в процентах, к предыдущему месяцу прирост +, снижение –

Цены на товары, поставленные в Казахстан, в феврале т.г. по сравнению с январем снизились на 1,1%, в государства Содружества – на 0,8%, остальные страны мира – на 1,5%.

Дальнейшая защита внутреннего рынка от импорта ведет к безнадежному отставанию товаров отечественной обрабатывающей промышленности от аналогов зарубежных стран как по цене, так и по потребительским свойствам.

В эпоху глобализации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма (как это происходит в ряде стран Центральной Азии). Последствия от политики закрытой экономики могут быть гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале девяностых годов.

На смену политике импортозамещения придет политика стимулирования конкуренции и экспорта.

Главной задачей торговой политики Правительства определяется создание единого экономического пространства в евразийском регионе с ближайшими партнерами по СНГ. При этом ориентиром будет превращение страны в региональный высокотехнологичный, экспортно-импортный, инвестиционный, финансовый и торговый центр.

Казахстан торгует со 175 – 185 странами мира, в том числе экспортирует свои товары в среднем в 118, а импортирует товары из 164 государств мира. Основными торговыми партнерами выступают Россия, на долю которой в 2004 г. приходилось 14,7% экспорта и 37,4% импорта, страны ЕС – 26 и 17,9%, Китай – 10,4 и 5,8% соответственно.

В удельном весе экспорта Казахстана первые места занимают Швейцария – 18,2%, Бермудские острова – 17,7%, Россия – 14,7%, Италия – 14,5% и Китай – 10,4%. В импорте: Россия – 37,4%, Германия – 8,2%, Китай – 5,8%, Украина – 5,6% и США – 4,6%
Рисунок 5. Основные торговые партнеры Республики Казахстан, 2006 г., %

Как известно, вступление в ВТО несет в себе как положительные, так и негативные последствия, связанные со многими факторами: особенностями этой организации, законами международного рынка, состоянием экономики государства, которое вступает в организацию, и многим другим. Каждая страна по-разному оценивает влияние ВТО на свое экономическое развитие: некоторые видят в этом угрозу и усиление зависимости от развитых стран, другие, наоборот, считают дополнительным толчком свому дальнейшему развитию и усилению позиций на международном рынке.⁴²

Необходимо учесть, что Казахстан взял курс на построение открытой экономики, в основу которой легли такие элементы стратегии, как реформа системы управления внешнеэкономическими связями, создание благоприятного климата для привлечения иностранного капитала, образование свободных экономических зон, либерализация торговли и внутреннего рынка. Вступление Казахстана в ВТО будет способствовать дальнейшей открытости экономики и активному включению страны в мирохозяйственные связи, повышению ее и внутренней конкурентоспособности, и Безусловно, при принятии важного решения о вступлении в ВТО нужно оценивать все положительные и отрицательные последствия, которые могут оказать влияние на развитие экономики Казахстана. Следует помнить, что, интегрируясь в международную систему на основе равноправных отношений с другими государствами, практически невозможно получать выгоды, не неся потерь. Вопрос только в том, чтобы выгоды как можно больше превышали потери, а последние не ущемляли национальных интересов и государственную безопасность страны. Наиболее вероятные положительные и негативные последствия вступления республики в ВТО состоят в следующем.

Положительные последствия⁴³

В государстве, где не создается конкурентная среда, не может появиться внутренняя конкурентная продукция. Пока конкуренцию на казахстанском рынке составляют в основном импортные товары, поэтому конкурентное давление со стороны иностранных товаропроизводителей после вступления Казахстана в ВТО может оживить внутреннюю конкурентную среду и заставить отечественных товаропроизводителей реструктурировать, обновлять и диверсифицировать производства, снижать цену и улучшать качество продукции, более полно учитывать спрос покупателей. Кто не сумет сделать этого, естественно, исчезнет с рынка, в итоге в выигрыше окажутся потребители, которые получат более качественную продукцию.

Безусловно, если в результате вступления в ВТО усилится конкуренция, одни предприятия, возможно, даже отдельные отрасли могут исчезнуть, другие станут процветать, быстро развиваясь и успешно вытесняя с рынка их товары в конкурентной борьбе. В условиях рынка в любом случае страна не может иметь развитыми все производственные отрасли. К тому же следует принимать во внимание то, что после вступления в ВТО не все неконкурентные сегодня отрасли могут прекратить свое существование. Членство ВТО, как показывает опыт, благоприятно сказывается на трудоемких отраслях, у которых в структуре производственных издержек значительна доля расходов на оплату труда. Это текстильная и обувная промышленность, переработка сельхозпродукции, пищевая промышленность, отдельные производства машиностроения и др., т.е. отрасли со сравнительно дешевой продукцией.

2. Инвестиционная привлекательность. Перспективы инвестиционной среды в связи с вступлением Казахстана в ВТО ожидаются положительными: возможен приток иностранных инвестиций в экономику страны в силу таких факторов, как общее улучшение имиджа государства, открытость экономики Казахстана, улучшение законодательной базы, повышение прозрачности инвестиционных процедур, облегчение доступа на внутренний рынок зарубежных финансовых институтов, развитие фондового рынка. В то же время членство в ВТО повлечет за собой необходимость соблюдения ряда обязательств, существенно ограничивающих возможности национального регулирования в части поддержки отечественного бизнеса в плане его участия в проектах с справедливое иностранным капиталом.

Инвестиционные потоки, несомненно, приведут к развитию отечественного производства, послужат мощным источником обновления производства и экономического роста страны, будут способствовать модернизации промышленного производства, росту экспорта, привлечению новых технологий и увеличению числа рабочих мест, повышению уровня квалификации местных специалистов.⁴⁴

Ведущие банки и страховые компании, потребители услуг объективно заинтересованы в расширении иностранного присутствия в этом секторе, что влечет приток инвестиций, знаний, опыта, роста научно-технического уровня, которых им еще не хватает. Присоединение страны к ВТО может активизировать этот процесс. Кроме того, лучшие казахстанские банки и страховые компании уже способны конкурировать с иностранными компаниями и еще больше улучшат качество своих услуг, снизят кредитные ставки. Развитие внутреннего рынка приведет к повышению качества жизни населения.

Импорт оборудования и обновление основных фондов обрабатывающей промышленности высокотехнологичной продукцией приведут к улучшению товарной структуры экспорта. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности, повышения их качества. Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО по разрешению торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана, причем зачастую произвольно, по-старому считая его страной с плановой, а не рыночной экономикой. Членство в ВТО позволит решать торгово-политические споры в рамках предусмотренных строгих процедур на более справедливой основе⁴⁶

Кроме этого, учитывая геополитическое расположение на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал Казахстана, можно предположить, что активизация республики в международных экономических отношениях еще более определит ее место в системе современных международных отношений как срединной региональной державы, играющей ключевую роль в регионе Центральной Азии. Таким образом, положительными результатами вступления Казахстана в ВТО являются повышение конкурентоспособности отечественных предприятий, инвестиционной привлекательности страны, улучшение внутреннего рынка, развитие внешней торговли и усиление его международных позиций. Поэтому в любом случае общенациональные выгоды окажутся как минимум на порядок выше, чем потери отдельных отраслей, за счет выигрышей других отраслей и потребителей конечной продукции.⁴⁷

Вступление Казахстана в ВТО неизбежно приведет к фундаментальным изменениям как всей казахстанской экономики, так и отдельных отраслей. Влиянию нового торгового режима будут подвержены не только экспортирующие отрасли, но и секторы, ориентированные на внутренний рынок, поскольку подписание торговых соглашений в рамках ВТО предполагает не только облегченный доступ на зарубежные рынки, но и предоставление аналогичных льгот иностранным производителям на внутреннем.

Таким образом, бурное развитие мировых экономических отношений последних лет диктует государствам совершенно новые подходы и методы регулирования своей внешнеэкономической деятельности. Следует признать, что тесное переплетение экономических и других связей между государствами порождает новые вызовы устойчивому и безопасному развитию экономики различных стран, особенно малых с «узким» внутренним рынком. Казахстан также не в состоянии противостоять все более и более совершенным механизмам мировой экономической системы. Остается максимально использовать новые возможности, которые глобализация предоставляет для прогресса и устойчивого экономического роста, минимизировать ее негативные последствия для нашей экономики.

Вхождение в ВТО является для Казахстана актуальной необходимостью. Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.

В рамках ВТО Казахстану предстоит решать посредством торговой политики следующие основные задачи:

1. 
   предотвращение дискриминации казахстанского экспорта;
   
2. 
   укрепление международного имиджа как страны с открытой рыночной экономикой, принимающей правила и принципы цивилизованной международной торговли;
   
3. 
   развитие региональных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и СНГ;
   
4. 
   продвижение к созданию реального Таможенного союза и единого рынка. Активное противодействие применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле;
   
5. 
   разработка и реализация действенных мер по стимулированию экспорта, в том числе за счет страхования рисков при осуществлении экспортных операций.⁴⁹
   

В настоящее время Казахстан торгует со 135 странами из 144 стран-членов ВТО. Вступление в ВТО даст возможность Казахстану осуществлять торговлю с этими странами по унифицированным правилам и механизмам.

Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия инновационного направления.

Поскольку в модели рассматривается двусторонняя торговля «Республика Казахстан – остальной мир» необходимо задать степень замещения между товарами отечественного производства, экспортом и импортом. Со стороны спроса функции с постоянными эластичностями замещения (CES) определяют степень замещения импорта товарами отечественного производства с учетом изменений цен импорта относительно цен на отечественную продукцию, поставляемую на внутренний рынок. Со стороны предложения функции с постоянными эластичностями трансформации (CET) определяют степень гомогенности между товарами, поставляемыми на внутренний рынок, и экспортом. По аналогии с постоянными с постоянными эластичностями замещения эластичности трансформации определяют гибкость того или иного вида экономической деятельности в отношении использования ресурсов для производства товаров, поставляемых на внутренний рынок, и экспортной продукции в ответ на изменения в относительных ценах.

