Фгунпп «Росгеолфонд» Московский филиал фгунпп «Росгеолфонд» «Научный центр виэмс»

Авторами рассмотрены состояние и перспективы развития ведущих золотодобывающих регионов России и отдельных компаний.__ В государственной системе недропользования существует ряд проблем, сдерживающих развитие отрасли по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней (алмазов). Проблемы в основном связаны с отсутствием государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (алмазов). В настоящее время обсуждается проект постановления Правительства РФ «О Федеральной службе по контролю за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней», подготовленный Административным департаментом Минфина России. Однако в этом проекте не предусмотрено участие федеральной службы в осуществлении функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере. Создание федеральной службы с полномочиями государственного регулирования и правом разработки нормативно-правовых актов позволит решить многие проблемы отрасли [Брайко В.Н., Иванов В.Н. Итоги работы отрасли по добыче и производству драгоценных металлов и драгоценных камней в 2010 г. и прогноз ее развития на ближайшие годы. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 3, с. 51-71.].

Современное состояние российской золотодобывающей промышленности, основой сырьевой базы которой являются месторождения рудного золота, обусловливается факторами, связанными со следующими обстоятельствами: большинство экслуатируемых крупных и средних коренных месторождений находится на стадии снижающейся добычи (или подходит к ней), что особенно характерно для традиционных золотодобывающих регионов; добыча коренного золота в течение продолжительного периода не компенсировалась приростом запасов новых месторождений, а основные приросты за последние 5 лет были получены за счет доизучения и переоценки известных объектов; фонд недропользования в своей наиболее ликвидной и инвестиционно привлекательной части уже практически полностью распределен; в отрасли наблюдается доминирование нескольких крупных золотодобывающих компаний с очевидными финансовыми преимуществами на аукционных торгах по приобретению прав на перспективные сырьевые объекты; в НФН велика доля запасов золота в малоразмерных (малых) месторождениях, освоение которых при существующей системе недропользования экономически нецелесообразно.

Н.Ю. Самсоновым (Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН) представлены результаты моделирования групповой эксплуатации малоразмерных золоторудных месторождений, основанные на стоимостной оценке добычи золота при разных горно-геологических, технологических, экономических и фискальных условиях. С целью стимулирования совместной разработки малых месторождений золота предложены меры по изменению системы лицензирования и налогообложения.

В результате проведенного анализа автором сделаны следующие выводы:

1. Освоение малых золоторудных месторождений, индивидуальные проекты разработки которых во многих случаях нерентабельны или недостаточно экономически эффективны, целесообразно осуществлять совместно, путем их группирования.

2. С целью повышения эффективности реализации проектов групповой разработки малых месторождений золота следует предусмотреть возможность выдачи лицензий на групповую разработку таких объектов, а также возможность применения нулевых или дифференцированных ставок НДПИ [Самсонов Н.Ю. О групповой разработке малых золоторудных месторождений. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 3, с. 22-27.].

В ХХI в. в Российской Федерации добыча золота отличается определенной нестабильностью. Ресурсная база техногенных россыпных месторождений и основные направления их освоения освещаются И.Ю. Рассказовым, В.С. Литвинцевым и Ю.А. Мамаевым. Начиная с 2000 г. по 2009 г., был четырехлетний период (2003, 2005-2007 гг.), когда происходило существенное падение добычи по сравнению с предыдущими годами. Другая, очень тревожная, тенденция - падение добычи золота из россыпей. Если в 2000 г. из россыпей добывали 61,3 % металла от общей добычи, то в 2009 г. всего 26,6. В абсолютных величинах добыча золота из россыпей за 8 лет уменьшилась с 80,1 т (2002 г.) до 47,5 т (2009 г.), почти в 1,7 раза. Главные причины падения - отсутствие запасов, значительное истощение сырьевой базы, а также финансовая нестабильность предприятий. Добыча золота в России в первом квартале 2010 г. упала на 11,9 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила в январе - марте 23,3 т. По данным Союза золотопромышленников, снижение добычи золота произошло, в основном, в трех регионах Красноярского края, Амурской области и на Чукотке, причем основной причиной явилось снижение содержания золота в перерабатываемых рудах [Рассказов И.Ю., Литвинцев В.С., Мамаев Ю.А. Ресурсная база техногенных россыпных месторождений и основные направления их освоения. // Проблемы освоения техногенного комплекса месторождений золота. Материалы Межрегиональной научной конференции, Магадан, 15-17 июля, 2010. СВКНИИ ДВО РАН. - Магадан. - 2010.].

Представлена проведенная в ФГУП «ЦНИГРИ» (Карпенко И.А., Петраш Н.Г.) переоценка рыночной стоимости уникального золоторудного месторождения Сухой Лог, по результатам которой обоснованы целесообразность и инвестиционная привлекательность создания крупнейшего в России золотодобывающего горно-обогатительного комбината, обеспеченного запасами на срок более 50 лет [Карпенко И.А., Петраш Н.Г. Современная оценка рыночной стоимости золоторудного месторождения Сухой Лог. // Горн. ж. - 2010. - № 2.].

С конца ХХ в. темпы роста производства и потребления цветных металлов в мире неуклонно увеличивались. Центры роста переместились в зоны взрывного экономического бума - Азиатско-Тихоокеанский регион, Китай, Южную Америку. МСБ цветных металлов России по разведанным запасам занимает ведущее место в мировом сырьевом секторе, сохраняя фундаментальное значение для отечественной экономики как важнейшее стратегическое и экспортное минеральное сырье. По запасам и добыче страна входит в десятку горно-добывающих лидеров, занимает первое место по никелю и цинку, второе - по меди, кобальту, свинцу. В добыче не все благополучно - при большой доле мировых запасов меди (9,8 %), свинца (13,6 %) и цинка (14 %) страна значительно уступает (2-5 %) таким производителям, как США, Индонезия, Австралия, Канада.

Отечественная МСБ меди связана с существенно медными месторождениями (медно-никелевые, медно-колчеданные, медно-цинковые, медистые песчаники). Основные из них - это в значительной степени вовлеченные в эксплуатацию хорошо известные месторождения в освоенных горно-рудных районах IОжного и Среднего Урала, Таймыра. Балансовые запасы меди находятся в 126 месторождениях.

Запасы никеля учтены в 29 месторождениях: в 15 медно-никелевых (Кольский полуостров, Норильский район) и 14 силикатных (Урал). В отличие от зарубежных стран - производителей никеля, где большее промышленное значение имеют силикатные руды, в России 90 % разведанных запасов кат. А+В+С₁ и 92 % добычи приходится на сульфидные медно-никелевые руды Норильской и Кольской групп.

Запасы свинца находятся в 88 месторождениях юга Сибири и Приморья (70 % кат. А+В+С₁). Среди них в трех месторождениях: Озерном, Холоднинском в Республике Бурятия и Горевском в Красноярском крае, заключено более 60 % запасов, но с минимальным объемом добычи - частично разрабатывается подземным способом только Горевское месторождение. Имеются также запасы в 130 месторождениях цинка в медно-цинковых рудах Урала, поллиметаллических Северного Кавказа, Алтая, Забайкалья и Приморья (72 % кат. А+В+С₁). Из них 60 % запасов приходится на пять крупных месторождений: Озерское, Холоднинское, Павловское, Горевское и Корбалихинское.

Сырьевая база цветных металлов в целом характеризуется высокой степенью разведанности и промышленного освоения. Распределенный фонд запасов кат. А+В+С₁+С₂ составляет по никелю, свинцу, цинку 80 - 90 %, по меди - более 60 %. В целом по РФ в эксплуатации находится от 20 % запасов меди и цинка и до 70 % - никеля. В нераспределенном фонде остаются еще запасы месторождений, расположенных в слабо освоенных районах или характеризующихся невысоким качеством руд и соответственно низкими экономическими показателями. Объем добычи по регионам соответствует запасам. Основная добыча сосредоточена в Сибирском (все металлы), Уральском, Приволжском (медь, цинк) ФО.

Для экспертной оценки перспектив развития МСБ рассчитан прогнозный баланс: добыча - производство - внутреннее потребление - экспорт/импорт цветных металлов на основе актуализированной долгосрочной госпрограммы и стратегии развития цветной металлургии России (Минпромэнерго, 2007 г.). Он показал, что в оптимальном варианте темпов развития добычи и производства товарной продукции внутреннее потребление меди, никеля и цинка с превышением удовлетворяется отечественными рудами. Валовая обеспеченность запасами цветных металлов по достигнутому уровню добычи впечатляющая - составляет до 100 лет и более. По предприятиям она варьирует в широком диапазоне. По оптимистичным расчетам до 2025 г. будут выбывать мощности 12 горно-добывающих производств: по меди - 41 %, никелю - 47 %, свинцу - 81 %, цинку - 48 %. Начавшийся выход экономики страны из тяжелого кризиса 1990-х годов положительно отразился на МСБ благородных и цветных металлов. Реализация ДГП при пятикратном росте (от уровня 2003 г.) бюджетного финансирования на геологическое изучение недр по ТПИ дала свои результаты. Для закрепления поступательного движения необходимо сохранить уровень бюджетного финансирования и предусмотреть в разрабатываемой Программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на период до 2030 г. механизм динамического развития приоритетных сырьевых регионов, сосредоточив финансовые потоки федерального бюджета и недропользователей на узловых направлениях [Беневольский Б.И. Состояние и пути развития МСБ благородных и цветных металлов России. // Разведка и охрана недр. - 2011. - № 5, с. 29-36.].

Редкие металлы - ключевое сырье современной промышленности. Без них невозможно развитие новых инновационных технологий: нанотехнологий, цифровых, энергосберегающих, информационных.

Потенциально место и роль России в системе глобализации редкометалльных ресурсов определяется их запасами, по которым наша страна занимает ведущее место в мире и среди стран СНГ. В России сосредоточено от 15 до 30 % разведанных мировых запасов Li, TR, V, от 30 до 50 % - Nb, Та; запасы некоторых попутных компонентов превосходят мировые. В то же время значительная часть редкометалльных товаров, в том числе и сырьевых, в Россию импортируется: литиевое сырье и циркон, феррониобий, бериллиевые и рениевые товарные продукты, танталовые порошки, подавляющее большинство видов редкоземельной продукции и др.

А.А. Кременецким, Н.А. Архиповой и Т.Ю. Усовой ( ФГУП «ИМГРЭ») рассмотрены направления развития МСБ и производства редких металлов: лития, редкоземельных, ниобия, тантала, циркония, рения и др. для обеспечения модернизации российской промышленности собственным минеральным редкометалльным сырьем. Намечены приоритетные задачи и конкретные мероприятия, которые могут содействовать развитию российского рынка редких металлов, способных резко увеличить конкурентоспособность отечественной продукции в сфере информационных технологий, в металлургии, автомобилестроении, электронике и электротехнике, атомной энергетике и других областях применения высоких технологий.

Объективные геологические условия России таковы, что наиболее крупные и богатые месторожденкя основных редких металлов NЬ, Та, ТR, Li, приуроченные в мире к стабильным древним кратонам, в России находятся в экономически неблагоприятных районах. Также важная причина отсутствия интереса недропользователей к освоению российских месторождений - слабое развитие внутреннего спроса и перерабатывающих предприятий, большинство которых осталось после распада СССР за пределами России. Тем не менее, большая группа редких металлов (Вe, Li, NЬ, Та, Zг, Rе, Gе, Y, Sm, Еu, Gd, Тb, Dу, Но, Ег, Тm, Yb, Lu) является стратегическим сырьем, обеспечивающим национальную безопасность России, что определяет необходимость наличия в стране их производства на основе собственного сырья.

В марте 2011 г. в ФГУП «ИМГРЭ» состоялась российская научно-практическая конференция «Редкие металлы: минерально-сырьевая база, освоение, производство, потребление», организованная по инициативе Управления геологии ТПИ Роснедр и ФГУП «ИМГРЭ». На конференции обсуждались актуальные проблемы состояния и путей развития МСБ мира, СНГ и России, вопросы, связанные с производством и потреблением редких металлов, инновационными технологиями добычи, обогащения и переработки редкометалльных руд, геолого-экономической оценкой редкометалльных объектов, повышением их инвестиционной привлекательности.

По мнению всех участников конференции, оптимальным хозяйственным механизмом для решения поставленных задач развития редкометалльных производств является создание Федеральной целевой программы «Редкие металлы», реализация которой должна осуществляться на принципах государственно-частного партнерства при приоритетной поддержке Правительства РФ. Реализация такой программы может обеспечить существенный прорыв в создании продукции, конкурентоспособной на мировом рынке и обеспечивающей модернизацию многих отраслей промышленности [Кременецкий А.А., Архипова Н.А., Усова Т.Ю. Редкие металлы для высоких технологий: проблемы и пути решения. // Разведка и охрана недр. - 2011. - № 5, с. 23-27.].

Перспективные месторождения редкоземельных элементов в России можно разделить на следующие группы: комплексные, эксплуатирующиеся и на редкие земли (Ловозерское); комплексные эксплуатирующиеся, из руд которых возможно извлечение редких земель (технология разработана - Хибинская группа, возможно извлечение из апатита) ; комплексные месторождения, стоящие на Государственном балансе с определившейся перспективностью на другие компоненты (Катугинское); комплексные резервные частично разведанные (Томторское); комплексные резервные неразведанные (Кичерская группа и др.) [Сарычев Г.А., Котова В.М., Косынкин В.Д. и др. Минерально-сырьевая база редкоземельных элементов России и потребности Росатома. // Всероссийская научно-практическая конференция «Редкие металлы: минерально-сьрьевая база, освоение, производство, потребление», Москва, 1-2 марта, 2011. Тезисы докладов ФГУП «ИМГРЭ» РАН. - М. - 2011.].

Перспективы масштабного промышленного освоения редкометалльных объектов связаны прежде всего с достижениями в разработке инновационных технологий переработки руд и их комплексным использованием. Среди редкометалльных объектов наибольшее значение в России имеют месторождения комплексных руд ниобия, тантала и редкоземельных элементов. Одно из них, Ловозерское в Мурманской области, разрабатывается. Объектами промышленного освоения в первую очередь могут стать разведанные Белозиминское в Иркутской области и Катугинское в Читинской области, и оцененные Зашихинское в Иркутской области, Томторское в Республике Саха (Якутия). Зашихинское и Катугинское месторождения относятся к распределенному фонду недр, ведется подготовка к их освоению. На Белозиминском выполняется технологическая и геолого-экономическая переоценка за счет средств федерального бюджета с целью выбора вариантов разработки и подготовки к лицензированию. Томторское месторождение подготавливается к лицензированию [Машковцев Г.А., Быховский Л.З., Рогожин А.А. и др. Перспективы рационального освоения комплексных (тантал-ниобий-редкоземельных) месторождений России. // Всероссийская научно-практическая конференция «Редкие металлы: минерально-сырьевая база, освоение, производство, потребление», Москва, 1-2 марта, 2011. Тезисы докладов ФГУП «ИМГРЭ» РАН. - М. - 2011.].

Проблемы и перспективы развития Российского редкометалльного рынка рассмотрены О.С. Нечаевой. Высокая эффективность использования редких металлов в современных наукоемких отраслях и технологиях (электронике, лазерной технике, суперсплавах, электромагнитных и оптических материалах, новой керамике, композитах и др.) обусловливает динамичное расширение их потребления в экономических развитых странах мира. Сырьевая обеспеченность современного и перспективного уровней потребления большинства редких металлов в РФ превышает 100 лет. По величине запасов многих редких металлов: Ве, V, NB, Та, ТR. и др., Россия занимает одно из ведущих мест в мире. Значительная часть запасов заключена в сырье, не имеющем зарубежных аналогов. Подавляющее большинство редких металлов, как правило, не образует монометалльных месторождений, а встречается в природе совместно с другими полезными компонентами, что обусловливает зависимость попутного извлечения редких металлов от объемов производства основных полезных ископаемых: цветных и черных металлов, топливно-энергетического и горно-химического сырья.

На протяжении двух последних десятилетий темпы роста потребления редких металлов в РФ были существенно ниже, чем в развитых странах мира, что негативно отразилось и на их производстве: часть специализированных редкометалльных предприятий законсервирована. В этих условиях экспортные поставки редких металлов продолжают оставаться одной из действенных мер, способствующих поддержанию отечественных производителей и сохранению редкометалльного потенциала России. Оптимизм в отношении увеличения значимости России в качестве поставщика редких металлов на мировой рынок внушает, наряду с благоприятными прогнозами международной конъюнктуры, отсутствие запасов и географическая удаленность основных потребителей от важнейших поставщиков сырья. Развитые страны заинтересованы в диверсификации источников сырья, и Россия может стать важным партнером в торговле редкими металлами со странами Западной Европы в силу географической близости. Кроме того, перспективным растущим рынком для российских редких металлов являются страны «ближнего» зарубежья - крупные производители легированных сталей - Украина и Казахстан. Стратегия России в отношении развития отечественной редкометалльной отрасли должна способствовать как сведению к минимуму ущерба, который может быть нанесен ей в результате действия факторов мировой конъюнктуры, международной конкуренции, так и повышению эффективности деятельности российских производителей на внутреннем и внешнем рынках [Нечаева О.С. Проблемы и перспективы развития Российского редкометалльного рынка. // 10 Международная конференция «Новые идеи в науках о Земле», Москва, 12-15 апр., 2011. Доклады РГГРУ. - М. - 2011.].

Сделан вывод о том, что недооценка отмеченных выше мировых тенденций и дальнесрочных последствий современной геополитики в отношении минерального сырья может надолго законсервировать современное состояние экономики России, а в связи с потерей инициативы и времени - лишить ее реальных преимуществ и факторов роста [Орлов В.П. Минерально-сырьевые ресурсы и геополитика. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 2, с. 23-26.].

Российская МСБ редких металлов имеет все геологические, технологические и экономические предпосылки для создания объемного, конкурентоспособного редкометалльного производства, способного обеспечить не только инновационное развитие России, но и перспективные потребности промышленности ведущих зарубежных стран и в первую очередь наших ближайших партнеров - стран ЕС. Для развития российской редкометалльной промышленности необходимо принять неотложные меры на самом высоком государственном уровне как в сфере организации производства, так и в сфере развития МСБ редких металлов. России нельзя упустить самый выгодный с экономических позиций момент для возрождения на новом уровне отечественной редкометалльной промышленности [Кременецкий А.А., Калиш Е.А. Россия на мировом рынке редких металлов. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 5, с. 63-67.].

