I-дүниежүзілік соғыстан кейінгі халықаралық қатынастар
Германияның қазіргі кездегі әлеуметтік-саяси дамуы
жүктеу/скачать 0.5 Mb.
|
| 68. Германияның қазіргі кездегі әлеуметтік-саяси дамуы.
Қазіргі Германия-Еуроодақ пен Еуроаймақтың экономикалық және саяси көшбасшысы. Ол көбінесе олардағы интеграциялық процестердің сипаты мен мазмұнын анықтайды, бұл өз кезегінде осы елдің экономикасы мен саясатына айтарлықтай әсер етеді. Неміс экономикалық және саяси моделі соңғы он бес жыл ішінде бірқатар маңызды өзгерістерге ұшырады, ең алдымен 2003 жылы федералды канцлер г.Шредердің басшылығымен социал-демократтар мен "Жасыл" үкімет бастаған ауқымды реформалар аясында. Бұл көп жағдайда 2008-2009 жылдардағы әлемдік қаржы дағдарысының Елеулі салдарларын салыстырмалы түрде тез еңсеруге мүмкіндік берді, бұл Германияда қолданылып жүрген нарықтық тетіктерді одан әрі реформалау қажеттігін көрсетті. Біріншіден, біз әлеуметтік мемлекеттің қажеттіліктері мен міндеттемелерінің және қолданыстағы нарықтық экономиканың оларды қанағаттандыру мүмкіндіктерінің арақатынасы туралы айтып отырмыз. Мемлекеттік квотада (ЖІӨ-дегі шығыстардың үлесі) негізгі орынды Әлеуметтік, оның ішінде зейнетақы және медициналық сақтандыруға арналған шығыстар алады. Оларды қаржыландыру тек жұмыс берушілер мен жұмысшылардың жарналары есебінен ғана емес, сонымен қатар федералды және жер субсидиялары арқылы жүзеге асырылады — неміс нарықтық механизмі бүгінде әлеуметтік қамсыздандыру саласына үнемі араласуға мәжбүр болған мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелерін қамтамасыз ете алмайды. Шығындардың едәуір бөлігі биліктің әртүрлі деңгейлерінің бюджеттерінен қаржыландырылады: зейнетақы қоры мен медициналық сақтандыру қорының тапшылығын жабуға федералды бюджеттен субсидиялар бөлінеді, ал халыққа әлеуметтік көмектің едәуір бөлігі жергілікті үкіметтердің бюджеттерінен беріледі. Әр түрлі бюджеттік көздерден мемлекеттік қызметшілерге зейнетақы төленеді (негізгі жүктеме жерге түседі). Мемлекеттік медициналық сақтандыру жүйесінде мемлекетке оның "тегін" бөлігі ерекше қымбат тұрады, ол бюджет есебінен қаржыландырылады және осы сақтандыруға балалар мен жұмыс істемейтін ерлі-зайыптыларды қосуды көздейді (олар үшін жеке медициналық сақтандыру қорларында жарналар да төленеді). Германияның өсіп келе жатқан проблемасы-демография. Тұрақты тенденция — бұл туу деңгейінің төмендеуі және өмір сүру ұзақтығының артуы-халықтың қартаюы байқалады, бұл неміс әлеуметтік сақтандыру жүйесі құрылған ынтымақтастық принципін сақтауға күмән тудырады. Неміс саяси партиялары отбасылық саясат, зейнетақымен қамсыздандыру және орта және жоғары білім беру жүйесі мен еңбек нарығындағы қатынастарды қамтитын осы проблемамен байланысты күрделі міндеттерді шешу қажеттілігіне тап болады. Күн тәртібіне әлеуметтік жүйенің жұмыс істеуіне, оның ішінде жинақтаушы сақтандыруды кеңейту есебінен бюджет қаражатын қайта бөлу көлемін төмендету үшін сапалы жаңа тәсілдерді іздеу мәселелері қойылды. Аймақтық сәйкессіздіктерді жоюға арналған Герман қаржы федерализмі институтының күрделі реформалары басталды. Бірінші кезекте, көлденең қаржылық теңестіруді жетілдіру жолын іздестіру жүріп жатыр, оған үш донор — Бавария, Баден-Вюртемберг және Гессен (басқа жерлер реципиенттер болып табылады) шақырады. Жаңа тетік тұтастай алғанда қаржы жүйесін жаңғыртудың бір бөлігіне айналуға тиіс, бұл ретте