На абсолютные значения параметров CES и CET влияют несколько факторов. Во-первых, степень передачи ценовых сигналов между внутренним и внешними рынками зависит от доли импорта и экспорта на внутреннем рынке. Во-вторых, на значения параметров торговли влияет степень агрегации товаров. С увеличением степени дезагрегации товаров, значения эластичностей CES и CET должны возрастать. Более высокие эластичности характерны для видов экономической деятельности, производящих однородную продукцию: например, сырье. И последнее, выбор значений эластичностей зависит от рассматриваемого промежутка времени. В рамках краткосрочного периода, значения эластичностей не должны быть слишком большими. ⁵⁰

Для проведения прикладного анализа возможных последствий вступления Республики Казахстан в ВТО в отношении макроэкономических балансов была принята следующая базовая гипотеза:

1. В балансе счета текущих операций с остальным миром (разница между расходами на иностранную валюту (импорт) и валютной выручкой (экспорт)) роль уравновешивающей переменной отводится реальному обменному курсу; отток капитала за границу, контрактные цены экспорта и импорта фиксируются на уровне базового периода.

2. В балансе государственного бюджета государственные сбережения являются эндогенной переменной, уравновешивающей доходы и расходы государства; сбережения генерируются исходя из государственного потребления, представляющего фиксированную долю от совокупного потребления; при этом уровень налогообложения различных институциональных секторов (домашних хозяйств и предприятий) не изменяется.

3. В балансе сбережений и инвестиций последние представляют собой долю от совокупного потребления, фиксированную на уровне базового периода.

4. При балансировке рынка факторов производства были приняты разные предположения в отношении мобильности труда и капитала. На рынке труда моделировалась ситуация безработицы: спрос и предложение труда являются гибкими переменными, тогда как средний доход и отраслевые доходы фактора труд зафиксированы на уровне базового периода. Напротив, для рынка капитала характерна ограниченная мобильность. Это означает фиксацию среднего дохода капитала и его отраслевых объемов на уровне базового периода при сохранении дифференцированного уровня прибыльности в различных отраслях. ⁵¹

Некоторые казахстанские эксперты и бизнесмены считают, что вступать нашей стране во Всемирную торговую организацию (ВТО) вообще не нужно. И их можно понять. Но есть и трезвый прагматичный взгляд на ситуацию: отказ от вступления Казахстана в ВТО в долгосрочном плане может принести нашей стране серьезные проблемы во взаимоотношениях с мировой торговой системой. А наши экспортеры будут навсегда лишены возможности защищаться от протекционизма и антидемпинговых мер на мировых рынках. Подготовка и вступление в ВТО станут, вернее, становятся дополнительным инструментом экономической модернизации и укрепления конурентоспособности Казахстана на зарубежных рынках.

Казахстан, который благодаря успешной и разумной политике проведения экономических и политических реформ с момента обретения независимости, уже стал региональным лидером, не может остаться вне мировых трендов, рискуя потерять темпы своего экономического роста. Уже сегодня республика добилась устойчивого роста во всех секторах экономики: промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

Построение конкурентоспособной экономики невозможно без интеграции в мировую экономику. Факты и цифры говорят сами за себя. Во-первых, сегодня более 50 процентов общего товарооборота Казахстана приходится на страны - члены ВТО. При вступлении в данную организацию России и Украины их доля в товарообороте Казахстана возрастет до 90 процентов. Поэтому для Казахстана очень важно торговать с крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства. Во-вторых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных производителей.⁵²

Помимо этого, все более важным для Казахстана становится развитие внешней торговли, доля которой в ВВП республики выросла с 57 процентов в 1998 году до 84 процентов в 2004 году. При этом особенно актуальным является расширение торговли со странами, не входящими в состав СНГ (наблюдается рост доли экспорта в эти страны с 57 до 69 процентов с 1998-го по 2004 год соответственно). Большая часть этих стран является членами ВТО и становится важными рынками для экспорта казахстанских товаров. Так, вступление в ВТО обеспечит доступ Казахстана на глобальные рынки промышленных товаров, что является чрезвычайно важным для дальнейшей диверсификации и роста экономики республики.

Для решения этих стране потребуется выработка и реализация целостной стратегии для обеспечения устойчивого характера конкурентоспособности экономики, а также жесткий контроль ее исполнения. Эта стратегия должна исходить из конкретных конкурентных преимуществ отдельных секторов и производств нашей экономики и учитывать тенденции мирового развития и конъюнктуры внешних рынков.