Европейская экономическая комиссия комитет по внутреннему транспорту
Меры, касающиеся подвижного состава
жүктеу/скачать 238 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- С.4 Облегчение эвакуации Меры в области инфраструктуры
- D. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ТУННЕЛЕЙ
- Е.3 Стандартные и рекомендуемые меры безопасности для новых туннелей
- Е.4 Рекомендации для существующих туннелей
- Е.5 Рекомендации по правилам эксплуатационной совместимости
- Выражение признательности
Меры, касающиеся подвижного состава Рекомендация С.3 11 Эвакуационное оборудование и конструкция пассажирских вагонов В конструкции элементов пассажирских вагонов (дверей, окон, корпуса) рекомендуется обеспечить наличие аварийных выходов/входов для спасателей. Такие выходы/места для доступа должны быть хорошо видны и иметь инструкции по их использованию для пассажиров и спасателей (как внутри, так и снаружи вагона). При разработке будущих спецификаций на пассажирские вагоны следует учитывать требования, касающиеся разработки пригодного для эвакуации оборудования (молотков и легкоразбиваемых окон, легкоснимаемых дверей и т.д.). Кроме того, поездную бригаду рекомендуется оснащать мегафонами для общения с пассажирами в случае эвакуации и ручными фонарями. Меры, касающиеся защиты пассажиров, не должны вступать в противоречие с правилами безопасности для пассажиров. Эксплуатационные меры Рекомендация С.3 12 Экстренное оповещение пассажиров В качестве одной из важных мер по облегчению эвакуации и спасения рекомендуется обеспечивать экстренное оповещение пассажиров, осуществляемое своевременно и с использованием простых формулировок. На различных железных дорогах применяются неодинаковые системы экстренного оповещения. Поэтому при разработке содержания экстренной информации, передаваемой в ходе международной перевозки, рекомендуется учитывать все возможные трудности, связанные с доведением такой информации до разных пассажиров, и согласовывать его между различными железнодорожными операторами. Кроме того, для экстренного оповещения пассажиров рекомендуется использовать простые формулировки на нескольких языках и пиктограммы по аналогии с воздушным транспортом. Они должны включать в себя только базовые инструкции ("в случае подачи бригадой сигнала пожарной тревоги переходите в следующий вагон", "покидайте поезд только по команде бригады", а "после выхода из поезда двигайтесь по боковому выходу в указанном направлении" и т.д.). Рекомендация С.3 13 Обучение поездной бригады Рекомендуется, чтобы члены поездной бригады, операторы и другие сотрудники прошли соответствующее обучение. Характер обучения должен соответствовать выполняемым ими функциям и обязанностям и давать возможность сотрудникам и операторам принимать меры по предотвращению и ликвидации аварий в туннелях, проверять достоверность факта происшествия, докладывать о нем в диспетчерскую, оперативно принимать правильные решения, оказывать первую медицинскую помощь, организовывать и осуществлять пожаротушение, а также принимать первоначальные меры по обеспечению самостоятельной эвакуации и т.д. Рекомендации С.3 11 (Эвакуационное оборудование и конструкция пассажирских вагонов), С.3 12 (Экстренное оповещение пассажиров) и С.3 13 (Обучение поездной бригады) следует рассматривать совместно в качестве взаимосвязанных элементов единой концепции обеспечения безопасности. С.4 Облегчение эвакуации Меры в области инфраструктуры Рекомендация С.4 01 Разъединение и заземление тягового электроснабжения Операторы железнодорожной инфраструктуры/ эксплуатационники отвечают за безопасную эксплуатацию системы электрической тяги, в том числе за ее отключение в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств. Необходимо обеспечить возможность безопасного отключения тягового электроснабжения, контактных проводов или третьего рельса из соответствующих зон, прилегающих к туннелю, а также в удаленном режиме из диспетчерской. Это должно производиться железнодорожным персоналом, обладающим соответствующим оборудованием и квалификацией, и в соответствии с безопасными процедурами, которые предусматривают проверку проводника на отсутствие тока и установку соответствующих заземлителей. Если пожарная бригада или другие аварийно-спасательные службы должны производить проверку на отсутствие тока и устанавливать заземлители, рекомендуется обеспечить разработку и соблюдение четких и строгих правил и процедур, включая обучение. Обычные меры предосторожности должны обеспечивать четкую разметку секций проводника и - в том случае, когда аварийная зона охватывает более одной секции - отключение только нужных секций проводника. Следует избегать отключения лишних секций, с тем чтобы не затронутые аварией поезда могли безопасно продолжить движение. Рекомендация С.4 02 Доступ к аварийно-спасательной площадке на входе и выходе из туннеля В тех случаях, когда это возможно, рекомендуется оборудовать подъездной путь к порталу туннеля и отводить свободную площадку (500 m2) для аварийно-спасательных транспортных средств. Точные параметры размещения в начале и в конце туннеля и размер этих площадок следует определять по согласованию с аварийно-спасательными службами. Вместе с тем аварийно-спасательные площадки рекомендуется сооружать на входе и выходе из туннеля, а также около аварийных выходов. Такая площадка и подъездные пути должны иметь соответствующее всепогодное покрытие, обеспечивающее движение транспортных средств, которые могут на них использоваться, с возможностью разъезда. Кроме того, все пункты доступа должны быть оборудованы устройствами электроснабжения и освещения, стационарными средствами связи, источником водоснабжения и т.д. В случае использования комбинированных транспортных средств (автомобильно-железнодорожных) перед порталом туннеля должны быть установлены соответствующие разгрузочно-погрузочные платформы. По мере возможности следует также оборудовать взлетно-посадочную площадку для вертолетов, однако ее не следует совмещать с зоной, отведенной для аварийно-спасательных служб. Рекомендация С.4 03 Пути для доступа автотранспортных средств на железнодорожное полотно Производить модификацию железнодорожного полотна в целях его использования автодорожными транспортными средствами рекомендуется только в том случае, если обеспечение доступа автотранспортных средств в туннель является частью комплексного плана аварийно-спасательных работ, основанного на задействовании пожарных команд. Стандарт С.4 04 Система пожарного водоснабжения Система пожарного водоснабжения должна иметься во всех туннелях. Проектировщики туннеля должны консультироваться с пожарными службами по вопросам конструкции данной системы водоснабжения. Система водоснабжения должна проходить регулярные испытания и проверки. Для испытаний дренажной системы туннеля можно время от времени производить сброс воды. Рекомендация С.4 05 Электроснабжение аварийно-спасательных служб По мере возможности электрическая распределительная сеть туннеля должна соответствовать спецификациям оборудования аварийно-спасательных служб. Должны устанавливаться стандартные розетки с выключателями остаточного тока. Все предназначенные для использования аварийно-спасательными службами розетки необходимо регулярно обслуживать и проверять. Стандарт С.4 06 Средства радиосвязи для аварийно-спасательных служб Между членами пожарных и аварийно-спасательных бригад и их непосредственным руководством должна поддерживаться непрерывная связь для обеспечения эффективности их действий в ходе ликвидации аварии. Система радиосвязи должна быть надежной и позволять аварийно-спасательным службам использовать в случае необходимости их собственные средства связи. Стандарт С.4 07 Надежность электрооборудования Электрооборудование должно быть защищено от возможных повреждений; механическо-ударного воздействия, теплового воздействия или огня. Конструкция системы распределения должна быть устойчива к неизбежным повреждениям за счет подключения к альтернативным источникам питания. Электроснабжение должно быть надежным: его ключевые элементы должны обладать 90-минутным запасом, например за счет подключения к двум независимым источникам питания, наличия резервного генератора, батарейной поддержки. Рекомендация С.4 08 Теленаблюдение Установка замкнутой системы теленаблюдения за порталами, другими пунктами доступа и внутренними помещениями туннеля рассматривается скорее в качестве меры безопасности, и в этой связи в качестве одной из мер защиты не рекомендуется. Рекомендация С.4 09 Обеспечение аварийно-спасательным оборудованием Чрезвычайно важно, чтобы пожарная бригада, аварийно-спасательные службы и службы скорой медицинской помощи как можно скорее могли прибыть на место аварии в туннеле с соблюдением всех мер безопасности и были оснащены всем оборудованием, необходимым для ведения аварийно-спасательных работ в туннеле. К числу такого оборудования могут относиться: переносное освещение, соединительные провода и генераторы, средства радиосвязи в туннеле, дополнительные пожарные шланги, пенообразующие составы и генераторы, дыхательные аппараты. Тип дыхательных аппаратов должен определяться с учетом предполагаемого их использования на месте аварии. Расчетное время их действия (не менее 30 мин.) будет зависеть частично от расстояния между аварийно-спасательными бригадами или защищенными коммуникационными переходами и частично от интенсивности работы и тепловой нагрузки. С учетом особого характера их хранения, проверки и обслуживания, а также необходимости заправки после каждого использования, дыхательные аппараты должны храниться не в туннелях, а в пожарных частях, где они могут использоваться для тренировочных занятий. Рекомендация С.4 10 Система наблюдения Как правило, текущее наблюдение за системами туннелей и их функционированием в аварийной обстановке следует осуществлять из пункта диспетчерской централизации в целях обеспечения полной координации ответных мер. Управление системами и движением в туннелях очень большой протяженности с тяжелым оборудованием более целесообразно осуществлять из контрольного помещения, расположенного рядом с туннелем. В любом случае такая система должна обеспечивать полную координацию действий между железнодорожной диспетчерской и центром управления туннелем как в случае аварии, так и эксплуатационных работ, которые могут быть сопряжены с равной степенью риска. Рекомендация С.4 11 Железнодорожные (аварийно-спасательный поезд для работы в туннелях) и автодорожные/железнодорожные транспортные средства для аварийно-спасательных работ Наиболее важная рекомендация заключается в том, что пожарная бригада и другие аварийно-спасательные службы должны прибыть в туннель со своим оборудованием как можно скорее, независимо от типа используемых ими транспортных средств. В некоторых местах рекомендуется использовать специальные железнодорожные транспортные средства в качестве составного компонента плана аварийно-спасательных работ. Автодорожные/железнодорожные транспортные средства для аварийно-спасательных работ рекомендуется применять только в качестве составного компонента комплексного аварийно-спасательного оборудования, представляемого пожарной командой. Бригады аварийно-спасательных поездов рекомендуется комплектовать из числа сотрудников операторов железнодорожных перевозок, а не членов пожарной команды, которые могут не обладать навыками использования железнодорожных транспортных средств и оборудования, а также специальных железнодорожных процедур. Пожарным командам рекомендуется использовать либо автотранспортные средства, на которых они работают ежедневно, либо железнодорожные/автотранспортные средства. Эксплуатационные меры Стандарт С.4 12 Планы аварийно-спасательных работ В качестве стандартной меры безопасности рекомендуется обеспечивать разработку и регулярное ведение планов аварийно-спасательных работ. В разных странах действуют разные законы, регулирующие порядок развертывания аварийно-спасательных служб. И хотя в различных странах ответные меры в случае возникновения чрезвычайной ситуации принимаются разными службами (в Соединенном Королевстве - пожарными, полицией, медицинской службой; во Франции - префектом и т.д.), аварийно-спасательным службам рекомендуется принимать ответные меры в кратчайшие сроки. Любая авария с поездом в туннеле может задействовать большое число сторон (машиниста, оператора туннеля, железнодорожную диспетчерскую, пожарную команду, аварийно-спасательные службы, полицию, медицинские службы), поэтому, во избежание путаницы, необходимо предусмотреть принятие соответствующих мер. Планирование аварийно-спасательных работ рекомендуется осуществлять на стадии строительства туннеля. Если концепция обеспечения безопасности и порядок действий аварийно-спасательной службы предусматривают разработку для операторов железнодорожных перевозок и пожарных/спасательных команд отдельных планов или стандартных стратегий принятия мер, то отдельным структурам рекомендуется не только вместе разрабатывать и регулярно пересматривать свои планы, но и проводить совместные учения в соответствии с различными сценариями развития ситуации. Кроме того, рекомендуется указывать на въезде и выезде из каждого туннеля присвоенное ему название, цифровой идентификатор и конкретное описание. Такие идентификационные данные должны использоваться во всех сообщениях между операторами железнодорожных перевозок и аварийно-спасательными службами для сведения к минимуму времени реагирования, избежания возможной путаницы и облегчения аварийно-спасательных работ. Стандарт С.4 13 Совместные учения с аварийно-спасательными службами (налаживание связи и взаимодействия между железнодорожными работниками/аварийно-спасательными службами) Операторам железнодорожных перевозок и аварийно-спасательным службам рекомендуется проводить совместные учения по ликвидации аварий в туннелях. Их целью является налаживание более тесного взаимодействия, более надежной связи и более полной координации в ходе аварийно-спасательных работ. Кроме того, учения позволяют максимально повысить эффективность работы аварийно-спасательных служб, ускорить организацию аварийно-спасательных работ в особых условиях туннелей и свести к минимуму возможные трудности с обеспечением связи и координации в случае возникновения реальной аварийной ситуации. Полномасштабные учения являются весьма дорогостоящим и сложным в организационном плане мероприятием (для их проведения может потребоваться закрыть туннель). Однако проведение время от времени полномасштабных учений с участием всех аварийно-спасательных служб может оказаться необходимым для того, чтобы дать пожарным и другим аварийно-спасательным службам возможность лично ознакомиться с условиями и спецификой железнодорожных туннелей. С учетом стоимости и эксплуатационных последствий проведения полномасштабных учений рекомендуется, по мере возможности, проводить учения "настольного" типа, которые хотя и предполагают участие всех соответствующих служб, не требуют фактического проникновения в туннель и закрытия туннеля для перевозок. Организация учений такого типа позволяет добиться максимальной гибкости при проверке систем связи, содействует налаживанию более эффективного взаимодействия между железнодорожными работниками и аварийно-спасательными службами и позволяет проверить различные сценарии развития ситуации. Стандарт С.4 14 Информирование о транспортировке опасных грузов Хотя эта мера не относится к числу мер безопасности, действующих только в туннелях, тем не менее информацию о перевозке опасных грузов рекомендуется предоставлять аварийно-спасательным и другим службам. Транспортная компания должна, как правило, представлять такую информацию (натурный листок) оператору сети до отправления поезда, перевозящего опасные грузы. Оператор сети должен сообщить эту информацию аварийно-спасательным службам в случае происшествия или аварии. Данная информация позволит аварийно-спасательным службам принять соответствующие меры в случае возникновения чрезвычайной ситуации, определить характер соответствующих ответных мер и аварийно-спасательных работ, а также снизить степень риска для своих сотрудников. Исходя из соображений безопасности, на международном уровне должна быть создана информационная система, которая, согласно правилам ДОПОГ, будет содержать сведения о соответствующих грузах. Конкретная информация должна оперативно поступать в подведомственные диспетчерские и аварийно-спасательные службы. Несмотря на то, что информация о грузе уже содержится в номерах поездов и информационных системах грузовых перевозок, она должна предоставляться в требуемые сроки, а степень ее точности должна соответствовать требованиям пожарных и аварийно-спасательных служб. Приводимые в настоящем докладе рекомендации опираются на накопленный опыт и наилучшие практические методы, используемые на железных дорогах в некоторых странах-членах. Для железнодорожных властей, которые еще не ввели в действие аналогичные правила, вышеперечисленные стандарты могут служить справочными целевыми нормами, которые они могут использовать в ходе разработки собственных мер обеспечения безопасности в железнодорожных туннелях. В случае невозможности соблюдения какого-либо из вышеперечисленных стандартов, касающихся минимальных уровней безопасности в новых туннелях, предлагается обеспечить требуемый уровень безопасности с помощью другой комбинации стандартов и рекомендаций. D. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ТУННЕЛЕЙ Всем странам следует потребовать от своих операторов железнодорожной инфраструктуры и железнодорожных перевозок разработать и опубликовать комплексный план мероприятий по обеспечению безопасности, направленный на защиту здоровья и безопасности всех лиц (пассажиров, железнодорожных работников и вспомогательных служб), использующих любые туннели большой протяженности. Данный план мероприятий по обеспечению безопасности должен подкрепляться соответствующим анализом, подтверждающим, что степень риска для пассажиров и обслуживающего персонала снижена до практически целесообразного уровня. При проведении в существующих туннелях любых работ по техническому обслуживанию и замене оборудования необходимо обеспечивать внедрение максимально возможного с точки зрения практической целесообразности числа мер безопасности. В каждой стране орган, отвечающий за безопасность железнодорожных туннелей, должен установить минимальные стандарты безопасности для существующих туннелей с учетом своей собственной концепции безопасности и плана аварийно-спасательных работ и с учетом затратоэффективности каждой меры. Однако стандартные и рекомендуемые меры в отношении подвижного состава и эксплуатации новых туннелей, перечисленные в главе С, должны, по мере возможности, в равной степени учитываться при изучении мер, направленных на повышение уровня безопасности существующих туннелей. При разработке мер безопасности для существующих туннелей рекомендуется уделять приоритетное внимание мерам, касающимся подвижного состава и эксплуатации, поскольку они не требуют структурной модификации туннелей. Е. ВЫВОДЫ В заключение Специальная многопрофильная группа экспертов по безопасности в (железнодорожных) туннелях подготовила следующие общие рекомендации для рассмотрения Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН. Е.1 Риски и аварии Специальная многопрофильная группа экспертов по безопасности в (железнодорожных) туннелях провела краткое обследование европейской системы железнодорожных туннелей на предмет принятия правительствами законов или регламентов, непосредственно касающихся безопасности туннелей, а также для получения информации об авариях в туннелях. В железнодорожных туннелях риск для пассажиров и железнодорожников является меньшим по сравнению с другими объектами сети из-за отсутствия многих факторов риска, способных стать причиной аварий (например, столкновение с посторонними предметами, маневровые работы и т.д.). Основными причинами аварий в туннелях являются пожары, сход с рельсов и столкновения между поездами. Опираясь на представленные правительствами государств-членов статистические данные, Группа отметила низкую частоту аварий в железнодорожных туннелях на основных магистралях, однако в то же время она отметила и серьезные потенциальные последствия опасных явлений, в особенности пожаров. Е.2 Общие принципы Группа приняла к сведению результаты работы, проделанной различными национальными органами и МСЖД, в частности новый буклет МСЖД по вопросам безопасности в железнодорожных туннелях (буклет 779-9 будет опубликован в середине 2003 года). Группа сделала вывод о том, что меры обеспечения безопасности в железнодорожных туннелях преследуют в порядке очередности следующие цели: 1. Предотвращение аварий 2. Смягчение последствий аварий 3. Облегчение эвакуации 4. Облегчение аварийно-спасательных работ. Она описала и прокомментировала около 50 мер безопасности в железнодорожных туннелях в разбивке по вышеупомянутым категориям. В их числе она выделила: - 21 меру, которую Группа рассматривает в качестве минимального стандарта для всех новых туннелей; - прочие меры, использование которых зависит от плана обеспечения безопасности конкретного туннеля и направлено на достижение требуемого уровня безопасности при минимальных расходах. Группа пришла к мнению о том, что, если одна из минимальных стандартных мер не может быть выделена при разумных расходах, она может быть заменена другими мерами, обеспечивающими аналогичный уровень безопасности. Нижеследующие меры касаются всех железнодорожных туннелей; они могут быть смягчены в случае туннелей протяженностью менее 1 км и модифицированы или ужесточены в случае туннелей очень большой протяженности (свыше 15 км). Специальные туннели могут потребовать особых мер безопасности. Е.3 Стандартные и рекомендуемые меры безопасности для новых туннелей В качестве минимальных норм безопасности для всех новых туннелей рассматриваются следующие меры: С.1 01 Вывод поезда из туннеля С.1 03 Система контроля скорости и сигнализации С.1 04 Отслеживание состояния поезда перед въездом в туннели С.1 07 Регулярная проверка состояния туннелей С.1 08 Противопожарные меры С.2 01 Требования пожарной безопасности, предъявляемые к конструкциям С.2 06 Сигнализация нейтрализации системы экстренного торможения С.2 07 Поездная радиосвязь С.2 09 Нейтрализация системы экстренного торможения и обеспечение возможности движения С.2 13 Средства и оказание первой медицинской помощи в поезде С.2 14 Остановка следующих сзади или встречных поездов в случае аварии С.3 01 Маршруты эвакуации С.3 03 Разметка туннелей С.3 04 Система аварийного освещения туннеля С.3 13 Обучение поездной бригады С.4 04 Система водоснабжения аварийно спасательных служб С.4 06 Средства радиосвязи для аварийно спасательных служб С.4 07 Надежность электрооборудования С.4 12 Планы аварийно спасательных работ С.4 13 Учения с аварийно-спасательными службами С.4 14 Информирование о транспортировке опасных грузов. Отступления от любых минимальных стандартных мер безопасности могут допускаться при условии возможности обеспечения требуемого уровня безопасности в туннеле с помощью комбинации других мер. Минимальные стандартные меры должны дополняться другими мерами, такими, как описанные в главе С, с целью обеспечения требуемого уровня безопасности. Их выбор зависит от условий движения и местной специфики. Полный набор мер безопасности для конкретного туннеля должен описываться и обосновываться в конкретном плане обеспечения безопасности для этого туннеля. Е.4 Рекомендации для существующих туннелей Большинство железнодорожных туннелей являются существующими туннелями. Многие из них были построены в тот период, когда требования безопасности носили менее строгий по сравнению с сегодняшним днем характер. Вполне очевидно, что эти туннели невозможно довести, без вложения огромных средств, до тех параметров, которым должны соответствовать новые туннели. Однако безопасность в железнодорожных туннелях зависит не только от конструкционных мер; она может быть повышена также благодаря мерам, связанным с подвижным составом и эксплуатацией. Исходя из этого, Группа рекомендует разработать планы мероприятий по обеспечению безопасности для существующих туннелей, содержащие оценку их уровня безопасности и предложения по повышению данного уровня, в случае необходимости, на основе мер, которые могут быть осуществлены при разумных затратах. Группа выражает надежду, что эти меры будут отбираться из числа минимальных стандартных мер для новых туннелей и что приоритетное внимание будет уделяться мерам, не связанным с изменением конструкции. Е.5 Рекомендации по правилам эксплуатационной совместимости Задача Группы заключается в оказании содействия обеспечению согласованного уровня безопасности в Европе с учетом правил эксплуатационной совместимости, действующих в отношении пассажиров, поездных бригад и подвижного состава. С учетом этого Группа предлагает ЕАЭСЖ - органу, которому поручена разработка технических спецификаций на эксплуатационную совместимость, - изучить и дополнить следующие рекомендации с целью придания им статуса обязательных правил: С 1.03 Система контроля скорости и сигнализации С 2.09 Нейтрализация системы экстренного торможения и обеспечение возможности движения С 3.11 Эвакуационное оборудование и конструкция пассажирских вагонов С 3.12 Экстренное оповещение пассажиров С 3.13 Обучение поездной бригады. Выражение признательности Рабочая группа хотела бы выразить признательность МСЖД за помощь в подготовке настоящего проекта доклада, и в частности за содействие, оказанное г ном Петером Цубером в проведении обсуждений на основе данного доклада. ------ 1 В словаре МСДЖ они определяются как "крестовины с подвижным рельсом". жүктеу/скачать 238 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|