Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
разделении властей было разработано в своих первоначальных очертаниях еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Марсилий Падуан- ский и др.) и наиболее развернуто, сформулировано в середине XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье как система предотвращения авторита- ризации государственной власти путем учреждения относительно независи- мых (функционально и организационно) друг от друга, взаимоуравновеши- вающих и взаимоконтролирующих государственных властей. Законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из 2-х палат: се- ната и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законода- тельство и прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т. д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами за некоторым исключением: зако- нопроекты относительно налогов должны были исходить от палаты предста- вителей, сенат мог предлагать поправки. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в те- чение 10 дней (по истечении этого срока законопроект считался принятым). Если президент отклонял законопроект, конгресс мог добиться его утвер- ждения, повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах, т. е. предусматрива- лось отлагательное вето президента. Исполнительную власть должен был возглавлять президент, который наде- лялся правомочиями главы государства и главы правительства. Как глава го- сударства он являлся главнокомандующим, получил право помилования и отсрочки исполнения приговоров. Им «по согласию и совету» сената назна- чаются послы и другие высшие должностные лица. В экстренных случаях он созывает палаты конгресса, а также осуществляет некоторые другие полно- мочия. Как глава правительства президент руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата. Им изда- ются административные распоряжения, которые не должны, однако, выхо- дить за рамки законов. Третья власть была представлена судом. Общефедеральную судебную систе- му возглавлял Верховный суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных. Конституция вводила систему «сдержек и противовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом. Сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке 192 импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и форму- лирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством глав- ного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждение должно ограничиваться «...удалением от должности, запрещением занимать в США какую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выго- да». В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог за- медлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Введение двухпалатной системы (бикамерализм), обусловленное многими причинами, предполагало вместе с тем известную конкуренцию палат, пре- дотвращала возможность узурпации законодательной власти одной палатой. Конституция предусматривала неоднозначность формирования государст- венных властей. Депутаты палаты представителей выбираются по штатам (1 депутат от 30 тыс. граждан, удовлетворяющих множеству цензов). Сенат со- ставляется из выборных законодательными собраниями штатов (2 сенатора от штата). Президент избирается в ходе двухстепенных выборов (население по штатам избирало «выборщиков», а те — президента, впоследствии выборы президента из косвенных превратились фактически в прямые). Члены Вер- ховного суда назначаются президентом «по совету и с одобрения» сената. Для предотвращения возможного временного безвластия в период выбо- ров устанавливаются различные сроки правомочий властей. Палата предста- вителей выбирается на 2 года. Сенаторы — на 6 лет, причем каждые 2 года обновляются 1/3 сената. Президент избирается на 4 года. Должность членов Верховного суда объявляется пожизненной «...пока будут вести себя безуко- ризненно». Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграни- чивались правомочия между общефедеральными властями и властями от- дельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики), ре- гулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чека- нить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом. Остальное, с учетом некоторых условий, составило компетенцию штатов. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов. Фиксируя основы федерации, конституция вводила «смешанную» систему правления, при катаром представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняя палата не- избежно становилась таким образом более последовательным выразителем интересов штатов (особенно малонаселенных). жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|