Ғылымдар бойынша ХХV республикалық студенттік ғылыми конференциясының

295 
УДК 343.1 
ОСОБЕННОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
 
Беймбетова З.А. - студент группы ЮМ 21-1р1
Тлеулов Б.Э. - к.п.н., доцент 
Основное содержание деятельности прокуратуры составляет прокурорский надзор. В данной статье мы 
остановимся на некоторых аспектах прокурорского надзора в административном процессе в Республике Казахстан.
Высший надзор за точным и единообразным применением законов в административном судопроизводстве от 
имени государства осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и 
через подчиненных ему прокуроров путем участия и дачи заключения в судебном разбирательстве, проверки 
законности не вступивших и вступивших в законную силу судебных актов и их опротестования в случае 
незаконности.
В Республике Казахстан прокуратура –это особая государственная структура, призванная осуществлять надзор за 
исполнением действующих на ее территории законов. Этот надзор не распространяется лишь на высшие 
республиканские органы законодательной и исполнительной власти и на суды.
Задачами надзора за законностью судебных актов по административным делам являются обеспечение защиты 
конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов физических лиц, государства и юридических 
лиц, своевременное выявление незаконных судебных актов и их опротестование, а также принятие мер 
прокурорского реагирования по выявленным в ходе судебного рассмотрения фактам нарушений законности с целью 
устранения причин и условий, способствующих нарушению административного законодательства и совершению 
административных правонарушений. 
Прокуратура Республики Казахстан - подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган, 
осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики 
Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной 
деятельности, досудебного расследования, административного и исполнительного производства. 
Конституция Республики Казахстан в ч.2 ст.12 провозгласила права и свободы человека принадлежащими каждому 
от рождения, признала абсолютными и неотчуждаемыми, определяющими содержание и применение законов и иных 
нормативных правовых актов.
В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина, 
осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента 
Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, прокуратура от имени государства, согласно ст.5 Закона 
Республики Казахстан «О прокуратуре» (далее по тексту - Закон) осуществляет высший надзор за законностью: 
1) деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного 
самоуправления и их должностных лиц, иных организаций независимо от формы собственности, а также принимаемых 
ими актов и решений; 
2) судебных актов, вступивших в законную силу; 
3) исполнительного производства и производства по делам об административных правонарушениях; 
4) деятельности правоохранительных и специальных государственных органов в сферах: 
досудебного расследования, оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности; 
исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения; 
соблюдения международных договоров Республики Казахстан; 
5) государственной правовой статистики и специальных учетов; 
6) иных направлений, определяемых законом. 
То есть, согласно законодательству, цели деятельности прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства 
закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом 
интересов общества и государства.
Прежде всего, прокурор в административном суде - это представитель интересов государства по многим 
категориям дел, который гарантирует каждому лицу защиту его прав и обеспечивает принцип неотвратимости 
наказания. Для этого участвующий прокурор не только проверяет законность возбуждения, рассмотрения 
административного дела и ориентирует суд на применение норм права, но и выявляет нарушения, допущенные 
уполномоченными органами и другими лицами.Так, прокурор, усмотрев при рассмотрении дела нарушение, сразу 
реагирует на него, добиваясь его устранения. 
Особо следует отметить, что важным аспектом деятельности прокурора является опротестование судебных 
актов. В частности, прекращенных дел.Если суд неправомерно прекратил дело, правонарушителя это устраивает. 
Государственный орган не может обжаловать постановление, а потерпевшего по делу нет, поскольку ущерб причинен 
государству. И только прокурор может вмешаться в этой ситуации и опротестовать постановление. 
Каждое необоснованное освобождение от ответственности или снижение штрафа - это средства, не поступившие 
в государственную казну. По налоговым, таможенным и антимонопольным делам, суммы штрафов могут исчисляться 
миллиардами. 
К предмету прокурорского надзора в административном процессе, помимо законности постановлений по делам, 
относятся действия и решения органов, ведущих административный процесс, в ходе подготовки дела об 
административном правонарушении. При этом особое внимание уделяется мерам процессуального обеспечения 
производства по делам об административных правонарушениях, таким как административное задержание лица, личный 
досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов, задержание и принудительная отбуксировка транспортного 
средства и т.п. 
В ходе прокурорского надзора также выявляются факты сокрытия органами, ведущими административный 
процесс, правонарушений, непринятия должных мер по их выявлению и пресечению, привлечению виновных к 
установленной законодательством ответственности. Выявление органами прокуратуры подобных фактов наряду с 

296 
мерами реагирования в отношении должностных лиц органов, ведущих административный процесс, влечет принятие 
мер по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения. 
Следует помнить, что при осуществлении своих процессуальных полномочий прокурор независим и подчиняется 
только закону. Генеральный Прокурор Республики Казахстан в пределах своей компетенции принимает нормативные 
правовые акты по вопросам применения норм законодательства, в том числе по 
вопросам ведения адвминистративного 
судопроизводства в электронном формате
. Нормативные правовые акты, принятые Генеральным Прокурором 
Республики Казахстан в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми государственными органами, 
в том числе правоохранительными. Нормативные правовые акты органов, осуществляющих административное 
производство, принимаются в пределах их компетенции по согласованию с Генеральным Прокурором Республики 
Казахстан. 
Говоря о полномочиях прокурора в административном процессе, важно отметить следующее.Статьей 33 Закона о 
прокуратуре предусмотрено, что «при осуществлении надзора за соответствием закону судебных постановлений, а 
также за соблюдением законодательства при их исполнении прокурор имеет полномочия, предусмотренные 
процессуальным законодательством». 
Однако понятие «прокурорский надзор за исполнением законодательства при применении административной 
ответственности» шире понятия «прокурорский надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за 
соблюдением законодательства при их исполнении» и не ограничивается последним. 
Резюмируя изложенное выше, отмечаем, что согласны с тем, что прокуратура есть надежная опора и инструмент 
реализации полномочий Президента Республики как гаранта по защите прав и свобод человека и гражданина, 
важнейшее звено правозащитной системы страны. Особенно в сфере административного, административного 
процессуального права. И естественно, главным предназначением сотрудников органов прокуратуры остается высокое 
служение Закону, оправдание большого доверия граждан, которые станут официальной оценкой деятельности 
надзорного органа страны. 

жүктеу/скачать 5.25 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: