Информация о реализации в 2013 году

Для достижения поставленной цели Правительством Республики Коми в 2013 году проводилась работа по разработке новых и совершенствованию действующих механизмов оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья, в том числе:

В 2013 году продолжена реализация программы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы «Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан».

На 1 января 2014 года участниками данной подпрограммы признаны 352 гражданина. Для 195 участников оператором подпрограммы приобретены квартиры для передачи их по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа на льготных условиях.

В связи с тем, что около 17% участников подпрограммы «Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан» имеют после ежегодной перерегистрации ежемесячный семейный доход ниже 15 тыс. рублей, и, в связи с этим, не могут приобрести жилье в рамках данной подпрограммы, разработан дополнительный вид государственной поддержки, который предусматривает механизм предоставления квартир на условиях найма без права выкупа сроком до 1 года участникам подпрограммы, имеющим низкую платежеспособность.

Сумма платы для данных граждан будет составлять 1,5% от средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья, учитываемой для определения величины социальной выплаты, предоставляемой отдельным категориям граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в соответствующем городском округе или муниципальном районе в Республике Коми, утверждаемой Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, умноженной на коэффициент 1,5 и общую площадь жилого помещения.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» долгосрочной республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)» предоставлялись социальные выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 10 сентября 2013 г. № 349-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Коми от 16 декабря 2013 г. № 475-р) распределены средства республиканского бюджета Республики Коми на 2013 год на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в сумме 25,0 млн. рублей, из них:

- 12,1 млн. рублей – на предоставление социальных выплат для улучшения жилищных условий инвалидам 1 и 2 групп, инвалидам с детства;

По состоянию на 31 декабря 2013 года социальные выплаты предоставлены 14 семьям на сумму 22,6 млн. рублей, из них: для улучшения жилищных условий – 7 семьям на сумму 11,8 млн. рублей; для переселения в южные районы Республики Коми – 7 семьям на сумму 10,8 млн. рублей.

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета осуществлялось в 2013 году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральном законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 442-р утвержден график выпуска и распределения в 2013 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральном законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Согласно указанному графику (с изменениями от 15 ноября 2013 г. № 2115-р) Республике Коми на 2013 год распределены средства федерального бюджета на предоставление социальных выплат (государственных жилищных сертификатов): гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 475,2 млн. рублей; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненным к ним лицам, в размере 12,3 млн. рублей; гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, в размере 1,8 млн. рублей.

Гражданам, уволенным с военной службы, с 2011 года государственные жилищные сертификаты не предоставляются. Обеспечение жильем данной категории граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления по их желанию единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилья, или готовых жилых помещений по договору социального найма или в собственность.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы оказана государственная поддержка молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В 2013 году в соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы для Республики Коми распределено 9,5 млн. рублей. Объем средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий подпрограммы в 2013 году составил 2,6 млн. рублей, средств республиканского бюджета Республики Коми – 24,7 млн. рублей.

Заключены соглашения о предоставлении в 2013 году из республиканского бюджета Республики Коми субсидии бюджету муниципального района (городского округа) на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)» с 18 муниципальными образованиями (кроме МОГО «Воркута», МОМР «Корткеросский»).

93 семьи получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, и предоставлено 2 дополнительные социальные выплаты при рождении ребенка.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» оказывалась государственная поддержка в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности.

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Коми подписано Соглашение № 341/10 от 4 апреля 2013 года о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Социальные выплаты в 2013 году получили:

на строительство (приобретение) жилья в сельской местности под софинансирование из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми - 56 семей, в том числе 30 молодых семей (специалистов), на сумму 62,4 млн. рублей;

на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов за счет республиканского бюджета Республики Коми - 143 семьи на сумму 53,5 млн. рублей.

В 2013 году введено и приобретено жилых домов (квартир) в сельской местности общей площадью 11,6 тыс. кв. м.

В рамках 3 республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на 2012-2013 годы, осуществлялось строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В 2013 году построено и введено в эксплуатацию 16 многоквартирных домов: по 3 дома на территории г. Сыктывкара, Прилузского и Княжпогостского районов, 2 дома – на территории МОМР «Сыктывдинский» и по 1 многоквартирному дому на территории МОМР «Ижемский», МОМР «ТроицкоПечорский», МОМР «Усть-Вымский», МОГО «Ухта» и МОГО «Усинск». В эти дома переселено 504 человека из 32 аварийных домов.

На 2013-2017 годы Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республике Коми (далее – Фонд) предусмотрено предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях софинансирования в размере 1644,5 млн. рублей.

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлениями Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 г. №№ 120-121 утверждены 2 республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в которых принимают участие 17 муниципальных образований.

В 2013 году на реализацию I этапа программ Фондом одобрена заявка Республики Коми на предоставление финансовой поддержки в размере 608 млн. рублей. В республику поступило 30% средств (182,4 млн. рублей), которые совместно со средствами республиканского бюджета Республики Коми в сумме 435,9 млн. рублей перечислены в муниципальные образования.

В настоящее время муниципальными образованиями заключаются договоры и осуществляется проектирование и строительство многоквартирных домов и приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан в рамках I этапа программы.

В рамках подпрограммы «Переселение жителей населенных пунктов, признанных закрывающимися» долгосрочной республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)» в республиканском бюджете на 2013 год предусмотрено 50,0 млн. рублей на оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном порядке, в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В целях освоения средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году приняты следующие нормативные акты:

распоряжение Правительства Республики Коми от 11 июля 2013 г. № 266-р о распределении средств МОМР «Усть-Вымский» в сумме 4148,4 тыс. рублей на предоставление социальных выплат гражданам: 1481,2 тыс. рублей для 1 семьи жителей пст.Шежам и 2667,2 тыс. рублей – для 2 семей жителей пст.Яренга;

распоряжение Правительства Республики Коми от 11 июля 2013 г. № 267-р о распределении средств МОМР «Сосногорск» в сумме 965,6 тыс. рублей на предоставление социальной выплаты 1 семье жителям пст.Иван-Ёль;

распоряжение Правительства Республики Коми от 02 октября 2013 г. № 384-р о распределении средств МОМР «Княжпогостский» в сумме 24079,9 тыс. рублей на предоставление социальных выплат 17 семьям жителей пст.Седъюдор Княжпогостского района;

распоряжение Правительства Республики Коми от 21 августа 2013 г. № 328-р о распределении средств МОМР «Прилузский» в сумме 8626,1 тыс. рублей на предоставление социальных выплат 7 семьям жителей д. Плесо;

распоряжение Правительства Республики Коми от 02 октября 2013 г. № 384-р о распределении средств МОМР «Сыктывдинский» в сумме 12180 тыс. рублей на предоставление социальных выплат оставшимся 4 семьям жителям пст.Поинга.

По состоянию на 31 декабря 2013 года социальные выплаты предоставлены 25 семьям на сумму 40,1 млн. рублей, из них: 1 семье жителей пст. Иван-Ёль МР «Сосногорск» на сумму 962,5 тыс. рублей; 4 семьям жителей пст.Поинга Сыктывдинского района – на сумму 11148,8 тыс. рублей; 17 семьям жителей пст.Седъюдор Княжпогостского района – на сумму 23943,3 тыс. рублей; 2 семьям жителей пст. Яренга Усть-Вымского района – на сумму 2622,8 тыс. рублей; 1 семье жителей пст. Шежам Усть-Вымского района – на сумму 1457,9 тыс. рублей.

Администрацией МОМР «Прилузский» не освоены средства республиканского бюджета Республики Коми, распределенные на предоставление социальных выплат распоряжением Правительства Республики Коми от 21 августа 2013 г. № 328-р, в связи с отказом застройщика выполнить договорные обязательства по строительству домов.

В рамках подпрограммы «Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования» оказывалась за счет средств республиканского бюджета Республики Коми государственная поддержка гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам, на погашение части жилищного кредита семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) второго и последующих детей, а также в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита для отдельных категорий граждан по следующим формам:

1. Предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья.

В 2013 году 3404 заемщика подтвердили право на получение данного вида государственной поддержки.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год на эти цели были предусмотрены средства в объеме 46,4 млн. рублей, по состоянию на 31 декабря 2013 года сумма возмещения составила 46,4 млн. рублей (100% к плану).

2. Предоставление работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год на эти цели были предусмотрены средства в объеме 9,8 млн. рублей, по состоянию на 31 декабря 2013 года сумма выплат составила 9,8 млн. рублей (100% к плану). Государственная поддержка оказана 24 гражданам.

3. Предоставление семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год на эти цели были предусмотрены средства в объеме 19,9 млн. рублей, по состоянию на 31 декабря 2013 года сумма выплат составила 19,9 млн. рублей (100% к плану). Государственная поддержка оказана 48 семьям.

4. Предоставление гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год на эти цели были предусмотрены средства в объеме 340,3 тыс. рублей, по состоянию на 31 декабря 2013 года сумма выплат составила 340,3 тыс. рублей (100% к плану). Государственная поддержка оказана 53 гражданам.

Проводилась работа по созданию благоприятных возможностей и условий для решения жилищных проблем граждан и функционирования жилищного рынка, в том числе, создание условий для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

Организована информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам улучшения жилищных условий: проведены личные приемы, подготовлены ответы на запросы граждан (70 ответов за 2013 год), органов местного самоуправления, подготовлены разъяснения для органов местного самоуправления, размещены материалы в средствах массовой информации и другие.

Актуализирована и размещена в сети «Интернет» информация о существующих способах улучшения жилищных условий граждан с использованием государственной поддержки (в марте, мае, сентябре и декабре).

Ежемесячно проводился мониторинг системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми.

Оказывалась социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций путем предоставления социальных выплат:

в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;

в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья;

работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита;

семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита.

Для предоставления возможности приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан:

организована работа по формированию списка работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - участников подпрограммы;

осуществлялся контроль исполнения соглашения с Оператором подпрограммы.
2.2.2. Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг населению
Целью работы по повышению качества и доступности жилищно-коммунальных услуг населению является создание условий для максимально полного удовлетворения потребности населения в жилищно-коммунальных услугах.

Повышение качества жилищных услуг, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан проводилось в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми: проведено 2284 проверки, из них 87 плановых проверок, 2197 внеплановых проверок.

Внеплановые проверки проводились:

- в целях контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений (522 проверки);

- на основании обращений граждан о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью (56 проверок);

- на основании обращений о причинении вреда жизни и здоровью граждан (2 проверки);

- на основании обращений граждан о нарушении прав потребителей (1162 проверки);

В рамках Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на основании требований органов прокуратуры проведено 269 проверок соблюдения требований жилищного законодательства, в рамках осуществления прокурорского надзора принято участие в 186 проверках, проводимых органами прокуратуры.

Всего в рамках государственного жилищного надзора проведено обследование 71772 тыс. кв. м жилищного фонда на территории Республики Коми.

Проверки проводились в виде документарных проверок (188 проверок) и в виде выездных проверок (2096 проверок).

В ходе проведенных проверок выявлено 21939 нарушений требований жилищного законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе выявлено 1030 фактов неисполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

В результате проведенных проверок в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми к административной ответственности в виде штрафа привлечено 261 должностное лицо, 90 юридических лиц на общую сумму 3011 тыс. рублей (692 тыс. рублей в отношении должностных лиц, 2319 тыс. рублей в отношении юридических лиц). Общая сумма уплаченных штрафов составила 1983 тыс. рублей.

Для безаварийного прохождения отопительных сезонов организована работа республиканского штаба по рассмотрению вопросов хода подготовки, выполнения комплексного плана, контроля и оказания практической помощи органам местного самоуправления по подготовке жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов Республики Коми к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов.

Проведено 10 заседаний Штаба, в том числе 4 выездных, на которых рассмотрен ход подготовки и выполнение плана к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов во всех 20 муниципальных образованиях.

К работе в зимних условиях было подготовлено: 459 котельных, или 100% от плана; 18,656 млн. кв. м. жилищного фонда, или 100%; 2003 км тепловых сетей, или 100%; 2529 км водопроводных сетей, или 100%; 23254 км электрических сетей, или 100%;

К работе в зимних условиях предприятиями коммунального и энергетического комплекса созданы запасы топлива, в том числе: уголь – 69584 тонны (158% от нормативного 45 суточного запаса); дрова – 26626 куб. м (169% от плана); жидкое топливо – 26626 тонн (100% от нормативного 30-суточного запаса).

В 2013 году наблюдался достаточно высокий уровень развития конкуренции в сфере обслуживания и управления жилищным фондом.

По состоянию на 1 января 2014 года в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами и содержанию и ремонту общего имущества задействовано 215 организаций. Из общего количества указанных организаций 97,7% составляют организации частных форм собственности. По сравнению с уровнем на 1 января 2013 года количество организаций, действующих в сфере предоставления жилищных услуг, увеличилось на 7%, что свидетельствует о положительной динамике развития конкуренции.

По состоянию на 1 января 2014 года в Республике Коми доля многоквартирных домов, способ управления которыми определен, составила 95,9%. Из них доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений сами выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составила 83,5%. По сравнению с уровнем на 1 января 2013 года этот показатель улучшился на 0,2 процентного пункта.

Проводилась планомерная работа по развитию инициативы собственников жилья, обеспечения информированности граждан по вопросам применения жилищного законодательства.

С руководителями и специалистами органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК организовано проведение республиканских семинаров для разъяснения норм и положений жилищного законодательства.

Семинары проводились с приглашением разработчиков жилищного законодательства. Участникам семинаров выдавался подробный методический материал по вопросам применения жилищного законодательства. В 2013 году проведено 10 семинаров, в работе которых приняли участие 606 человек:

15 февраля по теме: «Актуальные вопросы применения Правил предоставления коммунальных услуг и других нормативно-правовых актов жилищного законодательства»;

18 февраля – 1 марта по теме: «Организация и управление энергосбережением в организации» с участием НП «Корпоративный образовательный и научный центр Единой энергетической системы»;

30 марта по теме: «Новое в финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, ЖСК, управляющих организаций»;

29 апреля по теме: «Вопросы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля»;

18 мая по теме: «Нормативное регулирование и практика государственного кадастрового учета и подготовки технических планов в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Изменения законодательства. Регулирование кадастровой деятельности»;

31 мая по теме: «Новый порядок капитального ремонта в многоквартирных домах»;

21 июня по теме: « О новых требованиях в сфере промышленной безопасности»;

9 июля по теме: «Новое в правовом регулировании строительной деятельности» с участием региональных специалистов-практиков в данной отрасли»;

1 ноября по теме: «Актуальные вопросы организации капитального ремонта многоквартирных домов и его финансирования в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ»;

20 декабря по теме: «Новое в регулировании деятельности управляющих организаций».

В целях повышения качества услуг в жилищной сфере, обеспечения защиты прав и интересов их потребителей и недопущения на этом рынке недобросовестной предпринимательской деятельности на территории Республики Коми осуществлялась сертификация услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере. По состоянию на 1 января 2014 года сертификаты соответствия в системах «Росжилкоммунсертификация» и «Жилкоммунстройсертификация» имеют 35 человек и 5 предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Реестр лиц и предприятий, прошедших сертификацию, размещен на сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

На базе АУ РК «Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми» организована деятельность консультационно-методического кабинета для проведения разъяснительной работы с собственниками помещений – членами советов многоквартирных домов по вопросам управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг. Для проведения консультаций определен регламент проведения консультаций и утвержден состав рабочей группы специалистов. В 2013 году проведено 10 консультаций.

Большое внимание уделялось информированности граждан по вопросам жилищного законодательства. Разъяснительная работа осуществлялась путем размещения пресс-релизов на сайте Минархстроя Республики Коми, разъяснений через средства массовой информации, путем проведения «горячих линий», круглых столов.