Дом, поделенный надвое, не может стоять
жүктеу/скачать 0.63 Mb.
|
| Другие принятые конгрессом меры еще больше усиливали федеральный контроль за деятельностью компаний. Закон о чистоте продуктов питания от 1906 г. запрещал использование каких-либо "вредных для здоровья препаратов, химических веществ и консервантов" в фармацевтической и пищевой промышленности. Вскоре он был дополнен актом о федеральной инспекции всех мясокомбинатов, сбывающих продукцию через междуштатную торговую сеть.
Одновременно конгресс создал новое министерство торговли и труда, представленное в президентском кабинете. Бюро по расследованию дел крупных корпораций при этом министерстве в 1907 г. обнаружило, что сахарный трест — "Америкэн шугар энд рифайнинг компани" — не выплатил государству крупную сумму налога на импорт. Суд определил, что она превышает 4 млн. долл. и взял под стражу нескольких служащих компании. "Стандард ойл компани оф Индиана" обвинялась в тайных сделках с железной дорогой Чикаго — Олтон для получения льгот на провоз грузов. Было выявлено 1462 подобных сделки в духе того времени, и сумма штрафа составила 29 240 000 долл. Охрана природных ресурсов США, прекращение хищнической добычи сырья и разработка больших массивов заброшенных земель стали одними из основных достижений "эры Рузвельта". Еще в первом годовом послании конгрессу от 1901 г. он потребовал принятия перспективной комплексной программы на этот счет. Если его предшественники взяли под охрану 18,8 млн. гектаров леса, то Рузвельт увеличил эту площадь до 59,2 млн. и провел ряд мероприятий по предотвращению лесных пожаров и восстановлению вырубленных участков. В 1907 г. Рузвельт поручил комиссии по внутренним водным путям изучить вопрос о воздействии развития гидроэнергетики и водного транспорта на состояние рек, почв и лесов. Ее выводы привели к созыву национальной конференции по сохранению природных богатств, которая привлекла к себе внимание общества. Комиссия заявила о необходимости "консервации" лесов, вод и полезных ископаемых, а сама занялась проблемой эрозии почв и их орошения. Она рекомендовала упорядочить вырубку леса в частных владениях, улучшать русла судоходных рек и охранять природные водоразделы. В 1902 г. был принят Акт о мелиорации, предусматривавший постройку больших плотин и водохранилищ. ПРЕЗИДЕНТЫ ТАФТ И ВИЛЬСОН В преддверии избирательной кампании 1908 г. Рузвельт был в зените славы и популярности. Но он не пожелал нарушить традицию, согласно которой президент США не занимает свою должность более двух раз подряд. Напротив, он оказал поддержку Уильяму Говарду Тафту, который одержал победу на выборах и намеревался продолжать мероприятия Рузвельта. Тафт сделал ряд шагов в этом направлении. Он предпринял некоторые меры против трестов, расширил полномочия Междуштатной торговой комиссии, учредил новые почтовые службы по доставке денежных переводов и посылок, увеличил число гражданских должностей и утвердил две поправки к Конституции США. 16-я поправка вводила новый федеральный подоходный налог. 17-я, ратифицированная в 1913 г., заменяла выборы сенаторов легислатурами штатов прямым народным голосованием. С другой стороны, Тафт выступал за протекционистский тариф, что крайне возмутило либеральную общественность. Он возражал против принятия в союз штата Аризона — из-за существовавшего там демократического избирательного закона (18), — все больше опирался на консервативное крыло республиканской партии. К 1910 г. эта партия раскололась, и большинство в конгрессе получили демократы. Через два года губернатор штата Нью-Джерси Вудро Вильсон, выступая от демократической партии, стал соперником Тафта на президентских выборах. Рузвельт, не сумев добиться нового выдвижения своей кандидатуры на национальном съезде республиканцев, создал третью политическую партию — прогрессивную. В жаркой предвыборной схватке Вильсон победил обоих. Под его руководством новый состав конгресса приступил к осуществлению одной из самых замечательных законодательных программ в американской истории. Она началась с пересмотра тарифа. "Тарифные ставки следует изменить, — заявил Вильсон. — Мы должны запретить все, что даже внешне напоминает привилегию". Закон Андервуда, принятый 3 октября 1913 г., обусловил значительное снижение ставок на основные виды сырья и пищевых продуктов, хлопчатобумажные и шерстяные изделия, чугун и сталь и разрешил беспошлинный ввоз более сотни наименований товаров. Хотя тариф все еще сохранял некоторые черты протекционизма, это была искренняя попытка снизить стоимость жизни. Вторым пунктом программы демократов стала давно назревшая глубокая реорганизация несовершенной банковской и финансовой системы. Все, что она могла, — это покрывать бюджетный дефицит выпуском новых денежных знаков. По словам Вильсона, "контроль за финансами страны должен быть государственным, а не частным, его должно осуществлять само правительство — чтобы банки были инструментом бизнеса, частного предпринимательства и частной инициативы, а не господствовали над ними". Закону о федеральной резервной системе от 23 декабря 1913 г. суждена была долгая жизнь. Внедрялась новая организация банковского дела: страна делилась на 12 финансовых округов во главе с федеральными резервными банками, которые подчинялись федеральному резервному управлению. Их капиталы создавались из взносов всех банков, входивших в систему. Чтобы сделать финансирование более гибким, был узаконен выпуск федеральных резервных банкнот для нужд бизнеса. Следующей важной задачей стала выработка законодательства для трестов и расследование допущенных корпорациями злоупотреблений. Опыт подсказывал целесообразность создания системы контроля по образцу Междуштатной торговой комиссии, регулировавшей железнодорожные тарифы. Федеральная торговая комиссия получила право принимать постановления, запрещающие большому бизнесу "нечестные приемы конкуренции" в междуштатной торговле. Антитрестовский закон Клейтона запрещал многое из того, что раньше в практике корпораций не осуждалось, — перекрещивающийся директорат, завышенные, "дискриминационные" цены на продаваемую продукцию, помещение капитала в предприятия-аналоги, а также решение споров с рабочими путем судебных предписаний. Не были забыты также фермеры и рабочие. Закон о федеральном фермерском кредите устанавливал низкие процентные ставки, делая займы у государства доступными сельским хозяевам. Закон 1915 г. о моряках улучшал условия жизни и труда экипажей морских, озерных и речных судов. Акт 1916 г. о компенсации федеральным служащим предусматривал выплату пособий по нетрудоспособности за травмы, полученные на работе. Акт Адамсона в том же году вводил 8-часовой рабочий день для железнодорожников. Благодаря этим достижениям Вильсон занял достойное место в истории США — как один из выдающихся реформаторов. Однако его репутация пострадала из-за первой мировой войны: приведя страну к победе, он не смог получить поддержку своего народа при заключении мира. жүктеу/скачать 0.63 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|