Доходы и занятость населения

Данным распоряжением утверждены индикативные значения показателей повышения уровня средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, а также с учетом Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В целях достижения установленных индикативных значений заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы в соответствии с принятыми решениями Правительства Республики Коми заработная плата увеличена:

1) с 1 апреля 2013 года:

- у педагогических работников учреждений образования - на 30%;

- у педагогических работников образовательных, медицинских учреждений и учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - на 10%;

- у врачей – на 10%, у среднего и младшего медицинского персонала – на 20%;

- у социальных работников – на 20%;

- у работников учреждений культуры – на 35%.

2) с 1 июля 2013 года:

- у педагогов учреждений общего образования - на 20%;

- у педагогов дошкольных учреждений - на 30%;

- у работников учреждений культуры - на 30%;

- у социальных работников и младшего медперсонала – на 30%.

На увеличение уровня оплаты труда отдельных категорий работников в бюджетной сфере с 1 апреля дополнительно направлено из республиканского бюджета Республики Коми более 1,55 млрд. рублей, с 1 июля - 1,9 млрд. рублей.

В результате среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников социальной сферы по итогам 2013 года составила:

- педагогов общеобразовательных учреждений общего образования составила – 39560 рублей, или 106% от средней заработной платы по Республике Коми (установлено 100,0%);

- преподавателей и мастеров производственного обучения - 35197 рублей, или 94,3% (установлено 75,0%);

- преподавателей высшего образования – 52546 рублей, или 140,9% (установлено 110,0%);

- врачей – 52247 рублей, или 140,1% (установлено 129,7%);

- педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам – 33709 рублей, или 90,4% (установлено 75,0%);

- работников учреждений культуры – 22557 рублей, или 60,5% (установлено 56,1%);

- социальных работников – 18507 рублей, или 49,6% (установлено 47,5%);

- среднего медицинского персонала – 29127 рублей, или 78,1% (установлено 75,6%);

- младшего медицинского персонала – 18941 рубль, или 50,8% (установлено 50,1%).

У педагогов дошкольного образования заработная плата составила 28536 рублей, или 95% (установлено 100,0%).

Средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования сопоставляется со средней заработной платой учителей и составляет 32209 рублей, или 78,8% (установлено 75,0%).

Кроме того, в целях обеспечения сбалансированного роста уровня оплаты труда заработная плата остальных категорий работников, в том числе руководителей учреждений, общеотраслевых рабочих и служащих, увеличена с 1 октября 2013 года на 5,5%.

В 2013 году продолжалась работа по развитию эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и содействовать в короткий срок получению незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям.

В центрах занятости созданы необходимые условия для предоставления государственных услуг как гражданам, ищущим работу, так и работодателям, обращающимся за содействием в поиске подходящих работников: в каждом центре организовано информационное сопровождение организации предоставления государственных услуг; оборудованы рабочие места для оформления клиентами и работодателями заявлений-анкет, места ожидания.

В 2013 году в органы службы занятости населения обратились 3358 работодателей за оказанием государственной услуги в подборе необходимых работников (в 2012 году – 3059 работодателей).

Совокупная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная работодателями, составила 82605 рабочих мест (вакантных должностей), с учетом переходящего остатка 2012 года – 93248 рабочих мест, из них для замещения рабочих профессий – 72565 вакансий (77,8%), с оплатой труда больше прожиточного минимума в Республике Коми – 60970 (65,4%). По видам экономической деятельности преобладали вакансии в строительстве – 13600 единиц, образовании – 12840 единиц, по операциям с недвижимым имуществом и арендой – 10906 единиц.

В течение 2013 года в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 47833 гражданина (в 2012 году - 55607 человек), в том числе женщины - 22570 человек (в 2012 году – 26641 человек); молодежь в возрасте 14-29 лет – 25476 человек (в 2012 году – 29300 человек); инвалиды – 1762 человека (в 2012 году – 1962 человека).

В соответствии с законодательством центрами занятости населения оказывались государственные услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы.

При содействии органов службы занятости нашли работу (доходное занятие) в 2013 году 32966 граждан (в 2012 году – 38090 граждан); среди них: женщины – 15800 человек (в 2012 году – 18264 человека); молодежь в возрасте 14-29 лет – 19248 человек (в 2012 году – 21801 человек); инвалиды – 732 человека (в 2012 году – 769 человек).

Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил в 2013 году 68,9% (в 2012 году – 55,7%).

