Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| Боннская конституция. Когда окончательно выяснилось, что воссоздание
Германии как единого государства невозможно, западные оккупационные власти разрешили трем западным зонам соединиться в единое государство под названием Германской Федеративной Республики. В 1949 году новое го- сударство получило из рук оккупантов новую конституцию, называемую по столичному городу Западной Германии Боннской. Она восстановила демо- кратические институты власти и управления и в ряде отношений походила на конституцию Веймарскую. Как и последняя, новое германское государство построено на началах фе- дерализма. Оно составилось из 10 земель, самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга (ст. 109). Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией. 321 Было решено, что правительство каждой из 10 земель (в настоящее время 14) назначает своих уполномоченных в верхнюю палату парламента, назван- ную Союзным советом — бундесратом. Нижняя палата или бундестаг сохранила свою демократическую первоос- нову. Она избирается народом. Избранная для этого система голосования со- единяла в себе то, что называют мажоритарным и пропорциональным голо- сованием. В первом случае достаточно получить хотя бы относительное боль- шинство голосов — по сравнению с другими кандидатами в депутаты, во втором — по признаку партийных списков (проходит в парламент то именно количество кандидатов, которые определяются числом голосов, поданных за данный список). Партия, собравшая менее 5 % голосов, лишалась всякого представительства. Мера эта, как можно думать, была направлена как против коммунистов, так и против национал-социалистов, мешая их проникнове- нию в нижнюю палату парламента. Главным законодательным органом является, конечно, бундестаг, нижняя палата, хотя его полномочия в той или иной мере ограничиваются Союзным советом — бундесратом. По определенному кругу вопросов — изменение конституции, передел территории, компетенция земельных властей и даже финансы — бундесрат наделялся правом абсолютного вето, с чем не может не считаться палата нижняя. Для других случаев верхней палате предоставляется право отлага- тельного вето. Таким образом утверждался не фиктивный, но реальный фе- дерализм Западной Германии. Главой государства конституция провозгласила Президента, избираемого на 5 лет. Президент предлагает на утверждение бундестага утверждение гла- вы правительства, которым во всех случаях становится лидер партии, побе- дившей на выборах. Действительная власть сосредоточивается, как и повсюду, в правительстве государства и особенно в руках его председателя — канцлера. Правительство контролирует законодательство и все важное в этом деле исходит от него, осуществляет всю предоставленную ему исполнительную власть и т. д. Важными функциями наделен и федеральный Конституционный суд и раньше всего правом толкования конституции и соответственно с тем опре- деления того, насколько принятый парламентом закон отвечает ее букве и духу. Этот же суд решает вопрос о пределах компетенции федерации в целом и каждой земли в отдельности в случаях, когда этот вопрос становится пред- метом спора между федерацией и землями. Судьи конституционного суда назначаются пожизненно. Наиболее влиятельной партией ФРГ является Христианско-демократиче- ская. В ее правление Западная Германия преодолела послевоенную разруху и вышла на одно из первых мест в мире как по общему объему производства, так и производительности труда. В настоящее время она входит в тройку наиболее мощных индустриальных держав мира — США, Японии и ФРГ. Правящей партией была одно время и социал-демократическая партия. Но как первой, так и второй обыкновенно недостает некоторого количества голосов для бесконтрольного господства в нижней палате. В этих специфи- 322 ческих условиях выдвинулась в число правящих партий немногочисленная партия Свободных демократов (СвДП), которая, используя нужду в себе, претендовала и претендует на важные министерские портфели. СвДП со- трудничала как с христианскими демократами, так и с социал-демократами. Последнее продолжалось целых 13 лет, как вдруг, держась своих особых це- лей, осенью 1982 года свободные демократы перешли на сторону христиан- ских демократов, создав таким образом правительственный кризис. Так при известных обстоятельствах малая партия, дающая численный перевес круп- ной партии, может играть роль, не соответствующую ее действительному месту в стране в целом. За распадом коалиции последовали новые досрочные парламентские выборы. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|