Финансово-бюджетная политика

130
фондов денежных средств. 
Важнейшим инструментом макроэкономического регулирования, наряду 
с кредитно-денежной, является и налогово-бюджетная политика государства. 
Налогово-бюджетная политика - это воздействие государства на уровень 
деловой активности посредством изменения государственных расходов и 
налогообложения. 
Если мы хотим выяснить суть налогово-бюджетной политики, нужно 
рассмотреть, 
что 
представляет 
собой 
государственный 
бюджет. 
Государственный бюджет можно определить как финансовый счет, в котором 
представлена сумма доходов и расходов государства за определенный период 
(обычно за год). Государственный бюджет можно рассматривать на стадии его 
окончательного утверждения законодательной властью как сумму ожидаемых 
налоговых поступлений и предполагаемых государственных расходов. Особый 
интерес представляет собой анализ исполнения государственного бюджета, в 
котором может наглядно проявиться расхождение между намерениями 
правительства и фактическими потоками расходов и доходов. 
В статистике принято рассматривать государственные финансы с 
использованием следующей терминологии: 
• консолидированный бюджет – бюджет, складывающийся из 
федерального (республиканского), регионального и местных бюджетов; 
• расширенный бюджет (бюджет «расширенного правительства») – 
федеральный (республиканский) бюджет в совокупности с внебюджетными 
фондами. 
Государственные внебюджетные фонды – это денежные средства 
государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный 
бюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и 
территориальных органов власти и концентрируются в специальных фондах, 
каждый из которых предназначен для определенных нужд. 
Статьи доходов государственного бюджета: 
1) налоги; 
2) поступления из внебюджетных фондов. 
Статьи расходов государственного бюджета: 
1) государственное управление; 
2) национальная оборона; 
3) международная деятельность; 
4) судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение 
безопасности; 
5) фундаментальные исследования; 
6) услуги народному хозяйству; 
7) социальные услуги, образование, здравоохранение. 
Сущность бюджета как финансовой категории проявляется в его 
функциях и заключается в: 
• формировании денежных средств основного общегосударственного 
фонда (в ходе реализации этой функции обеспечиваются структура, формы и 

131
методы аккумулирования и направления концентрации части совокупного 
общественного продукта (национального дохода) и движения денежных 
потоков в бюджетной системе); 
• использовании денежных средств основного общегосударственного 
фонда (в соответствии с этой функцией реализуется процесс целевого 
использования денежных средств бюджета, движения денежных потоков в 
бюджетной системе - структура расходов, порядок и последовательность); 
• организации и осуществлении контроля за формированием, движением 
и использованием средств бюджетного фонда (использование денежных 
показателей позволяет анализировать, систематизировать, выявлять тенденции 
и осуществлять наблюдение за соблюдением правил и норм, установленных 
законодательством). 
Бюджетный дефицит – это ситуация, когда расходы бюджета 
превышают его доходы. Бюджетный профицит – обратная ситуация, 
характеризующая превышение доходов над расходами. 
Для финансирования (покрытия) бюджетного дефицита могут 
использоваться:
- кредитно-денежная эмиссия (монетизация бюджетного дефицита);
- доходы от выпуска государственных ценных бумаг и операций с ними;
- кредиты международных финансовых организаций, иностранных 
правительств, банков и фирм;
- доходы от приватизации государственного имущества и другие. 
Бюджетный дефицит приводит к накоплению государственного долга. 
Государственный долг – это сумма накопленных бюджетных дефицитов за 
минусом бюджетных избытков. Государственный долг подразделяется на 
внутренний (задолженность государства физическим и юридическим лицам 
данной страны) – обязательства, возникающие в национальной валюте, и 
внешний (задолженность государства иностранным правительствам, банкам, 
фирмам, гражданам) - обязательства, возникающие в иностранной валюте.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Даже 
бездефицитный госбюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, 
если у государства большой долг. Ежегодный дефицит может покрываться либо 
путем эмиссии денег, либо за счет роста государственного долга. 
Если в стране имеется бюджетный дефицит, правительство вынуждено 
искать пути, чтобы покрыть существующее превышение уровня своих расходов 
над величиной бюджетных поступлений. 
Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается 
обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный 
фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных 
законодательными актами. 
Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и 
других обязательных платежей (далее - налоги), а также форм и методов их 
построения образует налоговую систему.

132
Объектами налогообложения являются доходы (прибыль), стоимость 
определенных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, 
операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, 
имущество юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная 
стоимость произведенных товаров и услуг и другие объекты, установленные 
законодательными актами.

жүктеу/скачать 1.03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: