просьбой об аннексии островов. В США началась кампания протеста против использования американских войск (13) и против самой идеи колониальной экспансии. Президент Кливленд и конгресс отказались тогда от присоединения Гавайев, однако под влиянием растущих националистических настроений в связи с испано-американской войной конгресс значительным большинством голосов в июле 1898 г. санкционировал их вхождение в состав США. На Гавайях США устроили стратегически важную военно-морскую базу Пёрл-Харбор. В 1959 г., после 60 лет взаимовыгодных отношений Гавайские острова стали 50-м штатом США. Когда американские войска в 1902 г. покинули Кубу, она стала независимым государством, хотя только формально, поскольку Соединенные Штаты оставили за собой право вводить туда войска в случае возникновения угрозы существующему порядку. Они трижды осуществляли интервенцию на остров, пока в 1934 г. не отказались от этого права. Но и при полной независимости Кубы американское экономическое и политическое влияние там оставалось в силе до 1959 г., когда Фидель Кастро сверг законное правительство и установил марксистский режим, тесно связанный с Советским Союзом. Принадлежавший раньше Испании остров Пуэрто-Рико разделил судьбу Кубы и Филиппин. В 1917 г. конгресс США предоставил пуэрториканцам право избирать свои законодательные органы, хотя формально остров считался территорией США, а его жители имели американское гражданство. В 1950 г. США предоставили Пуэрто-Рико полную независимость и право на самоопределение. На референдуме 1952 г. вместо полной самостоятельности был избран статус содружества с США. Многие пуэрториканцы переселились в Соединенные Штаты, куда им был открыт свободный въезд и где они могли пользоваться всеми гражданскими правами. ПАНАМСКИЙ КАНАЛ Война с Испанией вновь вызвала у американцев интерес к строительству через Панамский перешеек канала, соединяющего Атлантический и Тихий океаны. Ведущие торговые державы мира признавали его необходимость для морской торговли. Утвердившись в Карибском море и в Тихом океане, США оценили военно-стратегическое значение канала, по которому военные корабли могли бы быстро переходить из одного океана в другой. Теперешнее государство Панама на рубеже XIX — XX вв. являлось северной провинцией Колумбии. Когда в 1903 г. сенат последней отказался ратифицировать проект договора, предоставляющего США право постройки и управления каналом, проамерикански настроенные панамцы при поддержке морской пехоты США подняли восстание и провозгласили независимость своего государства. Президент США Теодор Рузвельт сразу признал новое государство. По договору, подписанному в ноябре 1903 г., Панама предоставляла США в бессрочную аренду 16-километровую полосу суши между двумя океанами за 10 млн. долл. и ежегодную ренту в 250 тыс. долл. Позже Колумбия получила от США 25 млн. долл. компенсации. (Согласно договору между Панамой и США, заключенному 75 лет спустя, канал должен быть передан под полную юрисдикцию Панамы к 2000 году.) Завершение строительства канала в 1914 г. стало крупным достижением инженерного искусства. Работами руководил полковник Джордж У. Гетхолс. В условиях тропиков была успешно применена вакцина против малярии и желтой лихорадки. ПАНАМСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Наряду с военными действиями, связанными с испано-американской войной и Панамским каналом, существует давняя традиция сотрудничества Соединенных Штатов со странами Северной и Южной Америки. В 1889 г. государственный секретарь США Джеймс Дж. Блейн предложил создать организацию, объединяющую 21 независимое государство Западного полушария с целью мирного решения споров и установления более тесных экономических связей. На первой панамериканской (14) конференции 1890 г. был учрежден постоянный координирующий орган — Панамериканский союз, впоследствии переименованный в Организацию американских государств (ОАГ) со штаб-квартирой в Вашингтоне. Она стала своеобразным прототипом Организации Объединенных Наций: у нее имеется многонациональный совет с аналитическими и исследовательскими функциями, проводятся конференции на уровне послов для выработки взаимоприемлемых решений и т. п. С ОАГ связан Межамериканский банк развития, который проводит экспертизы и выдает под низкий процент займы на строительство дорог, портовых сооружений, школ и прочей инфраструктуры в развивающихся странах Западного полушария. США И СТРАНЫ АЗИИ Утвердившись на Филиппинах и еще более основательно — на Гавайских островах, США рассчитывали начать активную торговлю с Китаем. Однако после поражения Китая в войне с Японией (1894—1895) европейские державы стали строить на его территории военно-морские базы, арендовать землю и устанавливать свои сферы влияния. Они добились не только монопольных прав на торговлю с Китаем, но и концессий на строительство железных дорог и разработку полезных ископаемых