Генеральный план

Сельскохозяйственное предприятие ООО «Агрофирма «Труд» На сегодняшний день является одним из лучших хозяйств Пермского края, имеет мощный производственный потенциал. Основное направление деятельности предприятия - производство молочной продукции. Хозяйство работает стабильно и наращивает объемы производства.

Развитие сельского хозяйства должно основываться на внедрении новых технологий и интенсификации ведения хозяйства, а также на основе повышения конкурентоспособности продукции.

Направления развития: молочное и мясное животноводство; растениеводство, перерабатывающая отрасль.

В ближайшие годы будут сосредоточены усилия на:

- обеспечение условий для устойчивого развития хозяйства;

- модернизацию производственного потенциала хозяйства;

- повышение плодородия почв;

- сохранение и развитие кадрового потенциала.

Для достижения цели будут решаться следующие задачи:

1. 
   сохранение посевных площадей и восстановление почвенного плодородия сельхозугодий;
   
2. 
   сохранение и расширенного воспроизводства генофонда растений и животных;
   
3. 
   осуществление технологической и технической перестройки и насыщения сельского хозяйства современной сельхозтехникой до научно-обоснованного уровня;
   

5. повышение трудового и кадрового потенциала хозяйства, его адаптационного и предпринимательского уровня;

6. создание условий для привлечения инвестиций в хозяйство;

7. обеспечение эффективного инновационного процесса в хозяйстве;

7. 
   строительство убойного пункта;
   
8. 
   строительство цеха по переработке мяса;
   
9. 
   реконструкция действующего цеха по переработке молока;
   

13. строительство животноводческого комплекса на 2500-3000 гол. к.р.с.

Усилия сельскохозяйственного товаропроизводителя и финансовые ресурсы, направляемые на развитие хозяйства, будут эффективными только в том случае, когда будут развиваться рынки сбыта продукции, налажен менеджмент, а на уровне административных структур хозяйства - функционируют рациональные системы управления.

Для этого необходимо обеспечить ускоренное формирование рыночной инфраструктуры (системы оптовых продовольственных рынков, маркетинговой службы, ценового мониторинга и др.), адаптированной к современным условиям.

В настоящее время в поселении осуществляют деятельность десять индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории поселения.

Субъекты предпринимательства заняты в сфере потребительского рынка: торговле, общественном питании, в производственной деятельности: лесозаготовках, лесопереработке, хлебопечении.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в поселении недостаточен для формирования высокоэффективной экономики поселения, быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Малый бизнес решает экономические и социальные проблемы, создавая новые рабочие места, заполняя ниши рынка, предлагая товары и услуги, на которые существует повышенный спрос.

С момента возникновения предпринимательского движения, отраслевая структура малого предпринимательства в поселении изменилась: малым бизнесом представлены практически все основные виды деятельности.

В малом предпринимательстве лидирующее место продолжает занимать отрасль торговли: ИП Зозуля С.Ю., ИП Субботин Г.П., ИП Никифоров, ИП Вялых Л.П., ИП Корюхова С.Г.

Имеет место географическое расширение деятельности малого бизнеса на территории поселения. Если раньше малое предпринимательство было представлено в основном в центре поселения, то в настоящее время предприятия малого бизнеса работают на территории всего сельского поселения:

- в деревнях Мясниково и Юшковка - торговля осуществляется ИП Субботиным Г.П.;

- в селе Троельга – торговля осуществляется ИП Зозуля С.Ю., ИП Вялых Л.П., ИП Никифоров Н.И., ИП Субботин Г.П.;

- в деревне Вачегино – ИП Зозуля С.Ю.

- с. Бым - торговля осуществляется ПСК «Темп», ООО Агрофирма «Шадейка».

- д. Ерши - торговля осуществляется ИП Субботин Г.П., ИП Корюхова С.Г.

Данное развитие позволило улучшить снабжение населения продуктами питания, товарами первой необходимости, решить в какой-то степени, проблему занятости населения, охватить предлагаемыми услугами большее количество человек непосредственно в местах их проживания.

