Иа «Интерфакс» 01. 12. 14 Медведев проведет в Москве переговоры с премьером Киргизии

Газета «КоммерсантЪ» 01.12.2014

Правила игры

Некоторые новости настолько предсказуемы, что даже беспокоишься, когда они долго не случаются. Назначенные на 1-2 декабря 2014 года переговоры в Минске после провала российско-белорусских консультаций в Москве на прошлой неделе по поставкам продовольствия, пожалуй, даже немного запоздали: мы ожидали конфликта вокруг транзита продовольствия через Россию через полтора-два месяца после старта "контрсанкций", то есть в октябре 2014 года. Страны Таможенного союза умудрились прожить без открытой ссоры на пару недель дольше.

О том, что Белоруссия рано или поздно в силу ряда причин станет базой для "лжетранзита" товаров из ЕС, по тем или иными причинам ограниченных к обороту в РФ, мы писали еще до появления единой таможенной территории -- 27 мая 2010 года. С момента объявления "контрсанкций" против продовольствия из США, ЕС и ряда других стран вопрос о том, как скоро без таможенных границ между Белоруссией и Россией российские чиновники будут иметь претензии к белорусским торговцам, восстанавливающим к своей выгоде разорванные логистические цепочки, стал более актуальным. Несмотря на существование ТС, Белоруссия сейчас не нарушает ни одного закона (своего или российского) или соглашения (в ТС или где угодно), допуская на польской и литовской границах поставки запрещенного в России груза с транзитом через территорию России и в Казахстан, и в любую другую страну, граничащую с Россией. Пока фура с грузом польских яблок не появится на территории РФ, "контрсанкции" на нее не действуют по определению, а появление ее на российской территории -- проблема не белорусских, а российских властей. Ведь поставки в Казахстан фруктов из Голландии транзитом через Белоруссию и Россию -- это не уловки, а обычная практика, и Казахстан вообще отказался участвовать в минских переговорах, не считая это российским делом вообще.

Но проблема не в самом конфликте, а в участниках переговоров со стороны РФ. На непересечении белорусских границ в направлении России яблок и мяса из Европы сейчас настаивает не ФТС России, а Россельхознадзор. И это ровно та ситуация, для исключения которой и создавался ТС в 2010 году: санитарные службы России, немедленно выявившие в белорусских (или не белорусских) мясопродуктах и фруктах целые коллекции ранее на обнаруживавшихся там вирусов, бактерий и насекомых, уже ограничили легальные поставки товаров из Белоруссии. Готовность немедля вернуться во времена Геннадия Онищенко с его дрессированными политическими плодожорками -- самый дурной сигнал, который РФ может подать даже не нынешним, а потенциальным участникам зон свободной торговли с ТС. Белорусы к этим выходкам привыкли, но вот во Вьетнаме точно будут следить за минскими переговорами. И там будут спрашивать РФ: почему в любом яблоке, не нравящемся России (на что она имеет право), немедля обнаруживается червяк, а не нарушение договоренностей ТС?

Газета «КоммерсантЪ» 01.12.2014

Всемирная таможня не за горами

После десяти лет переговоров членам Всемирной торговой организации удалось окончательно согласовать проведение первой многосторонней реформы на базе глобального соглашения об упрощении торговли, которое должно гармонизировать прохождение пограничных процедур за счет введения единых стандартов таможенного контроля. Реализация мер позволит снизить затраты экспортеров и импортеров на 11-15%, но о внедрении реформы в практику речи пока нет: согласован лишь рамочный документ, его еще предстоит доработать до технических регламентов в последующие годы.

Поздно вечером в четверг все 160 стран--членов ВТО единогласно утвердили так называемый балийский пакет мер, формально согласованный еще в декабре 2013 года на министерской конференции ВТО в Индонезии (переговоры начались в 2004 году), но в процессе ратификации заблокированный Индией и США из-за споров о продуктовых резервах. Теперь разногласия сняты, что позволит приступить к утверждению пакета на национальном уровне, заявил перед голосованием торговый представитель США Майкл Фроман (документ вступит в силу после ратификации двумя третями участников переговоров).

Это первая в истории ВТО реформа с момента основания организации в 1995 году. Ее утверждение позволит возобновить переговоры по повестке дохийского раунда (заморожены в 2008 году), то есть по снятию нетарифных ограничений в наиболее закрытых секторах мировой экономики. По словам главы ВТО Роберту Азеведу, члены организации договорились согласовать программу дальнейших переговоров к июлю 2015 года.

На голосование в рамках ВТО выносилось два документа: глобальное соглашение об упрощении процедур торговли (Trade Facilitation Agreement), которое вводит единые стандарты для таможенного контроля и прохождения пограничных формальностей (в том числе фито- и ветконтроль), и допсоглашение по продуктовым резервам, предусматривающее трехлетнюю отсрочку для развивающихся стран по сокращению субсидий в аграрном секторе (наращивание резервов в течение этого срока нельзя будет обжаловать в суде ВТО).Последний документ и был инициирован Индией, где действуют масштабные программы поддержки фермеров (в частности, через закупку зерна и риса в госфонд по завышенным относительно рынка ценам, годовой объем субсидий составляет порядка $20 млрд), по правилам ВТО это нарушает условия свободной торговли за счет создания преференций нацпроизводителям. После 2017 года такие меры можно будет оспорить, но страны, вероятно, сохранят за собой часть защитных механизмов: постоянный регламент по аграрному сектору в ВТО намерены разработать к концу 2015 года.

Снятие даже части нетарифных барьеров позволит снизить затраты, связанные с внешней торговлей, на 11-15% и нарастить объем мировой торговли на $1 трлн в год (в прошлом году он составил $22 трлн), оценили в Международной торговой палате (ICC) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Эксперты, однако, не ожидают скорого внедрения норм на практике: пока что принято лишь рамочное соглашение, а не конкретные нормы, на их детальную проработку также потребуется время, прогнозирует директор центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель. Более того, скорость имплементации норм ВТО в значительной степени зависит от готовности властей той или иной страны открывать национальный рынок, замечает ведущий эксперт Центра развития НИУ-ВШЭ Сергей Пухов. "При желании, как показывает практика, замедлить этот процесс достаточно легко",-- говорит он.

Татьяна Едовина