Уровень трудоустройства безработных граждан составил в 2013 году 41,0% (в 2012 году – 42,1%).

Продолжается совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических особенностей отдельных социально-демографических и профессионально-квалификационных категорий населения.

Одной из важных форм взаимодействия службы занятости с населением и работодателями является организация ярмарок вакансий и рабочих учебных мест, благодаря проведению которых формируется система отношений между основными участниками рынка труда - работодателями, заинтересованными в поиске квалифицированных сотрудников, и гражданами, стремящимися подыскать подходящую работу.

За 2013 год центрами занятости населения республики проведено 342 ярмарки вакансий (в 2012 году – 341), из них: 1 – республиканская ярмарка, 25 ярмарок учебных мест, 89 моно-ярмарок, 147 мини-ярмарок вакансий и другие. Увеличилось количество граждан, получивших услуги в ходе ярмарок, – 18169 человек в 2013 году против 12100 человек в 2012 году, что связано с общим увеличением численности обращающихся в центры занятости населения и с акцентированием внимания не на крупные ярмарки вакансий, а на мини-ярмарки с целью обеспечения индивидуального подхода к гражданам.

Всего в ярмарках вакансий приняли участие 1401 организация и 18169 гражданин, ищущих работу. По итогам проведенных мероприятий трудоустроено 3872 человека (21,3%).

Необходимо отметить, что в рамках IX республиканской ярмарки вакансий рабочих мест, состоявшейся 19 октября 2013 года во всех муниципальных образованиях Республики Коми, впервые одновременно из 9 муниципальных образований была организована видео-презентация работодателей, которая транслировалась в онлайн-режиме во все муниципальные образования. 25 организаций презентовали свои предприятия и представили более 1000 вакансий. Всего в республиканской ярмарке вакансий приняло участие 650 работодателей из различных отраслей экономики республики, которые представили более 6000 вакансий. Общее число граждан, пришедших на ярмарку вакансий, составило 10414 человек.

В 2013 году проведены заседания с рассмотрением вопросов о реализуемых в Республике Коми инвестиционных проектах и о существующей потребности в кадрах в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются данные проекты, а также о возможности оказания финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Реализуются мероприятия, направленные на внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, содействие минимизации продолжительности безработицы, преодолению безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращению мотивации к трудовой деятельности, обучение граждан навыкам активного самостоятельного поиска работы.

Во всех центрах занятости населения Республики Коми осуществляется профилирование безработных граждан по единой технологии, что позволяет предложить каждому обратившемуся тот необходимый перечень услуг, который более эффективно повлияет на ситуацию их дальнейшего трудоустройства.

Распределение безработных граждан осуществляется на 4 профильные группы в зависимости от их уровня мотивации к труду и профессионального потенциала.

К группе «А» относятся социально-активные клиенты, конкурентоспособные на рынке труда, имеющие высокую мотивацию трудоустройства и высокий потенциал трудоустройства.

К группе «БП» относятся клиенты, имеющие достаточно высокий уровень мотивации трудоустройства, но не обладающие востребованными на рынке труда навыками или профессиями.

К группе «БМ» относят тех, у кого достаточно высокий потенциал трудоустройства, но не высокий уровень мотивации.

К группе «В» относят безработных с низкой или практически отсутствующей мотивацией к труду и настроенных на максимизацию срока пребывания в статусе безработного.

В 2013 году в центрах занятости населения профилирование прошли 24073 гражданина, ищущих работу, из них 78,2% признано безработными.

После проведенных мероприятий по профилированию безработных граждан трудоустроились 59,3%.

Профилирование безработных и ищущих работу граждан положительно влияет на сокращение времени приема клиентов, так как основные мероприятия для граждан каждой профильной группы определены.

С целью повышения конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирования легальной трудовой деятельности:

- организованы и проведены ярмарки вакансий в Республике Коми, в том числе в режиме онлайн;

- принято участие в ярмарках вакансий в Архангельской и Кировской областях;

- осуществляется регулярный обмен данными о вакансиях в рамках действующих соглашений о сотрудничестве по содействию в трудоустройстве граждан Российской Федерации со службами занятости 16 субъектов Российской Федерации;

- проводилась работа по повышению привлекательности Республики Коми в рамках Плана действий Правительства Республики Коми по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2007 г. №129-р (размещение презентационной информации, информации об особенностях культуры, истории, традиций Республики Коми в сети Интернет, размещение о возможностях трудоустройства, в том числе с предоставлением жилья, и другое);

- проводилась работа по переезду граждан по направлению органов службы занятости с целью трудоустройства в ООО «Жешартский фанерный комбинат», в медицинские учреждения Республики Коми.

В 2013 году по направлению центров занятости населения переехало с целью трудоустройства 10 человек.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 31 августа 2012 г. № 366 «О мерах по реализации закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми», предусмотрено оказание финансовой поддержки следующим категориям граждан:

1) безработным гражданам при переезде в другую местность на территории Республики Коми для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению центров занятости населения;

2) безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на территории Республики Коми на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению центров занятости населения.

В то же время Республика Коми является регионом с низкой привлекательностью для трудовой миграции ввиду суровых природно-климатических условий, высокой стоимости жизни в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, находящейся в зоне рискованного земледелия. К трудностям по реализации направления по переезду (переселению) в Республику Коми граждан для трудоустройства относится недостаточная материальная поддержка. Для стимулирования повышения активности трудовой миграции необходимо рассмотреть возможность о повышении уровня материальной поддержки при переезде (переселении) граждан.

Проводится работа по созданию условий для содействия занятости граждан, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе инвалидам, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

В 2013 году на временные работы при финансовой поддержке из республиканского бюджета Республики Коми направлено 1168 человек, приступили к работам 1041 человек.

В соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Республики Коми ежегодно утверждается перечень предприятий и организаций для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Граждане трудоустроены на временные рабочие места по следующим профессиям: бухгалтер, секретарь-референт, водитель автомобиля, маляр, охранник, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрослесарь подземный, слесарь по ремонту оборудования котельных, повар, машинист по стирке и ремонту спецодежды, сторож, подсобный рабочий, дворник, плотник, руководитель кружка, уборщик производственных и служебных помещений, продавец непродовольственных товаров, продавец продовольственных товаров, дежурный зала, гардеробщик, рабочий по уходу за животными, медицинская сестра, санитарка.

Среди организаций, активно сотрудничающих с органами службы занятости, можно выделить такие, как МБУК «Ижемская МКС», ООО «Изьвастроитель» Усть-Цильма», Ижемский филиал ОАО «Коми тепловая компания», ИП Сергеев В.В., ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ», ООО «Заречье», ООО «Северяночка», ОСП Ухтинский почтамт УФПС РК «Почта России», ГКУ РК «Ижемское лесничество», МБОУ «Бакуринская СОШ», ООО «Се-верстрой», ПО «Альянс», МБДОУ «Детский сад №3» с. Ижма, администрация сельского поселения «Часово», ООО «Ясноглеспром», СПК «Палевицы», администрация сельского поселения «Слудка», администрация сельского поселения «Ясног», администрация сельского поселения «Озел», администрация сельского поселения «Мандач».

Проводится работа в рамках задачи по предоставлению более широких возможностей для трудоустройства молодежи.

В 2013 году за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в органы службы занятости Республики Коми обратилось 25476 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе несовершеннолетние граждане – 11620 человек. В общем числе обратившейся молодежи 11487 человек (45,1%) – это учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

Статус безработного в 2013 году получили 7188 человек (в общем числе зарегистрированных безработных граждан молодежь составила 36,4%, что на 2443 человека меньше, чем в 2012 году).

В течение 2013 года нашли работу (доходное занятие) 19248 человек из числа молодежи, или 75,6% от числа обратившихся граждан данной категории, в том числе 10931 человек - это учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. Получили государственные услуги по психологической поддержке 280 человек, профессиональной ориентации - 12759 человек, направлено на профессиональное обучение – 1341 человек, приступили к обучению 1303 человека. Государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному образованию получили 160 выпускников.

В течение 2013 года поставлено на регистрационный учет с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы 1531 выпускник учебных заведений всех уровней, в том числе выпускников профессиональных учебных заведений – 1322 человека. В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» статус безработного получили 1063 человека, или 69,4% от числа обратившихся выпускников.

В течение 2013 года нашли работу 796 выпускников, или 52,0% от числа обратившихся выпускников. В мероприятиях активной политики занятости приняли участие 228 выпускников, в том числе: в оплачиваемых общественных работах – 96 человек; временных работах как граждане, испытывающие трудности в поиске работы - 15 человек; на первое рабочее место устроено 117 человек.

Проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан.

Обучение безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, осуществлялось на базе 55 образовательных учреждений по 74 профессиям.

С целью выработки последующих предложений и рекомендаций в адрес учебных заведений работниками центров занятости населения ежемесячно осуществлялся контроль качества обучения (информационно-методическое оснащение учебного процесса, использование в программе обучения инновационных форм, активных методов, технологий, технических средств обучения и другое), посещаемости занятий слушателями курсовой подготовки и их успеваемости. Проводился опрос и анкетирование слушателей, завершивших курсовую подготовку, с целью определения их мнения о результатах и качества обучения.

В 2013 году центры занятости направили на профессиональное обучение 2100 безработных граждан, закончили обучение 2085 человек.

Продолжалось предоставление социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы.

Для информирования безработных граждан в помещениях центров занятости населения оформлены стенды, на которых размещен порядок предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат, блок-схема последовательности действий при предоставлении государственных услуг, информация о специалистах, осуществляющих процедуры предоставления государственной услуги, другая информация по вопросам социальных выплат.

В 2013 году осуществлены социальные выплаты в виде:

- пособия по безработице – 242911,0 тыс. рублей;

- стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения – 10546,5 тыс. рублей;

- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице – 407,8 тыс. рублей;

- материальной помощи в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения – 2596,0 тыс. рублей;

- пенсии, назначенной по предложению центров занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости – 31538,2 тыс. рублей.

Решается задача по созданию условий для расширения возможности занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, самостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, с целью содействия в организации ими собственного дела.

Содействие самозанятости безработных граждан осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» и требованиями Административного регламента «О предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан».

Для успешной реализации данного направления проводился тщательный отбор кандидатов по результатам тестирования, психологической диагностики и бесед. Безработным гражданам предоставлялись Интернет-ресурсы для нахождения интересующей информации, организовывались консультации с участием инспекторов налоговых органов и Пенсионного фонда.

Центры занятости населения участвовали в работе муниципальных конкурсных комиссий по распределению грантов на открытие собственного дела.

В 2013 году 63 безработных гражданина при содействии службы занятости зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. Из них 47 человек получили гранты в рамках муниципальных программ на открытие собственного дела, общая сумма грантов составила 13226,8 тыс. рублей.

Осуществляется реализация права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, организация и контроль прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

С 2004 года законодательством Российской Федерации закреплена возможность замены службы по призыву альтернативной гражданской службой (АГС).

АГС проходят на «гражданских» предприятиях и организациях по таким профессиям, как младший медперсонал, рабочий по обслуживанию здания, подсобный рабочий, санитар, медицинский брат и другим. Общий перечень видов работ, профессий, должностей и перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, формируется ежегодно Федеральной службой по труду и занятости на основе сведений, предоставляемых региональными органами службы занятости.

В 2013 году в призывные комиссии отделов Военного комиссариата Республики Коми с заявлением о замене военной службы по призыву на АГС обратилось 11 человек, из которых 9 человек получили положительные решения о замене.

В 2014 году для прохождения альтернативной гражданской службы планируются такие рабочие места, как артист балета, звукорежиссер, пилот, авиамеханик по двигателям, электрооборудованию, инженер по эксплуатации воздушных судов, машинист автогрейдера, бульдозера, оператор котельной, автослесарь, слесарь-ремонтник, токарь, тракторист, различные профессии, связанные с работой водного транспорта.

Проводится работа по оптимизации привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективной потребности экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство.

В 2013 году в Управление Республики Коми по занятости населения поступило 28 запросов из органов миграционной службы Российской Федерации о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

В результате рассмотрения запросов работодателям выдано 28 положительных заключений о привлечении и использовании иностранных работников для предприятий: Филиал ОАО «Энергопроект-Високоградня», ООО «Здоровье и долголетие», Корпорация «Халлибуртон Интернешнл, Инк.», ООО «Спа-Бали», ОАО «Севергеофизика», ООО «Стройдорсервис», ООО «Таинственный остров», ООО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ИП Овчинников И.А., Филиал ОАО «Кочтек Иншаат Санайи Ве Тиджарет Аноним Ширкети», ООО «Итасерб Групп», ОАО «Коми дорожная компания», ГБОУДОД РК «СДЮСШОР», ООО «Вудэкс», ООО «Промышленный комбинат древес-ных плит», ГАУ РК «Театр оперы и балета».

Вакантные места в организациях республики для замещения иностранными работниками размещаются в банке вакансий центров занятости населения, на их информационных стендах, в «Межтерриториальном банке вакансий», в «Банке вакансий Российской Федерации». Подбор специалистов осуществляется из числа граждан, состоящих на учете, в том числе из «Картотеки кадрового резерва» и «Картотеки высококвалифицированных специалистов». Отобранные кандидаты направляются на собеседование с работодателями. В предложении центров занятости населения отмечается гражданство кандидатов (российское, иностранное) и результат собеседования. Предприятиям предлагается подбор кадров через ярмарки вакансий и гарантированные собеседования. Если в результате проведенных мероприятий не находится специалистов необходимой квалификации, согласных работать на этом предприятии, центр занятости населения готовит предложение о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и недопущения напряженности на рынке труда в республике Управление Республики Коми по занятости населения проанализировало экономическую обоснованность при формировании квоты по привлечению иностранных работников в 2013 году.

В целях замещения гражданами Российской Федерации рабочих мест, предназначенных для замещения иностранными работниками в процессе формирования квот на 2013 год, была проведена работа по корректировке заявок.

Решением Межведомственной комиссии по регулированию миграционных процессов в Республике Коми были согласованы предусматриваемые в 2013 году объемы и профессионально-квалификационная структура привлечения иностранных работников в количестве 4687 человек, вместо заявленной работодателями потребности в 7742 иностранных работников, в том числе 275 человек в порядке, требующем визового въезда, 4412 – безвизового въезда. С учетом корректировки, квота на 2013 год утверждена в количестве 4886 человек, исполнена в количестве 3958 человек.

В 2013 году российскими гражданами замещены 1015 рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников, из них 148 по результатам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Проводится работа по оказанию содействия развитию коллективно-договорного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, направленного на создание эффективных механизмов участия работников в управлении производством и недопущение возникновения коллективных трудовых споров.

На республиканском уровне продолжена реализация Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на 2012-2014 годы (далее – Региональное соглашение). Региональное соглашение нацелено, в первую очередь, на обеспечение социальной стабильности в республике. Планы мероприятий по реализации Регионального соглашения каждой из сторон выполняются в рамках взятых социальными партнерами обязательств, итоги ежегодно рассматриваются на заседании Правительства Республики Коми. По итогам 2013 года выполнение Регионального соглашения составило 80%.

В целях увеличения охвата коллективными договорами организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, органами исполнительной власти, имеющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Коми, а также муниципальными образованиями, Федерацией профсоюзов Республики Коми, Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми, отраслевыми профсоюзами в сфере образования, здравоохранения и нефтегазовой промышленности проведена разъяснительная работа среди соответствующих учреждений по заключению коллективных договоров.

Результатом проводимой работы стало увеличение поступающих на уведомительную регистрацию коллективных договоров.

В целом система социального партнерства в республике представлена 27 соглашениями и 662 коллективными договорами.

Участие работников в управлении производством через механизм социального партнерства дало свои результаты - отсутствие коллективных трудовых споров.

Продолжается работа по повышению роли и эффективности использования возможности трехсторонних комиссий в реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых и связанных с ними отношений.

В отчетном периоде трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на республиканском и муниципальном уровнях, активно участвовали в решении актуальных социально - экономических вопросов и проблем социально-трудовых отношений. Продолжена практика проведения расширенных заседаний муниципальных трехсторонних комиссий, а также участие секретаря Республиканской трехсторонней комиссии в заседаниях муниципальных трехсторонних комиссий.

В 2013 году состоялось 6 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых в соответствии с Планом работы комиссии на 2013 год рассмотрены вопросы:

- квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности. В рамках вопроса рассмотрены заявки работодателей:

а) о потребности в рабочей силе для замещения в 2014 году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

б) на корректировку объемов квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на 2013 год;

- продвижение на территории Республики Коми Рекомендации Международной организации труда о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (№200);

- реализация программы модернизации здравоохранения в Республике Коми;

- реализация Плана мероприятий по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляемого Министерством экономического развития Республики Коми;

- достижение целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе:

а) о ходе реализации комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

б) о повышении уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми в части повышения заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений Республики Коми социальной сферы;

в) об увеличении числа высококвалифицированных работников, а также увеличении к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%;

- соблюдение руководителями организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, трудового законодательства.

