§ 3. Сословно-представительная монархия

139
к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 году, на
котором король потребовал огромной суммы денег для покрытия долга пап-
ской курии (речь шла о сборе в казну 1/3 доходов от движимой и недвижи-
мой собственности).
11 июня 1258 года вооруженные бароны съезжаются в Оксфорд, где
предъявляют королю петицию из 29 пунктов. Это бурное собрание получило
название «бешеного парламента». Представленный проект переустройства
государственного управления был принят парламентом и назван «Оксфорд-
скими провизиями». Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, пол-
ностью контролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших
должностных лиц. Три раза в год должен был созываться парламент, в кото-
ром, кроме совета 15, должны были заседать 12 баронов в качестве выборных
от общины. Под общиной подразумевались те же бароны.
Союзникам были сделаны ничтожные уступки: обещание провести по
всей стране расследование о злоупотреблениях королевских чиновников, вы-
борность шерифов, запрещение судьям брать взятки, поверхностно было ска-
зано об улучшении положения Лондона и других городов.
Итак, в 1258 г. баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать
в 1215 г.: установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей,
горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям
они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии.
Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов в отношении их
сеньоров и вносил некоторые улучшения в деятельность местных органов и в
судопроизводство. Это была первая самостоятельная общеполитическая
программа рыцарства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, отлич-
ная от программы баронов.
Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Ме-
жду королем и баронами началась гражданская война (1258—1267 гг.).
Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над ко-
ролем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265 г.
парламент, который считается первым парламентом Англии, поскольку от-
носительно полно представлял всю страну. В нем заседало по два рыцаря от
каждого графства и два представителя от каждого города.
Между тем, начались волнения среди крестьянства, что привело к расколу
среди сторонников Симона де Монфора: часть из них перешла на сторону
короля. Начались новые военные действия, в ходе которых Симон де Мон-
фор погиб. Несмотря на военные успехи короля, он вынужден был пойти на
компромисс с баронами, рыцарями и горожанами. Результатом этого ком-
промисса было утверждение парламента.
В 1295 г. король Эдуард I созывает парламент, получивший название «об-
разцового». Кроме прелатов и баронов, приглашенных лично, были избраны
по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого, полу-
чившего на то право города. В этом парламенте было представлено и духо-
венство.
С середины XIV в. парламент стал делиться на две палаты: верхнюю — па-
лату лордов, где заседали прелаты и бароны, и нижнюю — палату общин, где

140
заседали рыцари и представители городов. Прочный союз рыцарства и го-
родской верхушки в парламенте обеспечил ему большее политическое влия-
ние по сравнению с сословно-представительными собраниями других стран.
С XV в. палата лорда комплектовалась преимущественно из наследствен-
ных пэров. Палата общин — из представителей дворянства и городской вер-
хушки (избирались по два рыцаря от каждого графства и по два представите-
ля от города). Духовенство не было особо, как сословие, представлено в анг-
лийском парламенте. Прелаты вошли в палату лордов. Остальное духовенст-
во не получило в парламенте своего представительства, существовали особые
собрания духовенства конвокации.
Среди функций парламента первой и важнейшей была финансовая. Она
была источником политического влияния и могущества парламента. В 1297 г.
статутом «о неналожении податей» было установлено, что обложение пря-
мыми налогами не может иметь места без согласия парламента. В XIV в.
взимание косвенных налогов было поставлено в зависимость от согласия
парламента. В XV в. установился порядок, что дела, связанные с обложени-
ем, первоначально должны рассматриваться в нижней палате.
Постепенно функции парламента расширяются. В XIV XV вв. оформилась
законодательная инициатива парламента. От лица нижней палаты королю
подавалась петиция, в которой ставился вопрос об издании законов в жела-
тельном для парламента смысле. Позднее ходатайства парламента стали об-
лекаться в форму готовых законопроектов. В дальнейшем устанавливается
порядок, что постановления, принятые обеими палатами и королем (ста-
туты), не могут быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Ста-
туты становятся высшим актом государственной власти (законом).
Парламентом предпринимаются попытки подчинить своему контролю го-
сударственное управление. Осуществлялось это с помощью «импичмента»,
сущность которого сводилась к тому, что перед палатой лордов, как высшим
судом страны, палата общин возбуждала обвинение против тех или иных со-
ветников короля в злоупотреблении ими своими обязанностями. Палата об-
щин выполняла функции большого (обвинительного) жюри присяжных засе-
дателей.
Парламент вмешивался и в область внешней политики, требуя своего со-
гласия при разрешении вопросов о войне и мире.
Итак, английский парламент в своем развитии достиг значительных успе-
хов и был наиболее активным среди сословно-представительных органов ев-
ропейских государств.

жүктеу/скачать 1.34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: