Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| 4. Конституция 1850 года создавала две палаты с законодательной вла-
стью. Нижняя из палат была выборной (и именно о ней и говорилось выше), верхняя же составилась — по королевскому указу — из принцев крови, кня- зей и других назначенных короной пэров (ст. ст. 62—78). Поначалу верхняя палата, названная «палатой господ», была наполовину выборной, наполовину назначенной. В 1852 году король надумал превратить ее в полностью назначаемую. По требованию короля Отто фон Бисмарк, прусский помещик, ставший к указанному времени министром, отстаивал этот план перед палатами и добился от них согласия. Много позже он понял, что был неправ. Палата, справедливо замечал Бисмарк в своих мемуарах, имеющая в своем составе какое-то число выборных членов, пользовалась в глазах народа гораздо большим престижем, нежели палата, целиком назна- ченная. А между тем, престиж, продолжает Бисмарк, очень важен если пала- та хочет играть отведенную ей роль исполнителя оборонительных задач (в своей конкуренции с нижней палатой, разумеется. З. Ч.). Когда палата ста- новится простым орудием политики и даже просто-напросто исполнителем королевских приказов, королевской политики — это свидетельствует о де- фекте конституции. Иногда бывает даже необходимым, продолжает свои признания Бисмарк, чтобы ничтожная и безопасная палата демонстрировала некоторую видимость независимости в своих суждениях: правительству бы- вает порой на руку побуждать верхнюю палату к некоторой оппозиции, к некоторой независимости в своих суждениях, чтобы не очень бросалась в глаза ее действительная роль «дублера правительственной власти». ... Далеко не устаревшие истины! Законодательная власть палат парализовалась правом абсолютного вето короля (ст. 62). По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состоя- ла не в том, чтобы в данный момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря трем вето обеих палат и решающему королевскому — помешать «произвольным изменениям существующего положения». Ст. 64 Конституции 1850 года наделяла короля правом законодательной инициативы, а также правом ничем не ограниченного роспуска парламента (ландтага) и, конечно, король как был, так и оставался непререкаемым гла- вой исполнительной власти. Важно и то, что министры короны не были подотчетны ландтагу и не за- висели от него. Они не несли коллективной ответственности за свои дейст- вия и их непременной главой как был, так и оставался король. Он же обла- дал правом абсолютного вето на решения ландтага и по одному этому по- следнему отводилась не законодательная, а законосовещательная функция. Само собой разумеется, что прусская конституция не была лишена таких украшений, какими сделались к середине XIX века свобода собраний и сою- зов, свобода слова и неприкосновенность личности. Но свобода собраний, например, была обставлена одним важным ограничением, касавшимся одних лишь «низших слоев общества»: собирайтесь, но не иначе как под крышей (ст. 29). Недостает денег на то, чтобы снять помещение, нет и права на соб- рания! 245 В 1863 году в ходе острой избирательной борьбы за нижнюю палату пар- ламента Бисмарк, озлобленный нападками оппозиционной прессы, издал собственной властью абсолютно беззаконное распоряжение о введении по- следующей цензуры. Печатный орган, получавший три предупреждения прави- тельства, подлежал закрытию. Когда выборы были выиграны, Бисмарк пред- ставил свое распоряжение на усмотрение новой палаты. То самое распоря- жение, которое помогло депутатам выиграть выборы. Еще большим беззаконием было то, что наперекор ландтагу, Бисмарк в течение 4-х лет тратил огромные деньги на вооружение армии. То было по общему правилу преступление против закона, но Бисмарку все простилось как только Пруссия выиграла в 1864 году войну с Австрией (чем было обес- печено объединение Германии под главенством Пруссии). жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|