В течение 2013 года членам Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений направлялись на рассмотрение и согласование нормативные правовые акты в сфере оплаты труда. Все проекты согласованы Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми. Разногласий по проектам нет.

В свою очередь, в 2013 году муниципальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений проведено от 3 до 6 заседаний, на которых рассматривались вопросы в соответствии с утвержденными планами работ.

Итоги работы комиссий будут подведены на первом в 2014 году заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. По результатам работы будет дана оценка, выработаны рекомендации и поставлены задачи на предстоящий год.

В целом работа трехсторонних комиссий осуществлена в рамках планов работы в полном объеме.

В целях решения задачи по повышению правовой грамотности работников и работодателей в сфере трудовых отношений и социального партнерства осуществлен ряд мероприятий в рамках встреч с населением, таких как: личные приемы по вопросам трудовых отношений заместителя министра экономического развития Республики Коми Ю.Л. Вишневского, проводимые на базе Общественной приемной Главы Республики Коми; семинары по вопросам трудового законодательства; консультации по вопросам трудовых отношений, охраны труда и экспертизы условий труда.

Мероприятия проведены в соответствии с утвержденными на 2013 год графиками:

- в муниципальных образованиях «Корткеросский», «Сысольский», «Усть-Вымский» и «Усть-Куломский» - личные приемы заместителя министра экономического развития Республики Коми Ю.Л. Вишневского;

- в муниципальных образованиях «Ухта», «Удорский» и «Вуктыл» - семинары по вопросам трудового законодательства;

- в муниципальных образованиях «Сыктывдинский», «Койгородский», «Княжпогостский», «Прилузский» - консультации по вопросам трудовых отношений, охраны труда и экспертизы условий труда.

Кроме того, в целях информирования населения о правильном применении трудового законодательства даны разъяснения на 140 письменных обращений по вопросам трудовых отношений и социального партнерства.

Информация о наиболее часто задаваемых в обращениях граждан и юридических лиц вопросах трудового законодательства и предложения по их разрешению размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми, информационно-правовой системе «Консультант-Плюс» и газете «Республика».

Результатом проведенных в 2013 году мероприятий является стабильная социальная обстановка в целом по республике. Возникшие конфликтные ситуации в трудовых коллективах урегулированы. Коллективных трудовых споров не зарегистрировано.

В целях содействия деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере проведена следующая работа.

В настоящее время в Республике Коми создана основная нормативная правовая база в области развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО):

- закон Республики Коми от 5 декабря 2011 г. № 127-РЗ «О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

- постановление Правительства Республики Коми от 21 октября 2011 г. № 474 (в редакции от 27 декабря 2013 г.) «Об утверждении региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы»;

- постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. № 563 «Об утверждении региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2014 - 2016 годы» (вместе с Порядком предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Республики Коми).

Региональной программой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы на реализацию всех мероприятий в республиканском бюджете Республики Коми было предусмотрено 165,8 млн. рублей, в том числе в 2013 году – 63,2 млн. рублей.

Объем средств, направленных в 2013 году на финансовую поддержку в виде предоставления субсидий СО НКО, составил 57,8 млн. рублей, в том числе 8,4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Финансовая поддержка была оказана 82 организациям некоммерческого сектора, при этом объем поддержки по сравнению с уровнем 2012 года возрос на 12,6%, количество поддержанных организаций увеличилось на 39.

Начиная с 2013 года, все органы исполнительной власти Республики Коми перешли от прямого финансирования некоммерческих организаций к механизму субсидирования проектов, заявленных СО НКО.

Это позволило, во-первых, уйти от практики «иждивенчества» к поступательному развитию некоммерческого сектора. А именно, выделение на конкурсной основе субсидий на реализацию конкретных программных мероприятий стало увязано с достижением показателей эффективности выделения бюджетных средств.

Во-вторых, внедрение механизма субсидирования было направлено на привлечение внебюджетных средств для реализации проектов, заявленных на конкурс. В настоящее время во всех правилах и порядках предоставления субсидий некоммерческим организациям это условие выполнено (от 0,1% до 20%).

Конкурсные отборы в 2013 году были проведены в 4 органах исполнительной власти Республики Коми, а именно:

1) в Министерстве экономического развития Республики Коми.

Финансовая поддержка в виде предоставления субсидий на реализацию проектов по приоритетным направлениям, определенным Правительством Республики Коми, была оказана 62 организациям на сумму 15,4 млн. рублей, из которых 8,4 млн. рублей – средства федерального бюджета.