Также А.А. Кременецким и Т.Ю. Усовой (ФГУП «ИМГРЭ») охарактеризовано кризисное состояние мирового рынка РЗМ, вызванное ограничением экспорта редкоземельных сырья и продукции из КНР, на которую приходится 97 % их производства. Названы причины, сдерживающие развитие редкоземельной промышленности России и рассмотрены перспективные направления по ее организации и развитию МСБ. В 2010 г. на Мировом рынке РЗМ сложилась крайне напряженная ситуация вызванная резким сокращением экспортных квот в КНР, которая за последние 10 лет заняла практически монопольное положени в производстве и экспорте редкоземельного сырья и продукции, полученной на его основе. Вряд ли России, которая обладает огромными запасами редкоземельного сырья, в стратегическом плане стоит ориентироваться на импорт продукции с высокой добавленной стоимостью, исполняя роль сырьевого придатка стран СНГ, Балтии и КНР. Созданная в стране МСБ способна обеспечить производство РЗМ в объемах, достаточных для обеспечения не только внутренних потребностей, но и экспортного потенциала.

На Государственном балансе запасов полезных ископаемых числятся крупные и богатые редкими землями месторождения: Томторское в Республике Саха (Якутия) (8,5 % РЗО в руде), Чуктуконское в Красноярском крае (7,32 %), Катугинское с большой долей РЗМ иттриевой группы в Забайкальском крае. Около 60 % запасов РЗМ связано с апатитами, из которых РЗМ могут извлекаться попутно в процессе их переработки на удобрения. В 2000-х гг. за счет средств федерального бюджета систематически проводились ГРР на редкоземельных объектах, что позволило обеспечить прирост запасов и прогнозных ресурсов РЗМ. Главные причины, сдерживающие развитие редкоземельной промышленности в России, - отсутствие производства конечной продукции и крупных и надежных ее потребителей, а также необходимость больших капиталовложений для освоения крупных месторождений РЗМ, что, очевидно, под силу только акционерному капиталу, рынок которого в России только начинает становление. Единственное предприятие по добыче редкоземельного сырья - Ловозерский ГОК - функционирует на грани банкротства, и производста на нем сокращается. Сырье и продукция на основе РЗМ иттриевой группы в России вообще не производятся.

В России в настоящее время РЗ-промышленность находится в состоянии глубокого кризиса. Для развития РЗ-промышленности в России необходимо принять неотложные меры по организации производства продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке, стимулированию расширения ее использования и развитию МСБ [Кременецкий А.А., Усова Т.Ю. О ситуации на мировом рынке редкоземельных металлов. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 2, с. 60-63.].

М.Ф. Коминым, Н.М. Волковой и Д.С. Ключаревым освещается МСБ сурьмы России, ее проблемы и пути развития. Россия занимает третье место в мире по количеству запасов Sb. Большая часть запасов Sb России (более 60 %) сосредоточена на территории Якутии, в т.ч. 2 самых крупных месторождения - Сарылахское и Сентачанское. Запасы Sb также сосредоточены: в Красноярском (Удерейское) и Забайкальском (месторождение Жипкоша) краях. В 2010 г. разведаны и оценены запасы Солнечинского месторождения в Забайкальском крае. Россия, производя 3-5 тыс. т Sb/г., выступает на мировом рынке как экспортер концентрата и импортер конечной продукции (металлическая Sb, триоксид Sb), т. е. внутреннее потребление обеспечивается за счет экспорта. В настоящее время реальная добыча в ограниченном объеме ведется на 4 из 10 месторождений (Сарылахское, Сентачанское, Удерейское, Жипкоша) [Комин М.Ф., Волкова Н.М., Ключарев Д.С. Минерально-сырьевая база сурьмы России: проблемы и пути развития. // Всероссийская научно-практическая конференция «Редкие металлы: минерально-сырьевая база, освоение, производство, потребление», Москва, 1-2 марта, 2011. Тезисы докладов ФГУП «ИМГРЭ» РАН. - М. - 2011.].

Урал не исчерпал свой редкометалльный потенциал. Можно рассчитывать на вовлечение в будущем в эксплуатацию Nb-Ta-Zr руд месторождений Сибирки и Потанинского, подобных руд месторождений Тайкеуской группы на Полярном Урале, руд Ве и флюорита Боевского месторождения, Тi-Zг россыпей Зауралья. Почти все месторождения расположены в районах с развитой инфраструктурой, и для их освоения потребуется минимум капитальных затрат [Левин В.Я., Сергеев Н.С., Самков В.С. Минерально-сырьевая база редких металлов Урала. // Всероссийская научно-практическая конференция «Редкие металлы: минерально-сырьевая база, освоение, производство, потребление», Москва, 1-2 марта, 2011. Тезисы докладов ФГУП «ИМГРЭ» РАН. - М. - 2011.].

Геолого-экономическая оценка эффективности освоения МСБ редких металлов России и пути повышения ее инвестиционной привлекательности рассматривается Н.А. Архиповой, Е.А. Калиш, Т.Ю. Усовой и др. Российские сырьевые ресурсы редких металлов имеют реальные возможности повышения экономической эффективности их освоения, а следовательно, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности [Архипова Н.А., Калиш Е.А., Усова Т.Ю. и др. Геолого-экономическая оценка эффективности освоения МСБ редких металлов России и пути повышения ее инвестиционной привлекательности. // Всероссийская научно-практическая конференция «Редкие металлы: минерально-сырьевая база, освоение, производство, потребление», Москва, 1-2 марта, 2011. Тезисы докладов ФГУП «ИМГРЭ» РАН. - М. - 2011.].

Сырье неметаллическое. В ФГУП «ЦНИИгеолнеруд» (Е.М. Аксеновым, Н.Г. Васильевым, Т.З. Лыгиной и др.) освещены состояние и перспективные направления развития МСБ неметаллических полезных ископаемых России на основе формирования центров экономического роста; обозначены проблемы освоения техногенных отходов и общераспространенных полезных ископаемых для социально-экономического развития регионов и решения экологических задач, а также проблемы комплексного использования сырья.

Необходимо отметить, что МСБ многих неметаллов не подготовлена и не освоена в достаточной степени ни по количеству, ни по качеству запасов для обеспечения собственным сырьем и замещения импортных поставок (кусковой плавиковый шпат, высокоглиноземные минералы, кристаллический графит, беложгущийся каолин, бентониты, волластонит, высококачественный барит и др.) для действующих и проектируемых потребителей. Для обеспечения дефицитными видами сырья металлургического и топливно-энергетического комплексов необходим значительный объем поисковых, оценочных работ, переоценка нераспределенного фонда на основе современных технологий добычи, переработки и обогащения, особенно в южных регионах Сибири и Дальнего Востока.

Неметаллические полезные ископаемые являются одной из самых распространенных групп минерального сырья (более 150 видов) и их стратегическое значение определяется широкомасштабным и многоцелевым использованием для обеспечения устойчивого развития базовых экономических комплексов, что в конечном счете, обеспечивает минерально-сырьевую, продовольственную и экологическую безопасность.

Современный спрос внутреннего рынка России на агрохимическую продукцию отстает от оптимальных потребностей сельского хозяйства, что ведет к необратимой деградации почв, снижению их плодородия, снижению общей экономической эффективности сельского хозяйства. Проблему обеспечения рынка минеральными удобрениями осложняет удаленность от сельскохозяйственных зон монопольных предприятий, разрабатывающих уникальные сырьевые базы калийных солей (Верхнекамское месторождение) и апатита (Хибины), и отсутствие инновационных технологий добычи и переработки сырья, в том числе низкокачественных фосфоритов (Вятско-Камское месторожденя).

Обеспечение агрохимического и химического комплексов для удовлетворения потребностей внутреннего рынка и увеличения экспортных квот возможно за счет изучения и освоения ресурсов трех крупных солеродных бассейнов - северной части Прикаспийского, Калининградско-Гданьского и Непского, где на базе крупных МСБ минеральных солей при наличии крупных нефтегазоносных провинций могут сформироваться самостоятельные крупные агропромышленные и нефтегазохимические комплексы с производством не только минералъных, в том числе бесхлорных удобрений, карбамида, но и целого ряда высоколиквидных на мировом и внутреннем рынках химических продуктов (содопродукты, в том числе поташ, шелочи, а также целый ряд различных полимеров). Северный Прикаспий богат такими минеральными солями, как сильвинит, полигалит, бишофит, каменная соль; есть перспективы на открытие месторождений галогенных боратов и самородной серы. Обеспечение фосфатным сырьем во многом зависит от ввода в эксплуатацию объекта Олений Ручей (Мурманская область), разработки инновационных экономически целесообразных технологий переработки бедных фосфоритовых руд Верхнекамского месторождения в европейской части и сложных апатитовых руд Селигдарского месторождения в азиатской части России.

Первоочередными задачами для Центрального, Северо-Западного, Южного, Северо-Кавказского и Приволжского ФО здесь являются анализ и доизучение НФН для цементного, стекольного, агрохимического, керамического и других производств промышленности строительных материалов. Стратегический курс на модернизацию экономики России на основе инновационных подходов требует, относительно МСБ, реализации еще двух важных задач – это решение проблем техногенных отходов и комплексного использования сырья на основе глубокой его переработки.

Исходя из анализа на базе информационно-аналитической системы ГИС «Неметаллы России» современного состояния отечественной МСБ неметаллических полезных ископаемых, ее использования и воспроизводства, федеральные интересы и приоритетность видов сырья и объектов при разработке программ и направлений ГРР определяются необходимостью следующих мероприятий:

- обеспечения действующих и создания новых и альтернативных МСБ и центров экономического развития для сокращения импортной зависимости базовых экономических комплексов и выхода на мировой рынок с новой конкурентоспособной продукцией;

- локализации вьявленных прогнозных ресурсов на перспективных площадях и подготовки инвестиционно привлекательных объектов для лицензирования и воспроизводства запасов;

- обеспечения реализации планов социально-экономического развития регионов и защиты геополитических интересов России. Именно такой подход был осуществлен при разработке и реализации мероприятий по воспроизводству МСБ неметаллических полезных ископаемых «Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства манерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья».

Стратегией развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 г. в качестве инновационного подхода к решению проблем социально-экономического развития регионов и новых территорий определено формирование минерально-сырьевых центров или центров экономического роста, базирующихся на выявлении и освоения крупных месторождений и альтернативных МСБ [Аксенов Е.М., Васильев Н.Г., Лыгина Т.З. и др. Минерально-сырьевая база неметаллов и журнал «Разведка и охрана недр». // Разведка и охрана недр. - 2011.- № 5, с. 50-54.].

И.М. Петровым приведены основные показатели мирового рынка обогащаемых видов неметаллического минерального сырья (асбест, барит, вермикулит, графит, каолин, кварц, магнезит, полевой шпат, слюда, тальк и флюорит), выявлены тенденции и особенности его развития в последние годы, дана характеристика российского рынка основных видов неметаллического сырья. Представлены данные по производству и потреблению неметаллических продуктов, сделан акцент на преимущественно импортируемых видах сырья в РФ. Сделан и приведен расчет извлекаемой ценности основных месторождений неметаллического сырья, разрабатываемых в настоящее время российскими предприятиями [Петров И.М. Тенденции и особенности развития мирового и российского рынков обогащаемых видов неметаллического минерального сырья. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2010. - № 6.].

Р.К. Садыковым обосновывается необходимость пересмотра отношения государства к общераспространенным полезным ископаемым (ОПИ). Отмечено, что реализация сырьевого потенциала ОПИ способствует выполнению федеральных и региональных программ социально-экономического развития. Предлагается перевести центр ответственности за геологическое изучение, воспроизводство и использование этих видов полезных ископаемых в ведение субъектов Российской Федерации.

По мнению автора, принимая во внимание исключительно важное значение ОПИ для экономики субъектов РФ, их социально-экономическую значимость, следует пересмотреть государственную политику в области недропользования применительно к этим видам полезных ископаемых. На законодательном уровне представляется целесообразным полностью передать освоение месторождений ОПИ в ведение субъекта РФ, так как в настоящее время действующий механизм двойного ведения является неэффективным [Садыков Р.К. Проблемы развития и освоения сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 1, с.2-6 .].

В рамках принятой в России классификации А.А. Юсиповым, Д.В. Лисициным и В.А. Химчук приводится региональная характеристика ювелирных (драгоценных), ювелирно-поделочных и поделочных камней, а также связанных с ними декоративных коллекционных минералов, выявленных и добываемых на месторождениях зарубежных стран и Российской Федерации. Рассматриваются экономические аспекты освоения месторождений камнесамоцветного сырья и его обращения на внутрироссийском и мировом рынках [Юсипов А.А., Лисицин Д.В., Химчук В.А. Камнесамоцветное сырье на мировом и внутрироссийском рынках. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2010. - № 4.].

М.В. Кокуниным рассмотрены камнесамоцветное районирование (Республика Саха-Якутия) и перспективность районов на наличие ювелирных (берилл, топаз), ювелирно-поделочных, поделочных, коллекционных и редких минералов, мамонтовой кости и окаменелой древесины [Кокунин М.В. Камнесамоцветная специализация северо-востока Якутии. // Отеч. геол. - 2011. - № 1.].

Современные проблемы изучения и использования МСБ кварцевого сырья представлены В.Н. Анфилоговым. Приведены данные по геолого-технологической классификации месторождений кварцевого сырья, прогнозу, поискам и оценке месторождений кварцевого сырья. Рассмотрены актуальные вопросы, связанные с МСБ кварцевого сырья и перспективами ее развития (традиционными и новыми источниками сырья), методами и техническими условиями оценки кварцевого сырья и концентратов. Показаны новые технологии обогащения кварцевого сырья для получения особо чистых и ультрачистых кварцевых концентратов и перспективные направления их использования, геолого-экономическая оценка объектов и разработка кондиций по подсчету запасов [Анфилогов В.Н. Современные проблемы изучения и использования МСБ кварцевого сырья. // Материалы Всероссийского совещания, Миасс, 24-27 мая, 2011. Сборник научных статей УрО РАН. - Миасс, Екатеринбург. -2011.].

В ФГУП «ЦНИИгеолнеруд» (Беляев Е.В., Баталин Ю.В., Вишняков А.К. и др., 2010) проводились работы по комплексной оценке перспектив развития МСБ горно-химического сырья Северного Прикаспия. Дана характеристика геологического строения территории и МСБ горно-химического сырья Северного Прикаспия. Оценены прогнозные ресурсы кат. Р₁ и Р₂ перспективных объектов. Осуществлен анализ современного состояния горно-добывающей и горно-перерабатывающей промышленности Северного Прикаспия. Выполнены маркетинговые исследования, проанализированы современная ситуация и конъюнктурные тенденции российского, регионального и мирового рынков. Составлены укрупненные экономические расчеты эффективности освоения наиболее перспективных объектов. Проведено геолого-экономическое районирование с выделением горно-промышленных районов и узлов. Создан комплекс ГИС «Минерально-сырьевая база ликвидных видов горно-химического сырья Северного Прикаспия» с базами данных. Разработаны программы геологического изучения и лицензирования участков недр [Беляев Е.В., Баталин Ю.В., Вишняков А.К. и др. Отчет «Комплексная оценка перспектив развития минерально-сырьевой базы горно-химического сырья Северного Прикаспия. Госконтракт № 31. // ФГУП «ЦНИИгеолнеруд». ГР № 643-08-7. Инв. № 497366. - Казань. - 2010.].

О.А. Волошиной (ООО «Инфомайн», М.) приведена краткая характеристика мирового рынка серы. Подробно представлен рынок серы СНГ: мощности по выпуску рассматриваемой продукции; динамика производства в 1997-2010 гг. с указанием крупнейших производителей; структура производства (по странам, способам получения, товарная структура); особенности внешней торговли; анализ среднегодовых экспортных цен крупнейших экспортеров серы. Кроме того, приведена оценка внутренних рынков серы России, Казахстана, Украины, а также сделан прогноз производства серы в СНГ на период до 2015 г.

В настоящее время в мире ежегодно выпускается около 70 млн. т серы (в 2010 г. - 68 млн. т). К числу наиболее крупных производителей относятся США, КНР, Канада, Россия, а также в значительных объемах сера производится в Германии, Японии, Саудовской Аравии; общая доля только этих стран в 2010 г. превысила 66 % мирового объема производства (доля России - более 9 %). В настоящее время ежегодное мировое протребление серы превышает 60 млн. т. Приблизительно 90 % используемой в мире серы идет на получение серной кислоты, свыше 70 % которой используется при производстве фосфатных удобрений. Мощности по производству серы в странах СНГ превышают 10,7 млн. т в год. При этом на долю России приходится около 71 % мощностей, Казахстана - 24 %, Узбекистана, Украины, Белоруссии и Туркменистана - 5 %.

В России значительная часть добываемых УВ отправляется на экспорт, в то время как сера извлекается на стадии их переработки. Поэтому, прогнозируя уровень производства серы, следует опираться на динамику объемов переработки нефти и газа. С увеличением глубины переработки нефти и экологичности российских НПЗ выпуск серы будет постепенно возрастать. Основными экспортерами серы в СНГ являются Россия и Казахстан (в 2010 г. - 5,3 и 3,6 млн./т соответственно). Среди крупнейших импортеров серы выделяются Марокко, Тунис, КНР, Израиль, Египет, страны Балтии, Белоруссия. Среднегодовые экспортные цены на серу в России, Казахстане и США за период 2004-2010 гг. изменялись от 10 до 45 долл./г, за исключением 2008 г., когда они по объективным причинам увеличились почти в 10 раз [Волошина О.А. Производство и рынок серы в странах СНГ. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 4, с. 68-73.].

К.К. Размахниным дана оценка сырьевой базы цеолитсодержащих пород Восточного Забайкалья. Определены основные направления модификации цеолитсодержащих пород с целью расширения областей их практического применения. Рассмотрены технологии переработки цеолитсодержащих пород. По мнению многих специалистов, природные цеолиты выходят на первое место среди неметаллических полезных ископаемых по востребованности.

Цеолиты - обширная группа минералов, которая по распространенности и массе в литосфере занимает 6-е место вслед за полевыми шпатами, кварцем, слюдами, глинистыми минералами и карбонатами. Из известных в природе более 40 минералов цеолитовой группы в 2200 месторождениях 40 стран мира установлено 23 минеральных вида, из которых 7 широко распространены и образуют промышленные скопления. Проведенные исследования показали, что цеолитсодержащие породы являются потенциально промышленным видом минерального сырья для Забайкальского края, а их комплексная оценка, заключающаяся в рациональном комплексировании минералого-аналитических исследований и перспективных технологий переработки, позволяет полнее использовать богатства недр и увеличивает их инвестиционную привлекательность [Размахнин К.К. Сырьевая база и технологии переработки цеолитсодержащих пород Восточного Забайкалья. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 1, с. 7-11.].

МСБ промышленности строительных материалов представлена федерально значимыми и общераспространенными видами полезных ископаемых. Для производства строительных материалов используется более 70 видов полезных ископаемых, причем по видовому разнообразию ФО и субъекты Российской Федерации представлены достаточно разноколичественно, как по видам, так и по запасам и ресурсам [Садыков Р.К. Проблемы использования минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов. // Научно-практическая конференция «Горно-добывающая промышленность: перспективы развития» в рамках выставки МiпiпgWorld Russia «Горное оборудование, добыча и обогащение руд и минералов», Москва, 13-15 апр., 2011. –М. - 2011.].