Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original:  Совет по правам человека Двадцать девятая сессия

34. В ходе пленарного обсуждения выступили представители следующих государств: Алжира (от имени группы государств Африки), Бангладеш (от имени Беларуси, Боливии (Многонационального Государства), Венесуэлы (Боливарианской Республики), Вьетнама, Индии, Индонезии, Китая, Корейской Народно-Демократической Республики, Кубы, Пакистана, Уганды, Филиппин и Шри-Ланки), Ганы, Индии, Индонезии, Ирана (Исламской Республики), Ирландии, Испании, Мальдивских Островов, Марокко, Намибии, Непала, Пакистана, Парагвая, Сальвадора, Святейшего Престола, Соединенных Штатов Америки, Сьерра-Леоне, Фиджи, Филиппин (от имени Афганистана, Бангладеш, Барбадоса, Бутана, Вануату, Вьетнама, Ганы, Кении, Кирибати, Мадагаскара, Мальдивских Островов, Непала, Руанды, Сент-Люсии, Тимора-Лешти, Тувалу, Объединенной Республики Танзании и Эфиопии), Франции, Чили, Швейцарии, Швеции (от имени Дании, Исландии, Норвегии и Финляндии), Эквадора (от имени Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна) и Эстонии. В обсуждении также приняли участие представители Детского фонда Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Европейского союза.

35. В ходе дискуссии выступили представители Шотландской комиссии по правам человека и следующих неправительственных организаций: Центра "Европа − Третий мир", Международной организации францисканцев (от имени 13 аналогичных организаций), Международного молодежного и студенческого движения содействия Организации Объединенных Наций, Всемирной лютеранской федерации (также от имени Альянса СДЦ) и "Верейн Зюдвинд Энтвиклюнгсполитик".

36. Из-за недостатка времени не удалось выступить представителям следующих делегаций: Алжира, Бахрейна, Бразилии, Бутана, Египта, Катара, Китая, Маврикия, Мадагаскара, Новой Зеландии, Панамы, Перу, Португалии, Словении, Судана, Уругвая и Южной Африки. По той же причине не смогли выступить представители Международной организации по праву развития, Международной организации по миграции и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

37. Делегации подчеркнули необходимость принятия неотложных мер по предупреждению, смягчению последствий и адаптации к изменению климата; они охарактеризовали его как безоговорочный факт, который требует немедленных действий, указывает на взаимозависимость всех народов и государств и создает непосредственную угрозу для окружающей среды, развития и безопасности. Делегации согласились с тем, что грядущие переговоры в Париже являются наилучшей возможностью для достижения универсального, юридически обязательного соглашения об изменении климата. Они сошлись во мнении о том, что 2015 год открывает еще одну блестящую возможность для рассмотрения проблемы изменения климата в рамках повестки дня в области развития на период после 2015 года и связанных с ней процессов, поскольку устойчивое развитие имеет жизненно важное значение. Подчеркивая необходимость в принятии радикальных мер по поощрению устойчивости, одна делегация призвала к переходу от систем, основанных на рыночных отношениях, к жизни в гармонии с матерью-Землей.

38. Все делегации согласились с тем, что права человека и изменение климата связаны между собой и что правозащитный аспект следует включить в программу дискуссий в Париже. Некоторые делегации упомянули о своей приверженности Женевскому заявлению как о позитивном шаге в этом направлении. Одна делегация подчеркнула, что любое новое соглашение, достигнутое в Париже, не должно превалировать над обязательствами в области прав человека, принятых в Канкунских соглашениях. При этом другая делегация выступила с предостережением о том, что дискуссия об изменении климата, проводимая Советом по правам человека в ходе Конференции Сторон в 2015 году в Париже, не должна препятствовать проведению переговоров о климате.

