После отказа призывной комиссии заменить военную службу на альтернативную гражданскую

После отказа призывной комиссии заменить военную службу на альтернативную гражданскую.

Можно еще с собой взять экземпляры такого заявления.

В соответствии с ч.3 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

«По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене...

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения)».

В соответствии с ч.7 ст.12 этого же закона «Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе. Но в соответствии со статьей 15 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в случае обжалования гражданином в суде решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской, его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Чтобы подать заявление в суд, Вам необходимо получить копию решения призывной комиссии - документ о том, что принято решение, которое Вы хотите в суде обжаловать.

И хотя в ч.3 ст 12 ФЗ «Об АГС» сказано, что решение объявляется гражданину с выдачей ему копии решения, чуть ниже, в части 7 этой же статьи сказано, что копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Поэтому настаивать на выдаче копии решения непосредственно после объявления решения следует, но надо быть морально готовым, что копию решения Вам не выдадут ранее трехдневного срока.

Обычно копия решения призывной комиссии оформляется виде выписки из протокола заседания призывной комиссии с указанием даты проведения, формулировки решения, за подписью начальника отдела военного комиссариата, с гербовой печатью отдела военного комиссариата, т.к. у призывной комиссии нет печати. В выписке из протокола должна быть указана причина отказа. Причем, она должна соответствовать формулировке, предусмотренной в законе, распространенное обоснование «не убедил призывную комиссию» не предусмотрено в законе в качестве причины отказа, но если выдали такое решение, не спорьте с секретарем и сотрудниками в «военкомате», а используйте этот аргумент в суде. Часто в качестве причины отказа указывается пропуск сроков подачи заявления. Иногда приписывают таинственную фразу «документы, имеющиеся в личном деле призывника, не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям». При этом никогда не поясняют, какие документы и в чем они противоречат доводам. Но это уже вопрос для обсуждения в суде.

Вам могут выдать повестку на медицинское освидетельствование, но не ранее, чем через три дня. Это не страшно, поскольку подав заявление в суд, Вы приостановите процедуру призыва. Ни в коем случае не проходить медицинское освидетельствование сразу после заседания призывной комиссии. Это существенно снизит Вашу безопасность.

Часто бывает ситуация, когда сотрудники отдела военкомата специально не выдают решение ПК, но при этом вручают повестку на медицинское освидетельствование, утверждая, что решение выдадут в тот же день, на которое назначено медицинское освидетельствование. Как поступать в подобной ситуации? Могут быть разные подходы. На наш взгляд, лучше всего занять позицию: «Пока я не имею на руках выписки из протокола заседания призывной комиссии – копии решения ПК по вопросу о замене военной службы на альтернативную гражданскую, мне не ясно, на какое мероприятие меня приглашают: медицинское освидетельствование как часть процедуры направления на АГС или медицинское освидетельствование как одно из мероприятий по призыву на военную службу. Я должен четко понимать. Понимать я это буду тогда, когда мне не только на словах объявят решение призывной комиссии, но и выдадут соответствующий документ». Если несмотря на заявленную позицию, сотрудники военкомата продолжают пытаться вручать Вам повестку, Вы можете «испортить» «корешок» повестки ( как известно, повестка состоит из двух частей: одна часть вручается гражданину, а вторая – «корешок» с подписью гражданина остается в «военкомате» и находится в Вашем личном деле). Напишите на «корешке» повестки перед тем, как поставить свою подпись слова «С повесткой не согласен, т.к. мне не выдано решение призывной комиссии по итогам рассмотрения моего заявления о замене военной службы альтернативной гражданской»

Если у Вас по каким-либо причинам уже пройдено медицинское освидетельствование в этот призыв, это не мешает Вам обжаловать в суде решение об отказе в АГС и остановить процедуру призыва Вас на военную службу.

Часть 4. Подготовка к суду и судебный процесс

Если Вам выдали выписку из протокола заседания призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской, очень хорошо – именно это решение Вы и оспариваете.

Если Вам не выдали копию решения или выписку из протокола призывной комиссии, это не должно останавливать Вас от подачи заявления в суд. Просто надо дополнить заявление в суд ходатайством : «прошу суд запросить копию решения призывной комиссии, поскольку получение ее является для меня затруднительным». Косвенным доказательством принятого решения может служить повестка на медицинское освидетельствование, которую Вам выдали после отказа на призывной комиссии в замене военной службы альтернативной гражданской. Копию этой повестки Вы приобщите к заявлению в суд. Доказательством, что Вы решение призывной комиссии все-таки запрашивали, будет копия Вашего заявления на выдачу решения с отметкой о принятии заявления в приемной начальника отдела военного комиссариата. Вы запросили, а Вам не выдали решение.

Приступаем к написанию заявления в суди выработке юридической позиции.

Заявление в суд составляется на основании главы 25 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Глава предусматривает оспаривание в суде решений, действия или бездействия должностных лиц и государственных органов. Советуем найти ознакомиться с ГПК, т.к. там содержится описание, как происходит процедура обжалования в суде.

Вы в этом процессе – заявители, а отдел военного комиссариата и призывная комиссия – заинтересованные лица ( именно так называются в этих процессах участники, а не истец и ответчик).

Впрочем, судья может отклонить ходатайство о принятии обеспечительных мер. Это не страшно, т.к. фактически запрет на проведение мероприятий по призыву до вступления судебного решения в силу уже содержится в ст.15 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», где сказано, что решение вступление в силу решения призывной комиссии приостанавливается в случае обжалования этого решения в суде. А раз решение призывной комиссии приостанавливается, то приостанавливаются и все остальные мероприятия.

Самое главное для судьи – это понять, какое Ваше право было нарушено. В данном случае нарушено конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской, записанное в Конституции РФ, ст.59.3. Следует пояснить, что это право вытекает из того, что у Вас имеются убеждения, противоречащие военной службе. Подробно эти убеждения указаны в заявлении на АГС, копию которого Вы прилагаете к заявлению в суд, но в сжатом виде можете описать и в заявлении в суд, чтобы судье было все понятно из Вашего заявления в суд.

В заявлении в суд Вы излагаете требования, т.е. то, что Вы хотите, чтобы суд вынес в своем решении. Таких требований может быть несколько

Первое требование обычно: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую. Можно помимо этого требования, просить суд обязать призывную комиссию принять заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Имеются даже случаи, когда сам суд выносил по требованию заявителя решение о замене военной службы альтернативной гражданской. Вы можете требовать и в такой формулировке, а уж суд в своем решении определит, какое требование удовлетворить, а в удовлетворении какого требования отказать Вам. Если Вам было отказано по причине пропуска сроков, можно включить требование продлить срок подачи заявления на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что этот срок был пропущен по уважительным причинам. В этом случае Вы ссылаетесь на Определение Конституционного суда по жалобам граждан Жидкова и Пильникова от 17 октября 2006г. №447-О. Вот выдержка из этого определения по-поводу пропуска сроков:

«Статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом».

Кстати, это Определение Конституционного суда может быть полезно и при обосновании других моментов. Например, в нем содержится ссылка на Постановление конституционного суда от 23 ноября 1999г.№ 16 –П , в котором сказано, что право на замену ену военной службы альтернативной гражданской является индивидуальным правом, т.е. оно не зависит от того, состоит гражданин в религиозной организации или нет. То, что гражданин не состоит в какой-либо религиозной организации часто используется представителями военных комиссариатов в судах для аргументации своей юридической позиции. В этой ситуации будет уместной цитата из упомянутого Определения Конституционного суда: «Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 ноября 1999 года N 16-П по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" указал, что федеральный закон, о котором идет речь в данной конституционной норме, может определить условия и порядок замены военной службы альтернативной гражданской службой, однако само закрепленное ею право не нуждается в конкретизации и является, как следует из статей 18, 28 и 59 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующим, притом именно индивидуальным правом, т.е. связанным со свободой вероисповедания в ее индивидуальном, а не коллективном аспекте, а значит, должно обеспечиваться независимо от того, состоит гражданин в какой-либо религиозной организации или нет».
Если у Вас на руках нет выписки из протокола заседания призывной комиссии, Вы не можете наверняка сказать, по какой причине призывная комиссия дала отказ: это выяснится только в судебном процессе (даже если на призывной комиссии вам озвучили какую-то причину отказа у вас никогда не может быть уверенности, что в суде заинтересованное лицо назовет именно эту причину). В таком случае, Вы сможете уточнить требования к суду уже в процессе, подав соответствующее ходатайство.

К заявлению в суд Вы прилагаете квитанцию об уплате госпошлины, а также копию заявления на АГС и тех документов, которые Вы направляли вместе с заявлением, копию решения призывной комиссии ( если Вам удалось ее получить). Все документы ( кроме квитанции об уплате госпошлины) подаются в количестве участников процесса (судье, представителю призывной комиссии, представителю отдела военного комиссариата). Не забудьте оставить экземпляр и себе. Не употребляйте в тексте заявления в суд аббревиатуры: не пишите «АГС», а пишите «альтернативная гражданская служба» , пишите ПК , а пишите «Призывная комиссия».

Обратите внимание на то, чтобы название призывной комиссии было указано правильно Призывная комиссия муниципального образования ( и далее название) . Например: Муниципальное образование Муниципальный округ «Георгиевский» . Поэтому следует в администрации или интернете уточнить, как правильно называется муниципальный округ, где Вы проживаете и на базе которого формируется по закону призывная комиссия.

Подача заявления в районный суд происходит в определенные дни и часы в канцелярии суда. Когда будете подавать заявление в суд, спросите, когда будет готово определение судьи о принятии дела к производству и как можно узнать, когда готово. Обычно это решение вывешивают на сайте суда. Тогда же Вы узнаете и фамилию судьи, и дату первого заседания. Не забудьте записать номер дела.

Иногда судья выносит определение об оставлении дела без движения, т.к. имеются какие-то недостатки. Например, не хватает экземпляров документов для заинтересованных лиц или нет квитанции об оплате госпошлины. Тогда судья устанавливает срок – до какого должны быть исправлены недостатки. В случае исправления, судья выносит определение о принятии дела к производству и назначает дату рассмотрения дела. В случае, если недостатки не будут исправлены к указанной дате, дело рассматриваться не будет.

Иногда судья выносит определение об оставлении дела без движения незаконно: например, были случаи, когда в заявлении в суд содержалось три требования и судья в определении потребовал, чтобы за каждое требование уплачивалась госпошлина. Были случаи, когда судья требовал представить письменные доказательства своих убеждений как обоснование своих требований. Требование представить доказательства до начала судебного процесса является незаконным (доказательства предоставляются в ходе судебного заседания). В этой ситуации гражданин подавал частную жалобу на определение судьи. Частная жалоба подается через этот же районный суд в вышестоящий. Более распространена ситуация, когда «военкомат» упорно не выдает копию решения призывной комиссии, а судья выносит определение об оставлении дела без движения и требует предоставить копию решения, несмотря на поданное ходатайство запросить этот документ, т.к. его получение является затруднительным. Опыт подачи частных жалоб успешен.

Первое заседание – предварительное ( или переговоры). Обычно выясняются позиции сторон. В суде следует обращаться к судье «уважаемый суд», а когда разговариваете с судьей принято вставать, хотя на стадии предварительного заседания это часто не соблюдается. Судья спрашивает в начале, есть ли отводы суду. (Нет.) Суд спрашивает, поддерживаете ли свои требования. Да. Есть ли ходатайства.

Часто судья хочет услышать от заявителя, какие именно убеждения противоречат несению военной службы. Поэтому подготовьте краткое , но понятное выступление на эту тему, чтобы судья вошел в курс дела

Ходатайства лучше подать на первом же заседании. Ходатайства пишутся в произвольной форме ( в такой-то суд, от такого-то - ФИО и адрес заявителя. Ходатайство. Далее суть. Дата. Подпись) Ходатайства даются судье в судебном заседании. Далее судья выносит определение удовлетворить ходатайство или отказать в его удовлетворении. Вы можете подать ходатайства об истребовании доказательств: личного дела призывника ( хотя обычно судья и так затребует личное дело), книги протоколов заседаний призывной комиссии.

Вы можете подать ходатайство о приобщении к делу каких-либо материалов, свидетельствующих о проявлении Ваших убеждений, если такие материалы имеются (статьи, распечатки из интернета со ссылками,- Ваши тексты, свидетельствующие об убеждениях, фотографии с участия в каких-либо акциях, дискуссиях и т.д.). Если у Вас нет таких материалов, ничего страшного. Это совсем не обязательно.

Если у Вас есть аудиозапись призывной комиссии и на ней слышно какое-либо нарушение ( например, грубое обращение, слышно, что перебивают, не дают возможности изложить свою позицию и донести суть убеждений до призывной комиссии, или слышно, что решение принимается фактически одним человеком, не обсуждается, не ставится на голосование ), то можно заявить ходатайство заслушать аудиозапись, сделанную на заседании призывной комиссии и кем. Диск с аудиозаписью Вы прилагаете. Если судья удовлетворит это ходатайство, возможно, Вам надо будет принести в суд ноутбук или какое-то устройство , чтобы прослушать.

Наиболее часто в этих процессах заявители подают ходатайства заслушать свидетелей (далее перечисляются ФИО свидетелей), которые могут пояснить суду обстоятельства, как проходило заседание призывной комиссии и как принималось оспариваемое решение или как и какие именно убеждения, противоречащие несению военной службы, проявлял заявитель. Вам следует до судебного заседания переговорить со своими знакомыми, которые бы смогли выступить в качестве свидетелей, чтобы Вы могли указать их в ходатайстве. Надо указать ФИО свидетеля. Указывается в ходатайстве также, какие обстоятельства свидетель может пояснить суду. Своим свидетелям надо пояснить, в чем суть судебного процесса и что от них требуется. Ходатайство пишется одно, в нем перечисляются все свидетели, которых Вы просите заслушать.

На предварительном заседании свидетели не слушаются. В случае удовлетворения ходатайства заслушать свидетелей, они будут заслушаны уже в следующем заседании, которое обычно назначается примерно через неделю или две. Вам следует самому сообщить своим свидетелям, когда и куда им прийти в суд. Напомните свидетелям, чтобы они не забыли взят паспорт, иначе они не смогут зайти в здание суда. В суде свидетелю можно взять повестку – если ему надо представить на работу или учебу документ об уважительной причине отсутствия (вызов суд ). Люди, заявленные свидетелями не должны находиться в зале суда до того времени, как их пригласят для дачи показаний. С началом заседания они не заходят в зал суда, а остаются сидеть в коридоре пока их не пригласят.

Такими свидетелями могут быть те люди, которые приходили с Вами на заседание призывной комиссии в качестве лиц, согласных подтвердить доводы о том, что несение Военной службы противоречит Вашим убеждениям.

Свидетели так же могут пояснить суду, какие суждения в связи с военной службой и при каких обстоятельствах Вы высказывали. Если им что-либо известно о вашем круге чтения или Вашей активности в интернете, где Вы размещали какие-то заметки или комментарии, свидетельствующие о Ваших убеждениях. Возможно, эти люди расскажут о Вашей гражданской активности ( участие в публичных акциях, связанных с убеждениями против военной службы). Свидетелю следует продумать, что именно он хочет рассказать суду: в связи с чем знает Вас, какие высказывания, свидетельствующие об убеждениях, противоречащих несению военной службе от Вас и при каких обстоятельствах он или она слышал. Может заявитель делился прочитанным, услышанным или увиденным и высказывал свое отношение. Тогда указать подробнее, каких о книгах или текстах или статьях или фильмах шла речь, где и когда заявитель с ними познакомился, какие суждения высказывал. Может быть заявитель делился своими соображениями в связи с какими-то реальными событиями, произошедшими с ним или его знакомыми, если они повлияли на его убеждения относительно военной службы..

Известно ли что-то о каких-то других проявлениях своих убеждений, противоречащих военной службе или об особенностях личности, что может быть напрямую или косвенно связано с неприятием военной службы заявителем по убеждениям совести и т.д.

Свидетели могут быть и люди, которые не присутствовали на заседании призывной комиссии, но которые знают и готовы рассказать о Ваших убеждениях, как Вы их проявляли, что говорили ( в этом случае, естественно, указываете соответственно , что данный свидетель может пояснить суду) Суд обычно спрашивает, как давно Вы знакомы и в связи с чем, а также в каких отношениях состоите. Поэтому Ваш свидетель должен быть готов ответить. Лучше, если среди Ваших свидетелей будут не только Ваши родственники, но и знакомые, т.к. суд может счесть, что показания родственников и близких друзей могут быть не совсем объективны.

Свидетелями могут выступить Ваши знакомые - люди, с которыми Вы вместе работаете, учитесь или учились, люди, с которыми вас объединяет проведение досуга, общие интересы (занимаетесь каким-то видом спорта или занятием, играете в футбол, выгуливаете в одно время собак, обсуждаете в интернете какие-то темы, на каких-либо страницах, встретились на кинопоказе какого-то фильма, участвовали в его обсуждении и т.д. и т.п).

Важно, чтобы свидетель подробно рассказал суду, откуда и что известно ему или ей о Ваших убеждениях, взглядах в связи с военной службой. Свидетель может рассказать о том, какие суждения заявителя он ( или она) слышал, касающиеся его нравственных или иных убеждений, которые могли бы быть характеризованы как противоречащие несении военной службы, что ему известно о Вашей активности в этом направлении.

Если заявитель указывает, с какого времени у него сформировались окончательно данные убеждения и представления, то хорошо, если этот факт смогут подтвердить и свидетели, которые зная заявителя до подачи заявления на АГС, смогли бы пояснить суду, почему они считают, что его убеждения окончательно сформировались именно в это время: когда высказал какое-либо суждение , которое говорило бы об убеждениях, противоречащих несению военной службы. Что известно свидетелю, с чем связано решение заявителя подать на альтернативную гражданскую службу.

Может получиться так, что свидетель не придет на заседание – в этом нет ничего страшного. Может придет свидетель, которого Вы не заявляли (выяснилось накануне, что сможет прийти другой человек, а не тот, которого вы планировали раньше). Тогда надо на заседании подать ходатайство, что просите заслушать свидетеля ФИО. А устно сказать, что свидетель находится в коридоре. Ходатайства подаются в любой момент судебного заседания. Вы просто встаете и говорите: «Уважаемый суд! У меня имеется ходатайство» и зачитываете.

Обычно самым распространенным поводом для отказа в АГС является пропуск сроков подачи заявления. И хотя у нас не прецедентное право, мы рекомендуем, в случае, если отказ аргументируют именно пропуском срока, обратиться к суду с просьбой ознакомиться с собранной судебной практикой. Граждане оспаривали в судах решение призывных комиссий об отказе в АГС в связи с пропуском сроков и вот подборка судебных решений, которые отменили решения призывных комиссий. И далее обращаетесь к суду ¨Уважаемый суд! Попрошу принять подборку решений по аналогичным делам ( оспаривание решения призывных комиссий об отказе в АГС в связи с пропуском сроков) и ознакомиться для сведения .
Как показала практика, в судах по АГС судью интересует, какое право было нарушено. Суд не интересует нарушение процедуры. Только какое право нарушено Это конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской в связи с убеждениям. Поэтому суд будет рассматривать Ваши убеждения. Подготовьте речь для суда. Включите в речь цитаты из словарей по теме или мнение специалистов: что такое убеждения, что такое сознательный отказ от военной службы по определениям международных правовых документов ( дано в приложении).

В тоже время, если во время проведения призывной комиссии были нарушения, Вы можете об этом также говорить в суде. Хорошо, если вы отправили сразу после этих нарушений жалобы в различные инстанции. Об этом также следует упомянуть в суде и представить копии жалоб и копии квитанций об отправке с почты.

Иногда в ответ на Ваше заявление представитель военного комиссариата составляет письменный отзыв для суда. Если этот документ он предоставлет в суд, Вы вправе запросить экземпляр и для себя. Как правило, эти отзывы составлены по одной схеме. Вначале описывается, какой Вы нехороший, как вы «уклонялись», что Вы не являлись на медицинское освидетельствование и т.д. и т.п. Приводится также мнение, что Вы не убедили призывную комиссию в том, что у Вас есть убеждения, противоречащие несению военной службы, или что Ваши убеждения не являются глубокими или вообще, что они не противоречат несению военной службы и другие подобные оценки.

Если такой отзыв будет представлен, то Вы можете заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, т.к. Вам необходимо ознакомиться с отзывом и составить письменные возражения на этот отзыв.

Дома следует как следует поработать с текстом этого отзыва. По каждому абзацу написать свои возражения, приводить ссылки на законодательство, в том числе международное, на словари.

Если в отзыве содержится голословное обвинение в уклонении, то можете возразить, что виновным в совершении уголовного преступления «уклонение от прохождения военной службы» человека может признать только суд.

Хорошо, если Вы заранее сделали запрос в органы внутренних дел по вашему району и субъекту РФ с просьбой сообщить Вам, поступало ли персональное письменное обращение от начальника отдела военного комиссариата о розыске Вас и если поступало, то когда, за каким номером, в связи с чем и просили выслать Вам его копию. Как правило, никаких обращений не направляется. В этом случае, ответ из органов внутренних дел будет о том, что никакого обращения не было. Копию этого ответа можно приложить к возражениям на письменный отзыв – в обоснование абзаца о том, что упреки в стремлении уклониться от прохождения военной службы путем неявки по повестке необоснованны.

Если Вы проиграете суд, можно подать апелляцию. Лучше это сделать.

Проиграв суды, никто Вам не запрещает подать новое заявление на АГС, которое призывная комиссия будет рассматривать уже в следующем призыве. Ведь Ваши убеждения, которым противоречит несение военной службы никуда не делись. За это время Вы что-то прочитали, узнали, осмыслили и Ваши убеждения стали еще более твердыми и последовательными. Кроме этого мог расшириться и сам круг убеждений.

Не исключено, что к следующему призыву позиция призывной комиссии уже изменится, и она вынесет заключение о замене.

А может быть к следующему призыву Вы пройдете независимое обследование и обнаружите заболевание, которое дает право на освобождение от прохождения военной службы, подготовите определенным образом документы и будете готовы отстаивать свое право на получение военного билета.