В том числе в 2013 году было поддержано 32 организации территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), которые получили государственную поддержку в виде субсидий на сумму порядка 6,6 млн. рублей. Среди реализуемых инициатив ТОС – строительство спортивных и детских площадок, ремонт дорог и тротуаров, ремонт скважин для воды и колодцев, благоустройство придомовой территории.

Все проекты отмечены экспертами как социально значимые, направленные на улучшение качества жизни жителей.

В первом полугодии 2013 года Министерством экономического развития Республики Коми года проведен мониторинг представленных отчетов по итогам 2012 года СО НКО о целевом использовании средств субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии. На основании проведенного мониторинга можно сделать следующие выводы.

1. Значения показателей результативности при реализации проектов достигли своих плановых значений, а именно: привлечение к участию в мероприятиях волонтеров - около 500 человек; количество публикаций в средствах массовой информации - около 100 единиц; охват целевой аудитории - более 10 тыс. человек; привлечение к участию в мероприятиях детей и молодежи - около 200 человек.

2. Средства субсидии из республиканского бюджета Республики Коми, полученные некоммерческими организациями, израсходованы по целевому назначению.

Вся информация о мониторинге и оценке поддержанных проектов размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми.

Предварительные итоги мониторинга и оценка поддержанных проектов в 2013 году будут представлены в марте 2014 года.

2) в Министерстве национальной политики Республики Коми.

Финансовая поддержка была оказана 14 организациям на сумму 1,5 млн. рублей.

Субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 20 февраля 2012 г. № 49 «О Порядке определения объема и предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий национально-культурным автономиям и общественным движениям в Республике Коми в целях поддержки деятельности, связанной с сохранением и развитием национальной культуры народов, проживающих в Республике Коми» на мероприятия по реализации государственной национальной политики, в целях поддержки деятельности, связанной с сохранением и развитием национальной культуры народов, проживающих в Республике Коми, по следующим направлениям:

- проведение дней национальных культур;

- проведение национальных фестивалей и праздников;

- проведение съездов, конференций, форумов по вопросам сохранения и развития национальных культур народов, проживающих в Республике Коми;

- организация этнографических экспедиций;

- участие в общероссийских и международных мероприятиях по со-хранению и развитию национальной культуры народов Российской Федерации;

- проведение обучающих семинаров, мастер-классов;

- выпуск печатных изданий об этнокультурном наследии народов, проживающих на территории Республики Коми;

- организация курсов родного языка и этнокультурных кружков;

- организация лингвистических площадок и этнокультурных лагерей для детей;

- проведение мероприятий по увековечиванию памяти известных деятелей Республики Коми.

3) в Агентстве Республики Коми по социальному развитию.

Финансовая поддержка была оказана 7 организациям на сумму 8,8 млн. рублей.

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной политики, направленной на социальную поддержку и защиту прав ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, детей и семей с детьми, а также профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 13 апреля 2012 г. №141.

4) в Агентстве Республики Коми по физической культуре и спорту.

Финансовая поддержка была оказана 5 организациям на сумму 32,1 млн. рублей.

Субсидии были предоставлены некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в состав которых входят команды, представляющие профессиональный спорт, в целях поддержки и развития спорта высших достижений Республики Коми в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 23 января 2013 г. № 14.

Кроме того, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми был проведен конкурс малых грантов «Развитие общественных экологических инициатив в Республике Коми в 2013 году» среди СО НКО. Финансовая поддержка была оказана 4 организациям на общую сумму 200 тыс. рублей.

Помимо прямой финансовой поддержки, в 2013 году по итогам 2012 года 3 СО НКО была предоставлена помощь в виде предоставления налоговых льгот на сумму 77,4 тыс. рублей.

Наряду с финансовыми преференциями было предусмотрено оказание имущественной поддержки.

В 2013 году имущественная поддержка оказывалась СО НКО в части предоставления государственного имущества Республики Коми в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы).

Имущественная поддержка предоставлена 12 организациям.

Немаловажную роль в развитии СО НКО оказывает переподготовка и повышение квалификации работников некоммерческого сектора.

Министерством экономического развития Республики Коми в рамках Договора от 24 июня 2013 г. № 11-22/01 на базе Государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Республики Коми «Коми республиканская академия государственной службы и управления» были организованы курсы повышения квалификации.