39. Делегации согласились с тем, что изменение климата будет продолжать оказывать воздействие на многие права человека. Ряд делегаций описали его нынешнее и прогнозируемое влияние в своих странах, а также меры по противодействию этому влиянию. Делегации согласились с тем, что важно заниматься гуманитарными аспектами изменения климата и рассматривать вопросы миграции, вызванной климатическими явлениями. Делегации призвали к тому, чтобы меры по смягчению последствий и адаптации обеспечивали уделение повышенного внимания интересам людей, учет гендерных аспектов и уважение прав наиболее уязвимых групп населения, включая женщин, детей, коренные народы и бедняков.

40. Делегации вновь заявили, что беднейшие страны и самые уязвимые группы в наименьшей степени способствовали изменению климата, хотя при этом им приходится сталкиваться с его наиболее пагубными последствиями. Это особенно касается детей и будущих поколений и является вопросом справедливости и равноправия. Они выступили с призывом признать историческую ответственность тех, кто наиболее активно способствовал изменению климата, путем применения принципа общих, но дифференцированных обязанностей в области принятия мер по противодействию этому изменению. Важнейшее значение для принятия мер в указанном направлении имеют научные исследования и конструкторские разработки, передача технологии, укрепление потенциала, помощь в целях развития, финансирование инноваций и механизмы чистого развития.

41. Ряд делегаций сформулировали рекомендации, касающиеся принятия конкретных мер. Они призвали развитые страны взять на себя ведущую роль в решении проблем, связанных с изменением климата, а также призвали к адекватному финансированию и исследованию адаптационных мер для оказания помощи беднейшим странам и наиболее уязвимым группам населения; к активизации научных исследований и разработок в сфере возобновляемых источников энергии и энергосбережения для снижения интенсивности выбросов в процессе роста; к обеспечению равного доступа к технологии, включая, если необходимо, смягчение стандартов в сфере интеллектуальной собственности; к проведению мандатариями специальных процедур более углубленного анализа воздействия изменения климата на права человека; к назначению специального докладчика по вопросу о правах человека и изменении климата; к созданию фонда климатической справедливости; к учреждению международного климатического суда; и к изучению и расширению роли атомной энергии как источника экологически чистой альтернативной энергии.

C. Ответы и заключительные замечания

42. В процессе интерактивного обсуждения и после него участники дискуссионной группы смогли ответить на вопросы и комментарии, звучавшие в ходе выступлений, и изложить свои заключительные замечания.

43. Г-н Мвенда коснулся положения в Кирибати − государстве, которое, по его словам, буквально уходит под воду, а также положения в целом ряде африканских стран, многие жители которых голодают. Он сравнил бедственное положение человечества в условиях изменения климата с положением пассажиров "Титаника", борющихся за жизнь во время его погружения: слабые могут страдать и умирать первыми, однако в конечном счете утонут все. Учитывая эту реальность, он призвал переориентировать модели поведения на борьбу с изменением климата и на переход к низкоуглеродной экономике в условиях справедливости, равноправия и экологичности, позволяющих обеспечить устойчивый рост в развивающихся странах.

44. Г-жа Таули-Корпус подчеркнула, что Парижское соглашение должно обеспечивать уважение прав человека, в том числе прав коренных народов, и охарактеризовала изменение климата как доказательство ущербности экономической модели, которая способствует укоренению неравенства. Она предложила применять принцип "загрязнитель платит" и отметила необходимость учитывать в текущих мероприятиях их возможные последствия для будущих поколений.

45. Г-н Оголла заявил, что проблематика изменения климата уже оказывает существенное влияние на права человека; об этом свидетельствуют Канкунские соглашения и документ, подготовленный для обсуждения в Париже. Он призвал к наращиванию сотрудничества между специалистами по изменению климата и по правам человека, чтобы глубже анализировать связи между ними и разрабатывать практические варианты проведения соответствующей политики.

46. Г-жа Робинсон вновь указала на необходимость совершенствования сотрудничества между экспертными сообществами, занимающимися правами человека и изменением климата. Она упомянула недавнее мероприятие, организованное Форумом уязвимых от изменения климата государств и ее Фондом, в ходе которого была отмечена потребность в таком сотрудничестве и проведен обмен мнениями. Совету по правам человека и правозащитным механизмам следует продолжать свои усилия по рассмотрению взаимосвязей, поскольку обмен знаниями и передовой практикой будет иметь важнейшее значение для эффективной интеграции прав человека в деятельность, связанную с изменением климата. Она призвала государства подписать Женевское заявление. Утверждая, что страны нуждаются в развитии и имеют право на развитие, она вновь указала на необходимость того, чтобы меры в области климата способствовали осуществлению права на развитие для всех народов и укрепляли межпоколенческую справедливость.

47. Г-н Али представил изменение климата как политический аспект, связанный с обеспечением справедливости, равноправия и достоинства. Меры по адаптации и смягчению последствий, принимаемые в развивающихся странах, носят ограниченный характер, а одно лишь признание изменения климата и его воздействия является недостаточным. Вместо этого он призвал проявить политическое стремление к принятию юридически обязательного документа, в котором будут рассматриваться эффективное сотрудничество, компенсационное финансирование, передача технологии и другие вопросы.

48. Г-н Тонг вновь призвал к незамедлительному принятию конкретных мер по противодействию изменению климата. Длительные дискуссии об изменении климата не привели к конкретным действиям. Народ Кирибати и другие пострадавшие нации нуждаются сейчас в принятии мер по преодолению его последствий. В заключение г-н Тонг заявил, что изменение климата − это самый серьезный моральный вызов человечеству, что в вопросе о реальности этого изменения и его последствий достигнут консенсус и что международному сообществу уже пора принять в этой связи какие-либо меры.

49. Открывая обсуждение, его координатор г-н Нокс напомнил обращение всех мандатариев специальных процедур по случаю празднования в 2014 году Дня прав человека, авторы которого охарактеризовали изменение климата в качестве одного из величайших вызовов нашей современности, отметили непропорциональность его воздействия на обездоленных, маргинальных, социально отчужденных и уязвимых лиц и группы лиц и настоятельно призвали включать обязательства по правам человека в переговоры о мерах борьбы с изменением климата. В Женевском заявлении государства взяли на себя конкретные обязательства по дальнейшему продвижению к этой цели. В своем недавнем докладе Совету по правам человека (A/HRC/28/61) г-н Нокс составил подборку примеров эффективной практики, особенно в области изменения климата. Необходимы конкретные меры для защиты права на питание, которое особенно страдает от последствий изменения климата.

50. В своем видеообращении Специальный докладчик по вопросу о праве на питание г-жа Хиляль Эльвер указала на взаимосвязь между продовольственной безопасностью и изменением климата, подчеркнув при этом, что применение ископаемых видов топлива и интенсивных методов химизации сельского хозяйства являются неустойчивыми и способствуют увеличению выбросов парниковых газов. Она отметила, что в настоящее время объемы производимого продовольствия превышают общемировые потребности, однако это продовольствие не доходит почти до одного миллиарда хронически голодающих людей и еще до одного миллиарда людей, живущих в условиях недоедания. Изменение климата грозит ухудшить положение групп населения, влачащих голодное существование, в частности мелких фермеров, рыбацких общин, коренных народов и городской бедноты. Кроме того, проведение политики смягчения последствий и адаптации, включая производство биотоплива и механизмы чистого развития, такие, как передовой механизм снижения выбросов от обезлесения и деградации лесов, способно привести к выводу земель из сельскохозяйственного использования и создать угрозу осуществлению права на питание. При выработке стратегий смягчения последствий и адаптации следует учитывать те знания в сферах биоразнообразия и агроэкологии, которыми обладают женщины и коренные народы. Мелкие фермерские хозяйства должны являться главной опорой любой глобальной стратегии, направленной на борьбу с изменением климата и голодом. Женевское заявление дает надежду на то, что правозащитный подход к проблеме изменения климата будет включен в итоговый документ парижской Конференции Сторон 2015 года, но для превращения этой надежды в реальность потребуются глубокие изменения в обществе.

51. Премьер-министр Тувалу г-н Энеле Сопоага подчеркнул, сколь важной для него и для его народа является тема, рассматриваемая дискуссионной группой. Он присоединился к рассказу и эмоциям г-на Тонга, отметив при этом крайне тяжелое положение, сложившееся на местах в Тувалу. Он сообщил, что изменение климата привело к значительным последствиям для продовольственной безопасности, в частности к вторжению соленых вод, сокращению посевных площадей и обесцвечиванию кораллов. Однако в более фундаментальном плане оно несет в себе опасность базовому выживанию и развитию. В силу этого почти неуместно говорить о продовольственной безопасности, когда под угрозой находится целая страна и все ее население.

52. Г-н Сопоага обратился к Совету по правам человека с призывом принимать гуманные меры реагирования на последствия изменения климата, принимая во внимание необходимость сохранения традиций и источников жизнеобеспечения, защиты экономических прав общин, предотвращения или смягчения последствий перемещения населения. В этой связи необходимо обеспечить сохранение суверенитета, что будет связано с комплексными вызовами для международного сообщества, поскольку повышение уровня моря угрожает целым территориям островных государств, которые расположены в низколежащих районах. Важно, чтобы международное сообщество взяло на себя работу Совета по реагированию на изменение климата в более широком плане. Хотя меры глобального реагирования на изменение климата будут по-прежнему обсуждаться под эгидой секретариата Конвенции об изменении климата Организации Объединенных Наций, Совет обеспечивает важнейшие дополнительные возможности для анализа, а взаимосвязь между изменением климата и правами человека должна быть признана и усилена.

53. Поэтому г-н Сопоага предложил Совету рассмотреть вопрос о создании механизма анализа взаимосвязи между правами человека и последствиями изменения климата и обратился к Совету с призывом провести специальную сессию для рассмотрения воздействия изменения климата на права человека и определения способов дальнейшего реагирования на это изменение. Парижской Конференции Сторон 2015 года нужна масштабная повестка дня. Бедственное положение таких государств, как Тувалу и Кирибати, должно стать для международного сообщества предметом повышенного внимания и побуждением к действию. Организация Объединенных Наций не представлена на территории Тувалу, где ее поддержка крайне необходима. Рассмотрение последствий изменения климата для прав человека − это вопрос обеспечения справедливости, требующий немедленного принятия мер.

54. Руководитель Национального продовольственного органа Филиппин г-н Ренан Далисай описал чудовищные последствия сильнейшего урагана "Хайян" для его страны: общее число погибших составило 7 500 человек, пострадало несколько миллионов жителей в 14 провинциях. Материальный ущерб исчисляется миллиардами долларов и огромными потерями в сфере производства продовольствия. Имеются многочисленные подтверждения тому, что изменение климата влияет на интенсивность и частотность ураганов и других экстремальных погодных явлений, которые все чаще обрушиваются на Филиппины. Они уничтожают сельскохозяйственные культуры, провоцируют рост цен на основные продукты питания и увеличивают зависимость от чрезвычайной продовольственной помощи. Изменение климата непосредственно влияет на осуществление права на достаточное продовольствие и питание. Оно разрушает земельные угодья, уносит жизни людей и непропорционально сказывается на положении самых бедных и уязвимых слоев населения.

55. Г-н Далисай сообщил, что правительство Филиппин приняло меры реагирования на растущую угрозу изменения климата. Директивными органами страны введены в действие законы и создан всеобъемлющий комплекс политических доктрин, программ и институтов для содействия в выработке стратегий и мер по смягчению последствий и адаптации. В их число входят Закон об изменении климата 2009 года, Национальный план действий по борьбе с изменением климата и Инициатива по адаптации и смягчению последствий изменения климата в сельском хозяйстве. Основной целью этих усилий было согласование климатической политики с правами человека, что соответствует обязательствам его страны как на международном, так и на национальном уровнях. Важнейшее значение имеет развитие сельского хозяйства; поэтому необходимо постоянно принимать меры по защите источников жизнеобеспечения, предоставлению детям доступа к продуктам питания, достижению гендерного равенства и уважению интересов коренного населения.