- ООО «ОНГ» занимающееся производством строительных материалов, строительством спортивных сооружений, строительством жилья, реконструкцией объектов сельскохозяйственного назначения (животноводческих ферм).

Арендует здание под офис площадью 47,1 кв. м. (муниципальное имущество).

Среднесписочная численность работающих – 8 человек.

Главная цель ООО «ОНГ» сохранить действующие и развивать новые направления деятельности.В целях эффективного развития производства предусматривается использование новых технологий производства.

- ИП Зозуля С.Ю - учреждение общественного питания

- ИП Широкова Г.Ю. – парикмахерская

- ИП Ременникова М.И. – аптека с.Троельга

На территории поселения функционируют следующие объекты розничной торговли и общественного питания: магазины – 14 шт; павильоны – 3 шт; палатки, киоски –1 шт; аптечные киоски – 1 шт.
8. Диагностика потенциала социально-экономического и территориального развития Троельжанского сельского поселения.
Для более целостного и системного подхода к перспективам развития муниципального образования следует исследовать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития. Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию. Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию.

Данный анализ должен дать ответы на четыре вопроса:

• 
  каковы сильные стороны исследуемого объекта, каковы его преимущества в сравнении с аналогами?
  
• 
  в чем слабые стороны, в чем он уступает потенциальным конкурентам?
  
• 
  какие благоприятные возможности существуют для будущего развития?
  
• 
  какие потенциальные опасности наиболее вероятны в будущем?
  

Поселение не выделяется наличием уникальных природно-ландшафтных ресурсов, что затрудняет реализовать этот потенциал за счет формирования туристической инфраструктуры, создания курортно-рекреационных комплексов, но существует ряд предпосылок (непосредственная близость Свято-Николаевского Белогорского монастыря; разнообразие водных ресурсов; народные промыслы: пимокаты, вышивка, резьба по дереву, живопись, вязание крючком, вязание на спицах, выжигание, плетение из ивы; наличие на территории поселения объектов культурного наследия) для достижения определённого развития этих отраслей. Необходимо создать условия, позволяющие в полной мере использовать эти возможности, которые должны стать дополнительным источником развития и оздоровления социально-экономической ситуации не только в пределах административных границ поселения, но и в зонах его влияния.

Уровень нормативно-правовой готовности муниципального образования недостаточно высок, необходима увязка существующей нормативной базы с новыми целями и задачами развития территории, поэтому предстоит серьезная работа по созданию нормативно-правовой базы в сельском поселении.

- хорошо развитая транзитная транспортная инфраструктура, устойчивое круглогодичное транспортное сообщение с районным и краевым центрами;

- наличие возобновляемых ресурсов растительного и животного мира;

- достаточное наличие площадей для строительства;

- невысокая антропогенная нагрузка на основную часть территории, резервная экологическая емкость.

- наличие на территории поселения полезных ископаемых (нефть, торф)

- дальнейшее развитие сельского хозяйства;

- преодоление кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Слабые стороны:

- высокий уровень расходов на содержание органов местного самоуправления;

- низкий уровень инвестиций в основные фонды, низкая инвестиционная активность отраслей экономики, отсутствие собственных инвестиционных источников и высокая зависимость хозяйствующих субъектов от условий кредитования;

- техническая отсталость и технологическое несовершенство части предприятий, высокая степень физического износа основных фондов;

- высокий износ муниципального жилого и нежилого фонда;

- отсутствие устойчивой динамики роста заработной платы по отраслям экономики, усиление ее дифференциации, а также сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий;

- отсутствие градостроительной политики и системы ипотечного кредитования, низкая платежеспособность населения;

- распространение скрытых форм занятости, теневых доходов и неформальной занятости;

- высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно инфекционными заболеваниями;

- наличие несанкционированных объектов размещения отходов;

- социальная апатия и низкая активность населения в решении вопросов местного значения.

Угрозы:

- неустойчивость федерального, регионального и местного законодательства, прежде всего, в области социальной политики;

- изменение конъюнктуры рынка, которое может привести к существенному сокращению доходов населения и, следовательно, снижению спроса на жилье;

- повышение тарифов на энергоносители;

- ухудшение демографической ситуации, сокращение численности населения, низкая продолжительность жизни мужского населения;

- сохранение тенденций неформального строительства, неформального предпринимательства и неформальной занятости.

Проведенный выше анализ позволил выявить основные проблемы социально-экономического развития Троельжанского сельского поселения. Основными проблемами в области доходов населения, обусловливающие низкий уровень жизни населения, являются:

– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;

– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий, обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины;

– низкий уровень занятости населения в экономике.

Наблюдается процесс старения населения, что выражается в снижении доли детского населения, увеличении удельного веса пенсионеров, что неизбежно ведет к снижению численности трудоспособного населения. Существенное влияние на снижение численности трудоспособного населения оказывает высокая смертность от различных травм и заболеваний.

Территория поселения является перспективной зоной по добыче и транспортировке нефти и газа.

Малые предприятия лесозаготовительной отрасли, получившие за последние годы некоторое развитие, не могут служить базой для развития лесозаготовительной промышленности. Им свойственны слабая техническая оснащённость, низкое качество выпускаемой продукции, ограниченность собственных ресурсов, повышенный риск, слабая социальная защищенность работников.

Поселение имеет слаборазвитую торговую сеть. В малых населенных пунктах уровень развития торговой инфраструктуры остается особенно низким. В ряде населённых пунктов объекты торговли отсутствуют. Средства предпринимателей вкладываются в создание торговых точек, но не направляются в расширение собственного производства и увеличение объемов продуктов переработки.

В целом, органы местного самоуправления работают удовлетворительно, но многие вопросы решаются преимущественно за счет сугубо административных рычагов. Формы прямой демократии используются недостаточно, слабо развито территориальное общественное самоуправление. Налицо социальная апатия населения.

Расчет данного коэффициента производился по следующему алгоритму.

Был определен коэффициент, характеризующий долю предприятий поселения в общей численности предприятий всех отраслей по району (К1).

К1= Qпр.пос./Qпр. района,

где Qпр.пос.- количество предприятий отдельной отрасли в поселении;

Qпр.района - количество предприятий отдельной отрасли в районе;

После этого был рассчитан коэффициент, характеризующий долю предприятий конкретной отрасли поселения в общем количестве предприятий этой отрасли по всему району.

где i – номер отрасли;

Коэффициент локализации был определен следующим образом:
Кл=К2_i/K1
Если значение данного коэффициента превышает 1, поселение является перспективным для развития отрасли i.

Таблица 47 Расчёт коэффициента локализации предприятий отдельных отраслей

	Q
	с/х	лес.	торг.	стр.	усл.	пром.	ЖКХ	пчел.	предпр.	К1
Троельжанское поселение Q отр.района К2 Кл	2 43 0,047 0,205	- 33 - -	5 138 0,036 0,923	- 3 0 -	1 21 0,048 1,230	1 10 0,010 0,256	1 2 0,500 12,820	2 1 2,000 51,282	9 293 0,030 0,769	0,039 1 -

Анализ позволил выделить условно несколько направлений экономической деятельности, которые наиболее перспективны для Троельжанского сельского поселения. В их число входят: пчеловодство, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, а также сфера социально-бытовых услуг (общественное питание, гостиничный бизнес, парикмахерские, ремонт автомобилей, ветеринарные услуги и пр.).

Для расчёта перспективной численности населения Троельжанского сельского поселения статистическим методом необходимо знать численность населения на исходный период и общий прирост населения. Расчёт производится по следующей формуле:

где Nn - перспективная численность населения, чел;

Перспективная численность населения на 2015 год:

Исходя из расчётов, можно сделать вывод о том, что через пять лет численность населения Троельжанского сельского поселения при сохранении данной отрицательной динамике естественного прироста и миграционного прироста сократится на 76 %, что для административного образования занимающего по площади 44891,67 га является недопустимым. Поэтому в ближайшие годы необходимо разработать программы социально-экономического развития поселения в рамках аналогичных федеральных и краевых программ направленных на улучшение качества жизни населения и повышение рождаемости.

Одной из первых должна быть разработана программа в рамках краевой целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае».

Основными целями программы являются дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых семей края в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Пермском крае, стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан.

Задачи программы:

- обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

- стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

- привлечение дополнительных финансовых и инвестиционных ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;

- усовершенствование созданных правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильём молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

В результате реализации программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:

- в жилищную сферу вовлечены дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;

- закреплены положительные демографические тенденции в обществе.

Также приоритетной может стать краевая целевая программа «Семья и дети Пермского края». Важнейшие целевые показатели программы:

- создание системы профилактики нарушений прав детей на сохранение здоровья, воспитание в семье и благоприятное развитие;
- создание современной нормативной базы, адекватной целям и задачам программы;

- создание эффективной системы управления социальными процессами в сфере семьи и детства;

- создание системы привлечения новых агентов на рынок социальных услуг для семьи и детей из негосударственного сектора, большая доступность рынка предоставляемых услуг;

- создание эффективной кадровой и материально-технической базы, адекватной целям и задачам программы;

- снижение материнской, перинатальной и младенческой смертности;

- снижение темпов роста общей заболеваемости;

- снижение доли социальных сирот среди выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- рост числа устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- снижение численности вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- увеличение доли несовершеннолетних, устроенных на работу и обученных, к общему числу неработающих и не обучающихся детей;

- снижение численности несовершеннолетних, ранее совершивших преступления, увеличение численности выявленных одаренных детей.

Цель программы: улучшение комплексных показателей здоровья и

Задачи программы: создание законодательных, организационно-

Краевая целевая программа «Развитие туризма в Пермском крае» направлена на создание благоприятных условий для полноценного развития туризма как познавательного и оздоровительного вида деятельности и как эффективной отрасли экономики в Пермском крае.

- кадровое обеспечение туристской индустрии Пермского края;

-содействие в привлечении инвестиций в туристскую отрасль

-формирование системы информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли;

Ожидаемые конечные результаты программы:

- рост туристского потока к 2015 году;

- привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма;

- создание новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся организациях туриндустрии;

- увеличение доли отрасли туризма в валовом региональном продукте края.

Краевая целевая программа «Социальное развитие сельской местности Пермского края» направлена на:

- создание условий для развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципальных образований сельских поселений;

- сокращение разрыва в качестве жизни населения между городом и селом за счёт развития сельской местности;

- создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

Основными направлениями мероприятий программы являются:

- совершенствование системы школьного образования в сельской местности;

-совершенствование системы здравоохранения в сельской местности;

- развитие культурно-досугового обслуживания в сельской местности;

- создание условий для обеспечения сельского населения благоустроенным жильем;

- развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности;

- повышение транспортной обеспеченности сельских территорий;

- развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Реализация программы позволит:

- обеспечить доступность образовательных услуг и повысить качество их предоставления, улучшить жилищные условия в том числе молодых семей и молодых специалистов; улучшить условия обучения учащихся общеобразовательных школ и построить новые школы, обеспечить доступность и качество оказания медицинской помощи для сельского населения, повысить оснащенность культурно-досуговых учреждений материально-техническими и информационными ресурсами, обновить фонды литературы в сельских библиотеках, создать дополнительные рабочие для населения сельских территорий, повысить уровень развития телекоммуникационных сетей, телефонизировать сельские населенные пункты; расширить сеть автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, повысить уровень газификации природным газом жилого фонда и ввести в действие сети газопроводов, повысить уровень обеспеченности сельского населения водопроводной водой и ввести в действие сети водоснабжения, повысить качество энергоснабжения сельских территорий.

Проектом предполагается, что численность постоянно проживающего на территории поселения населения в рамках расчётного срока будет оставаться на существующем уровне.