реформа қазіргі кооперативтік федерализм жолымен де, сол сияқты оған балама бәсекелі федерализм жолымен де жүруі мүмкін. Саясаткерлер мен сарапшылар ең тиімді шешім туралы талқылауда. Неміс кооперативті федерализмінің проблемаларының бірі-федералды Штаттарда салық автономиясы болмаған кезде оларды жүзеге асыру үшін басқару объектілері мен жұмсалатын өкілеттіктерді бөлудің өте күрделі және ашық емес жүйесі, бұл барлық деңгейдегі, соның ішінде аймақтық және муниципалды жинақталған қарыздың өсуіне себеп болды. Негізінде ол қарыз федерализміне айналды. Германияда орта және жоғары білім берудің күрделі реформасы өтуде, оның шеңберінде мектептер үшін жалпыұлттық стандарттар, оның ішінде жоғары оқу орындарына бір мезгілде кіретін мектеп бітіру емтихандарының бірыңғай стандарттары әзірленді. Педагог кадрларды даярлау саласындағы ахуалды жақсартуға және әлеуметтік ортаның оқушылардың үлгеріміне әсерін қысқартуға ерекше көңіл бөлінеді. Соңғы жылдары әртүрлі институционалдық факторлардың әсерінен неміс университеттерінде айтарлықтай өзгерістер бола бастады, олар бәсекеге қабілетті ғылыми және білім беру ұйымдары ретінде қабылдануда. Олардың еліміздің ғылыми-зерттеу жүйесіне интеграцияланған қуатты ғылыми әлеуеті бар. Мемлекет ғылымның басым бағыттары бойынша, сондай-ақ қолданбалы зерттеулер саласында "элиталық" жоғары оқу орындарын дамытуға жәрдемдесу саясатын жүзеге асыра бастады. Неміс Жоғары оқу орындарының оқу процестеріндегі елеулі өзгерістер Германияда Болон реформасының белсенді жүргізілуіне әкелді, оның негізгі мақсаты жалпыеуропалық жоғары білім беру жүйесінің бірлігін қамтамасыз ету болып табылады. Университеттер оқу бағдарламаларын, ұйымдастырушылық және басқару құрылымын айтарлықтай қайта құрды, бұл университет қауымдастығында қызу пікірталас тудырды. Реформаны іске асыру басталғаннан кейін бір жарым он жыл өткен соң сарапшылар жаңа білім беру стандарттарының мазмұндық бөлігін, Оқу мерзімінің қысқаруы жағдайында көптеген бағдарламалардың ойластырылмағандығын, магистратураларда орындардың жетіспейтіндігін сынайды, бакалаврлар үшін еңбек нарығында жаңа біліктіліктерді тану арқылы қиындықтарды атап өтеді. Бірнеше жыл бұрын неміс мемлекеті өзінің ауқымы мен мазмұны бойынша бұрын-соңды болмаған энергетика саласындағы реформаны бастады, ол "энергетикалық бұрылыс"деп аталды. Өз мәні бойынша ол өнеркәсіп пен үй шаруашылықтарын негізінен жаңартылатын энергия көздері есебінен тұрақты энергиямен қамтамасыз етуді қамтамасыз ету мақсатында бүкіл саланы сапалы трансформациялаудан тұрады. Бұл реформаның басқа да маңызды факторлары қазбалы отынды пайдаланудан дәйекті түрде бас тарту, барлық деңгейлерде энергия тиімділігін тұрақты арттыру, энергия желілерін жетілдіру және қажетті инфрақұрылымды дамыту, сондай-ақ дәстүрлі энергетика саласын жаңғырту болып табылады. Алайда, баламалы энергетиканың үдемелі және әрдайым жүйелі дамуы, соңғы жылдары бірқатар АЭС-терді тез арада пайдаланудан шығару энергия тарифтерінің өсуіне әкелді, ал ГФР энергия жүйесінің өзі өте тұрақсыз жағдайда болды. Электр желісін кеңейтуде, оның ішінде Германияның солтүстігіндегі жерүсті және оффшорлық жел генераторлары парктерінің қуаттарын өнеркәсіптік Батыс пен Оңтүстіктің электр энергиясын тұтынушы негізгі өңірлерімен қосу арқылы елеулі қиындықтар анықталды. жүктеу/скачать 0.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|