56. Г-н Далисай заявил, что все люди страдают от изменения климата и должны совместно принимать меры для его прекращения. Он призвал принять серьезный обязывающий документ о противодействии глобальной угрозе изменения климата и о соблюдении обязательств государств исходя из их исторической ответственности. Упомянув об опыте солидарности Филиппин с международным сообществом в преодолении последствий урагана "Иоланда", он заявил, что государства и народы должны снова объединить усилия для согласования прочного решения, которое позволит спасти наших детей и внуков от опустошительного воздействия изменения климата. Он призвал всех проявить уважение к тем, кто пострадал от изменения климата, путем принятия немедленных мер для защиты будущих поколений.

57. Директор Бюро по связи ФАО в Женеве г-жа Сянцзюн Яо заявила, что изменение климата прямо или косвенно влияет на осуществление права на достаточное питание. Она сообщила, что в настоящее время более 800 млн. человек голодают, а 2 млрд. человек страдают от какой-либо формы недоедания. Для обеспечения растущего населения мира продуктами питания потребуется значительно увеличить масштабы их производства. Изменение климата угрожает производству продовольствия и физическому доступу к продуктам питания, создает опасность для источников жизнеобеспечения. В мире, который уже страдает от голода и значительного колебания продовольственных цен, некоторые государства добились успехов в борьбе с голодом, и эти успехи могут послужить примером для принятия будущих мер. Проведенный ФАО анализ национальных усилий по достижению цели борьбы с голодом, которая фигурирует среди целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, позволил выявить четыре ключевых направления деятельности: питание и образование; социальная защита; справедливый доступ к ресурсам и активам; и повышение осведомленности. Эффективные стратегии включают в себя краткосрочное оказание жизненно важной помощи в сочетании с защитой и развитием производственных активов и объектов инфраструктуры, поддерживающих источники жизнеобеспечения, и налаживание межотраслевых связей для обеспечения достойного трудоустройства и социального благосостояния.

58. Г-жа Яо рекомендовала принимать в будущем такие меры, которые адаптированы к ситуации и условиям жизни людей, в наибольшей степени страдающих от изменения климата, и которые разработаны при участии всех заинтересованных сторон. Следует укреплять механизмы, открывающие общинам возможность для обмена знаниями и передовой практикой, а также для участия в принятии решений, процедурах мониторинга и подотчетности. Участники недавнего Международного форума по сельскому хозяйству и изменению климата обсудили вопросы ведения климатически рационального сельского хозяйства, которое адаптировано к давлению окружающей среды и сопряжено с меньшими экологическими последствиями. Был создан многосторонний глобальный альянс по ведению климатически рационального сельского хозяйства, цель которого − способствовать устойчивому и справедливому росту продуктивности и доходности сельского хозяйства, повышать сопротивляемость продовольственных систем и фермерских источников жизнеобеспечения и обеспечивать снижение или прекращение выбросов парниковых газов в сельском хозяйстве.

59. Она отметила, что, поскольку становится все более очевидным, что изменение климата оказывает пагубное воздействие на осуществление права на питание, международное сообщество должно принять соответствующие меры, в том числе путем претворения в жизнь Руководящих принципов ФАО в области права на питание, Добровольных руководящих принципов ответственного регулирования вопросов владения и пользования ресурсами и Принципов ответственного инвестирования в агропродовольственные системы. В этих документах содержатся важнейшие правозащитные рекомендации, которые способствуют осуществлению права на питание и принятию мер по борьбе с изменением климата. Г-жа Яо предложила включить в повестку дня в области развития на период после 2015 года жесткое обязательство в отношении обеспечения расширения прав и возможностей основных субъектов, особенно женщин и уязвимых групп, которые играют важнейшую роль в реализации права на достаточное питание.

60. Генеральный секретарь Всемирного совета церквей г-н Олаф Фюксе Твейт заявил, что изменение климата ставит вопрос жизни или смерти. Оно заставило нас вернуться к общемировым религиозным постулатам о том, что наш мир − это единое творение, что все люди несут общую ответственность за управление этим миром и что деяния меньшинства могут повлиять на основные условия жизни всего человечества. Он отметил, что изменение климата имеет прямое отношение к универсальным правам человека. Проблемы, которые отмечались выступавшими, являются реальными: изменение климата уже оказывает влияние на пользование всеми правами человека, в том числе правом на питание. Многие общины страдают от повышения уровня моря, засоления пресных водоемов, роста частотности и интенсивности тропических бурь, изменения графика выпадения дождевых осадков, от засух, наводнений и смены температурных режимов, что непосредственно сказывается на продовольственной безопасности.

61. Он подчеркнул, что в течение ряда лет Совет по правам человека в своих резолюциях указывал на последствия изменения климата для прав человека, а мандатарии специальных процедур представляли доклады о воздействии изменения климата на различные права человека. Участники Социального форума 2010 года рекомендовали учредить мандат специального докладчика по вопросу о правах человека и изменении климата, деятельность которого была бы направлена на активизацию осуществлении прав человека группами лиц, которые наиболее уязвимы от последствий изменения климата. Г-н Твейт вновь повторил этот призыв и в то же время отметил, что непропорциональный характер воздействия изменения климата на лиц, которые наиболее уязвимы и наименее ответственны за него, является проявлением глубочайшей несправедливости.

62. Поскольку научный консенсус в вопросе об антропогенном происхождении изменения климата уже полностью достигнут, мир нуждается в срочных коллективных действиях в интересах всего человечества, включая подготовку к Конференции Сторон в Париже в 2015 году. Всемирный совет церквей непосредственно занимается темой изменения климата с конца 1980-х годов, увязывая ее с вопросами мира, экономической справедливости и окружающей среды. Изменение климата имеет экологическую, политическую, этическую и духовную стороны. Следовательно, в основу усилий по предупреждению изменения климата, смягчению его последствий и адаптации к ним должен быть заложен комплексный подход, опирающийся на солидарность между людьми. Жителям богатых стран потребуется изменить свой стиль жизни; жителям уязвимых стран нужно располагать средствами для укрепления сопротивляемости и адаптации. Изменения должны произойти на индивидуальном, общинном, национальном и международном уровнях. Государства, Совет по правам человека, организации гражданского общества и духовные организации должны сотрудничать между собой во имя справедливости для тех, кто в наименьшей степени способствовал изменению климата. Все должны показать своими действиями, что они осознают свою взаимозависимость и готовы защищать права самых уязвимых групп населения. Г-н Твейт высказался за действие как выражение надежды, связанной с будущим, с грядущими поколениями, с судьбой Земли и человечества.

63. Генеральный координатор организации "Виа кампесина" г-жа Элизабет Мпофу обратила внимание на необходимость предоставления возможности выразить свое мнение в ходе дискуссии об изменении климата для тех, чей голос до сих пор не услышан. Она сообщила, что представляет более 200 млн. социально отчужденных лиц, включая крестьян и рыбаков. Она просила, чтобы им была дана возможность быть услышанными и чтобы международное сообщество более серьезно походило к анализу последствий изменения климата, отметив при этом, что ее выступление от имени людей, лишенных возможности высказаться, которых представляет организация "Виа кампесина", заслуживает большего, чем отведенные регламентом пять минут.