в прилегающих районах. Завязывая дипломатические отношения со странами Востока, американское правительство настаивало на предоставлении всем державам равных торговых привилегий. И теперь, когда этот принцип следовало подкрепить, США предприняли смелый шаг. В сентябре 1899 г. государственный секретарь Джон Хэй разослал всем заинтересованным сторонам циркулярную ноту, с содержанием которой они согласились. Это была доктрина "открытых дверей" для всех стран в Китае, провозглашавшая равенство торговых правил (включая таможенные и железнодорожные тарифы и портовые сборы) в контролируемых ими районах. В 1900 г. в Китае началось "боксерское восстание", направленное против иностранцев. В июне повстанческие силы заняли Пекин и осадили иностранные посольства. Хэй сразу же заявил европейским державам и Японии, что не допустит никакого нарушения территориальной целостности Китая, полномочий его правительства и принципа "открытых дверей". Когда восстание было подавлено (15), понадобилось все дипломатическое искусство Хэя, чтобы американская программа продолжала осуществляться, а Китаю не пришлось платить разорительную контрибуцию. В октябре того же года Великобритания и Германия еще раз подтвердили свою приверженность политике "открытых дверей" и курсу на сохранение самостоятельности Китая. Их примеру последовали и другие державы. Американо-китайские отношения развивались и складывались неоднозначно. С одной стороны, Соединенные Штаты еще в 40-е годы XIX в. заявили, что не нуждаются ни в китайской территории, ни в сборе таможенных пошлин от торговли с Китаем (16). Эта долговременная традиция уважения независимости и целостности китайского государства, столь непохожая на агрессивную имперскую политику Японии, России и европейских держав, заложила основу дружественных отношений между двумя странами, которые, не считая периода 50—60-х годов XX в., сохраняют силу и поныне. После подавления "боксерского восстания" США выделили Китаю денежный фонд на обучение китайских студентов в американских университетах, что способствовало росту взаимопонимания. С другой стороны, иммиграционная политика США вносила в американо-китайские отношения элемент напряженности. Профсоюзные лидеры США опасались того, что в период экономического спада белых рабочих будут заменять низкооплачиваемыми китайскими. Под их давлением конгресс в 1882 г. принял закон о приостановке иммиграции китайцев на 10 лет. Хотя по истечении этого срока их въезд в США возобновился, а в нелегальной форме осуществлялся и раньше, предубежденность против "азиатов" мешала нормальным взаимоотношениям двух народов. До 1920-х годов американо-японские отношения в целом напоминали американо-китайские. В 1907 г. президент Рузвельт, идя навстречу профсоюзам, опасавшимся конкуренции со стороны иностранных рабочих, обратился к японскому правительству с просьбой приостановить их эмиграцию в США. В целом же отношения Соединенных Штатов с Японией во второй половине XIX — начале XX в. были дружественными и протекали довольно гладко. Только одно событие заслуживает внимания — мирное посредничество Рузвельта в русско-японской войне 1904—1905 гг., когда он потребовал от Германии и Франции не выступать на стороне России против Японии. Его усилия по урегулированию конфликта увенчались Нобелевской премией мира 1906 г. СОЦИАЛЬНАЯ КРИТИКА И РЕФОРМЫ Президентские выборы 1900 г. дали американцам возможность оценить деятельность администрации Маккинли, особенно во внешней политике. В Филадельфии республиканцы устроили торжества по поводу победоносного окончания войны с Испанией, улучшения дел в экономике и приобретения новых рынков сбыта благодаря "политике открытых дверей". Переизбрание Маккинли в паре с Т. Рузвельтом было предрешено. Однако президенту не пришлось долго пользоваться плодами своей победы. В сентябре 1901 г., когда Маккинли осматривал выставку в Буффало (штат Нью-Йорк), он пал от руки убийцы. Президентское кресло занял Теодор Рузвельт. Как во внутренних, так и в международных делах президентство Рузвельта ознаменовало новую эру в американской политике. Континент был уже заселен, и небольшая, боровшаяся за свое существование республика стала мировой державой. Ее политическая основа выдержала испытания внешней и Гражданской войн, смену экономических подъемов и спадов. Громадные шаги вперед сделали сельское хозяйство и промышленность. Повсеместно вводилось бесплатное государственное образование, сохранялась свобода печати и вероисповедания. Однако мыслящих американцев не удовлетворяло их социальное, экономическое и политическое положение. Большой бизнес усилился как никогда раньше. Местное и муниципальное управление нередко попадало в руки коррумпированных политиков. Дух стяжательства заразил все слои общества. Все это зло породило то движение социального протеста ("прогрессизм"), которое придавало особый характер американской политике и политической мысли в период с 1890-х годов до первой мировой войны. Прогрессизм не был каким-то новым и необычным явлением. С самого начала индустриальной революции фермеры повели борьбу с эгоистическими интересами городов и промышленных "баронов". Еще в 1850-е годы реформисты резко критиковали систему патронажа — раздачу государственных должностей тем, кто поддерживал удачливого политического лидера. После 30-летней борьбы в 1883 г. реформисты добились принятия закона Пендлтона о гражданской службе, который вводил конкурсную систему замещения должностей, что и положило начало реформам. Промышленные рабочие также протестовали против несправедливостей. Организация "Рыцари труда", основанная в 1869 г. для защиты их интересов, к середине 80-х годов насчитывала в своих рядах 700 тыс. членов. Затем ее деятельность пошла на убыль, но вскоре ей на смену пришла Американская федерация труда (АФТ), объединившая влиятельные профсоюзы. К началу XX в. они превратились в ведущую силу рабочего движения в США. Почти каждый выдающийся деятель того периода — будь он политиком, философом, ученым или писателем — прославился благодаря своему участию в движении за реформы. Все "герои дня" были в той или иной степени реформистами, выступавшими против принципов и практики, унаследованных от аграрной республики XVIII в. и неуместных в урбанистическом государстве XX в. Пик их активности — особенно в публицистике — пришелся на 1902—1908 гг. Еще в 1878 г. знаменитый писатель Марк Твен разоблачил пороки американского общества в романе "Позолоченный век". Резкие статьи о трестах, финансовой элите, недоброкачественных продуктах и злоупотреблениях железнодорожных компаний появлялись в ежедневных газетах и массовых журналах, таких как "Макклюрс" и "Кольерс". Их авторов — в частности, журналистку Иду Мэй Тернбул, которая выступила против нефтяного треста "Стандард ойл", прозвали макрейкерами ("разгребателями грязи"). Эптон Синклер, используя жанр беллетристики, опубликовал роман "Джунгли", в котором описывались антисанитарные условия на крупнейших в стране чикагских мясокомбинатах и о всевластии мясного треста в этой отрасли. В романах "Финансист" и "Титан" Теодор Драйзер открыл всему миру махинации большого бизнеса. В повести Фрэнка Норриса "Омут" высвечены многие черты фермерского протеста. Произведение Линкольна Стеффенса "Позор городов" обнажало коррупцию в политике. Эта разоблачительная литература производила сильное впечатление и побуждала людей к действию. Суровая, бескомпромиссная критика и рост общественной активности подталкивали политических деятелей к практическим шагам. В нескольких штатах были приняты законы об улучшении условий жизни и труда. Было принято, например, более жесткое законодательство о детском труде: установлены возрастные границы, сокращен рабочий день, ограничены ночные работы, введено обязательное посещение школы. РЕФОРМЫ ТЕОДОРА РУЗВЕЛЬТА К началу XX в. в большинстве крупных городов и штатов был установлен 8-часовой рабочий день для занятых в государственном секторе. Не менее важными были законы, обязывающие предпринимателей выплачивать рабочим компенсацию за производственные травмы и увечья. Вводились новый подоходный налог и налог на наследство, а также на собственность и прибыли корпораций, которые и несли их основное бремя. Многие американцы и сам президент Рузвельт ясно представляли себе, что волновавшие реформистов проблемы можно решить только в национальном масштабе. Страстно желая реформ, Рузвельт стремился проводить "честный курс" в пользу общества и выступил с инициативой установления государственного надзора за исполнением антитрестовского законодательства. Расширение контроля над железными дорогами подсказало принятие в ближайшем будущем двух важных законов о регулировании. Один из них — закон Элкинса 1903 г., который запрещал изменять уже объявленные тарифы на перевозки грузов. Железные дороги и грузоотправители не должны были сговариваться между собой о скидках, а правительство получало право на санкции против компаний-нарушителей. Незаурядные личные качества Рузвельта, его действия по "разрушению трестов" (17) поражали воображение обывателей, а его прогрессивные меры одобряли представители обеих партий. Кроме того, благоприятная экономическая конъюнктура того времени давала людям чувство удовлетворения политикой республиканцев. Все это обеспечило победу Рузвельту на выборах 1904 г. Окрыленный успехом, он продолжал вести себя как решительный реформатор. В первом годовом послании конгрессу он призвал к еще более жесткому регулированию ставок на перевозку грузов. В июне 1906 г. был принят закон Хэпберна, который расширял права Междуштатной торговой комиссии в этом вопросе и вынудил железнодорожные компании отказаться от сговора с пароходными и угледобывающими компаниями. жүктеу/скачать 0.63 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|