Природоохранительное законодательство
В 1996 году продолжалась работа по созданию правовой основы природоохранной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе: подготовлены окружные законы, постановления и распоряжения Губернатора округа, регулирующие на территории округа вопросы природопользования, применение нормативов платы за сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов.
В стадии обсуждения в Думе Ханты-Мансийского автономного округа находится проект Закона Ханты-Мансийского автономного округа “Об охране окружающей среды и экологической безопасности населения Ханты-Мансийского автономного округа”. Государственным комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа были направлены в Думу Ханты-Мансийского автономного округа замечания и предложения по этому законопроекту, а также по проекту Закона Ханты-Мансийского автономного округа “О разработке месторождений углеводородов на территории Ханты-Мансийского автономного округа”.
Серьёзным пробелом федерального природоохранительного законодательства является отсутствие методик определения ущерба, нанесенного окружающей природной среде. На федеральном уровне отсутствует механизм реализации пункта 5 статьи 45 Закона Российской Федерации “Об охране окружающей природной среды” в части приостановления, ограничения и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением природоохранительного законодательства.
Государственным комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа был разработан “Временный порядок ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и иных объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства”, который будет действовать до принятия Правительством Российской Федерации специального нормативного документа, устанавливающего порядок ограничения, приостановления и прекращения деятельности предриятий и иных объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства.
С момента принятия Закона РФ “Об охране окружающей природной среды” (декабрь 1991 года) размеры штрафов, налагаемых в соответствии со статьей 84 этого закона, не индексировались и не могут восполнить физический и экономический ущерб, наносимый природе.
Согласно статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации пеня за просрочку платы должна определяться законом. В настоящее время закон, регулирующий порядок взимания пени за просрочку платежей за загрязнение окружающей природной среды во внебюджетный экологический фонд отсутствует, что делает невозможным взимание пени через арбитражный суд.
В новом Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствует разъяснение понятия “существенный вред, наносимый окружающей природной среде”, что затрудняет применение норм уголовного права.
Нормативные акты, принятые в Ханты-Мансийском автономном округе, по регулированию природопользования Законы Ханты-Мансийского автономного округа
1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа № 15-ОЗ от 18.04.96 г. “О недропользовании”.
2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 09.09.96 г. “О внесении изменений и дополнений в статью 22 Лесного кодекса Ханты-Мансийского автономного округа”.
Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа;
1. Постановление № 4 от 11.01.96 г. “О кадастровой комплексной экономической оценке природных ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа”.
2. Постановление № 40 от 04.02.96 г. “О внесении дополнений в постановление Администрации округа № 4 от 11.01.96 г.”.
3. Постановление № 78 от 26.02.96 г. “О продлении срока действия и внесении изменений в постановление Администрации округа № 20 от 02.02.95 г.”.
4. Постановление № 91 от 14.03.96 г.”О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации округа № 295 от 15.12.96 г. “О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель”.
5. Постановление № 157 от 04.05.96 г. “О плане действий Администрации округа по охране окружающей среды на 1996 год”.
6. Постановление № 160 от 07.05.96 г. “Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов и загрязнение окружающей природной среды”.
7. Постановление № 302 от 09.09.96 г. “О внесении изменений в постановление Главы Администрации автономного округа № 20 от 02.02.96 г. “Об утверждении на 1995 год размеров платы и загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на территории Ханты-Мансийского автономного округа и порядка их применения”.
8. Постановление № 307 от 18.09.96 г. “О временном порядке ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и иных объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства”.
9. Постановление № 364 от 25.10.96 г. “Об экологическом образовании населения округа”.
10. Постановление № 10 от 11.12.96 г. “Об изменении размера пени”.
11. Постановление № 11 от 11.12.96 г. “Об объявлении памятником окружного значения “Системы озёр Ун-Новынклор, Ай-Новынклор” в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа”.
Распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа
1. Распоряжение № 38-р от 17.01.96 г. “О согласовании места расположения земельных участков для Ханты-Мансийской районной дирекции Дорожного департамента”.
2. Распоряжение № 39-р от 17.01.96 г. “О согласовании места расположения земельных участков для АООТ “Сургутнефтегаз”.
3. Распоряжение № 41-р от 17.01.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды Сургутской ГРЭС-1”.
4. Распоряжение № 59-р от 18.01.96 г. “О понижении размеров платы за загрязнение атмосферного воздуха на 1995 год Сургутской ГРЭС-1”.
5. Распоряжение № 60-р от 18.01.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды АООТ “Сургутнефтепровод” Нефтеюганского управления магистральных нефтепроводов”.
6. Распоряжение № 63-р от 19.01.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды АООТ “Сургутнефтегаз”.
7. Распоряжение № 67-р от 22.01.96 г. “О согласовании места расположения земельных участков для АООТ “Мегионнефтегаз”.
8. Распоряжение № 81-р от 26.01.96 г. “О согласовании места расположения земельных участков для УЖКХ Администрации округа”.
9. Распоряжение № 107-р от 06.02.96 г. “О продлении срока действия распоряжения Администрации округа № 812-р от 12.09.94 г.”.
10. Распоряжение № 117-р от 09.02.96 г. “О согласовании места расположения земельных участков для АООТ “Сургутнефтегаз”.
11. Распоряжение № 116-р от 09.02.96 г. “О согласовании места расположения земельных участков для АО “РИТЭК”.
12. Распоряжение № 132-р от 15.02.96 г. “О мерах по охране лесов от пожаров в 1996 году”.
13. Распоряжение от 16.02.96 г. “О дополнении к распоряжению Администрации округа № 427-р от 25.05.95 г. “О создании комиссии по комплексной проверке недропользователей”.
14. Распоряжение № 219-р от 15.03.96 г. “Об утверждении проектов установления водоохранных зон и прибрежных полос рек и озёр”.
15. Распоряжение № 244-р от 21.03.96 г. “Об освобождении от платы за размещение отходов на 1996 год СУ “Комсомольскэнергогаз”.
16. Распоряжение № 256-р от 22.03.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды Сургутской ГРЭС-1”.
17. Распоряжение № 324-р от 10.04.96 г. “О создании Координационного совета, надзорных, инспектирующих и контрольных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций”.
18. Распоряжение № 345-р от 15.04.96 г. “О проведении экологической операции “Чистый воздух” в рамках экологической программы Ханты-Мансийского автономного округа”.
19. Распоряжение № 354-р от 16.04.96 г. “О проведении в округе мероприятий по охране рыбных запасов в целях их воспроизводства”.
20. Распоряжение № 363-р от 18.04.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды АООТ “Сургутнефтегаз”.
21. Распоряжение № 409-р от 30.04.96 г. “О создании рабочей группы по подготовке положения о природном парке Нумто”.
22. Распоряжение № 491-р от 23.05.96 г. “Об утверждении проектов установления водоохранных зон и прибрежных полос рек и озёр”.
23. Распоряжение № 596-р от 24.0696 г. “О создании лесопарковой зоны в черте города Ханты-Мансийска с включением в него памятника природы “Ханты-Мансийские холмы”.
24. Распоряжение № 665-р от 11.07.96 г. “Об освобождении от платы за загрязнение атмосферного воздуха на II-IV кварталы 1996 г. Сургутскую ГРЭС-2”.
25. Распоряжение № 666-р от 11.07.96 г. “Об освобождении от платы за размещение бытовых отходов предприятий и организаций Берёзовского района, финансируемых из госбюджета”.
26. Распоряжение № 830-р от 15.08.96 г. “О лицензионном лове ценных видов рыб”.
27. Распоряжение № 982-р от 08.10.96 г. “Об освобождении от платы за сброс хозбытовых сточных вод УВиК г.Сургута”.
28. Распоряжение № 983-р от 08.10.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды Нижневартовскому муниципальному предприятию “Горводоканал”.
29. Распоряжение № 1025-р от 21.10.96 г. “О корректировке платежей за загрязнение окружающей природной среды УВиК г.Когалыма.
30. Распоряжение № 1046-р от 25.10.96 г. “Об утверждении проекта установления водоохранных зон и прибрежных полос рек и озёр”.
31. Распоряжение № 1065-р от 05.11.96 г. “О создании комиссии для проведения экспертизы проекты на строительство лечебно-хирургического комплекса в городе Нягани”.
32. Распоряжение № 82-р от 17.12.96 г. “Об освобождении от платы за загрязнение окружающей природной среды МП “Райбытсервис”.
Достарыңызбен бөлісу: |