64. Как женщина, занимающаяся фермерским хозяйством в Зимбабве,

65. Развитые страны, которые в наибольшей степени способствовали изменению климата, возложили тяжкое бремя его последствий на развивающиеся страны и отказались нести за него ответственность. Столкнувшись с суровым воздействием изменения климата, многие развивающиеся страны были вынуждены направить на борьбу с новыми вызовами те финансовые и людские ресурсы, которые предназначались для приоритетных областей развития, таких, как здравоохранение, образование и поддержка сельского хозяйства. В крайних случаях отсутствие продовольственной безопасности, вызванное засухой или наводнениями в результате изменения климата, практически парализовало некоторые развивающиеся страны и свело на нет достигнутый ими важнейший прогресс на пути развития. В то же время развитые страны, действуя в рамках переговоров по торговле и инвестициям и даже в рамках собственных усилий по смягчению последствий изменения климата − через механизмы сокращения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, − продолжали закреплять практику нарушений прав человека и захвата земель и удовлетворять интересы какой-либо группы в ущерб интересам большинства. Например, производство биотоплива и экспортных культур имело приоритет над производством местных потребляемых культур. Лесные угодья отбираются у коренных народов, для которых они являются источником жизнеобеспечения, местом проживания, определяют сбалансированный характер их питания и уклад жизни. Народы утрачивают свое право на самоопределение. Г-жа Мпофу спросила, является ли это торжеством справедливости.

66. Постоянный представитель Международной сети информации и действий "Продовольствие − прежде всего" в Женеве г-жа Ана-Мария Суарес Франко заявила, что международное сообщество должно обеспечивать приоритет прав человека во всех международно-правовых режимах. Права человека нужно включить в повестку дня обсуждения проблемы изменения климата. Изменение климата влияет на осуществление права на продовольствие и питание самыми разными способами, включая засухи, опустынивание, тропические заболевания и подкисление океана. Лица, перемещенные под воздействием изменения климата, могут не иметь доступа к достаточному, приемлемому и здоровому питанию. В своем докладе об изменении климата за 2007−2008 годы³ Программа развития Организации Объединенных Наций сочла, что к 2080 году в результате изменения климата еще 600 млн. человек окажутся под угрозой наступления голода. Изменение климата будет непропорционально воздействовать на крестьян, коренных жителей, животноводов, мелких фермеров и рыбаков, которые, как ни странно, в наименьшей степени способствовали этому явлению.

67. Государства должны немедленно принять меры по обеспечению уважения, защиты и осуществления права на продовольствие и питание в соответствии с международным правом. Изменение климата − это проблема, чье происхождение и последствия носят международный характер; следовательно, для нее требуется международное решение. Государства должны признать экстерриториальность своих обязательств, как это предусмотрено в Маастрихтских принципах в отношении экстерриториальных обязательств государств в области экономических, социальных и культурных прав. Им нужно использовать свое политическое влияние, чтобы способствовать формированию среды, благоприятной для осуществления права на питание и других прав, в том числе в рамках сотрудничества по замедлению изменения климата и смягчению его последствий. Государства должны принять меры по обеспечению отчетности негосударственных субъектов за предпринимаемые ими действия.

68. Г-жа Суарес Франко подчеркнула необходимость снабжения детей калорийным питанием не только в младенческий период, но и в последующие годы, наряду с принятием мер по устранению структурных причин голода, включая изменение климата, в целях обеспечения здоровья и питания для будущих поколений. Она заявила, что экологичное производство продуктов питания будет способствовать смягчению последствий изменения климата, росту доходов сельских жителей и наращиванию объемов имеющегося продовольствия. Она призвала государства проводить политику, направленную на содействие экологичному производству продуктов питания крестьянами, коренными народами, рыбаками и животноводами и на уважение взаимосвязи с матерью-природой. Механизмы чистого развития должны обеспечивать соблюдение прав человека, а государства должны принимать меры к тому, чтобы усилия по борьбе с изменением климата не наносили ущерба осуществлению этих прав.