В соответствии с вышеуказанным договором 21 представитель СО НКО Республики Коми с 23 по 26 сентября 2013 года прошел обучение по программе повышения квалификации: «Вопросы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций». Объем образовательной программы курсов повышения квалификации - 36 академических часов.

Кроме того, с целью создания системы информационно-методического обмена между представителями СО НКО и повышения их профессиональной компетентности и потенциала в 2013 году Министерством экономического развития Республики Коми был поддержан проект «Ресурсный центр поддержки и развития некоммерческих организаций Республики Коми» Коми Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский надзор» на сумму 521,960 тыс. рублей.

Итоги реализации данного проекта будут подведены в первом полугодии 2014 года.

В рамках продолжения работы по информационной открытости некоммерческих организаций в 2013 году Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям включило в государственное задание для автономных учреждений Республики Коми в сфере средств массовой информации следующие темы:

- «Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций по профилактике социально опасных форм поведения граждан, социальной поддержке и защите граждан, охране окружающей среды и защите животных, подготовке населения к преодолению последствий стихийных бедствий и так далее»;

- «Создание материалов, направленных на повышение престижа волонтерской и благотворительной деятельности»;

- «Деятельность общественных организаций».

В печатных и электронных средствах массовой информации, учрежденных органами власти Республики Коми, регулярно выходят материалы о представителях различных национальностей, национальных культурах.

Наибольшую долю в тематике публикаций и репортажей занимает освещение деятельности национально-культурных автономий, а именно культурно-массовые мероприятия, проводимые автономиями, участие автономий в общественно-значимых мероприятиях.

За 2013 год вышло более 120 публикаций о деятельности национально-культурных автономий. Кроме того, в прессе регулярно освещаются проекты, реализуемые волонтерами (более 250 публикаций). Также в средствах массовой информации постоянно освещается деятельность детских ассоциаций (более 50 публикаций). На страницах печатных и электронных средствах массовой информации регулярно размещаются публикации об общественных организациях, занимающихся пропагандой здорового образа жизни (более 100 публикаций).

В 2013 году осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования:

- разработан План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы в Республике Коми, направленные на повышение эффективности образования и науки» (распоряжение Правительства Республики Коми от 27 февраля 2013 г. № 59-р);

- утвержден План мероприятий («дорожная карта») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения и обеспечению доступности дошкольного образования с учетом демографической ситуации, необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы в дошкольных организациях, а также численности детей, получающих дошкольное образование в вариативных и альтернативных формах (распоряжение Правительства Республики Коми от 20 февраля 2013 г. № 44-р);

- запланированы средства на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений, а также развитие форм и моделей дошкольного образования;

- разработаны и утверждены муниципальные программы (подпрограммы) («дорожные карты») на уровне муниципальных образований, в том числе предусмотрены мероприятия по развитию альтернативных и вариативных форм дошкольного образования;

- заключены соглашения о сотрудничестве с крупными налогоплательщиками, привлеченные средства направлены на строительство дошкольных образовательных учреждений;

- на модернизацию региональной системы дошкольного образования Республики Коми направлены средства федерального бюджета в размере 254,5 млн. рублей: в рамках Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Коми о предоставлении в 2013 году субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Республике Коми. Средства субсидии поступили в республику в сентябре 2013 года и распределены по муниципальным образованиям:

МОМР «Усть-Куломский» (строительство детского сада на 120 мест в с.Усть-Кулом) – 8 млн. рублей;

МОМР «Корткеросский» (реконструкция 2 детских садов: п.Аджером, п.Додзь) – 13,3 млн. рублей;

МОМР «Сосногорск» (строительство начальной школы-детского сада на 40 мест в пст.Керки) – 23,5 млн. рублей;

МОГО «Сыктывкар» (реконструкция и возврата в отрасль образования 2 зданий под детский сад) – 178,99 млн. рублей;

МОМР «Ижемский» (строительство детского сада на 100 мест в с.Ижма) –30,7 млн. рублей.

Кроме того, в 2013 году в рамках соглашений между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Коми о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на поддержку реализации мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы представлены дополнительные средства по следующим направлениям:

- «Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» – 2,9 млн. рублей;

- «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования» – 6,9 млн. рублей.

В результате запланированных мероприятий по состоянию на 1 января 2014 года сеть образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования в Республике Коми, представлена 528 учреждениями, из них:

- 421 дошкольная образовательная организация (413 муниципальных, 4 государственных и 4 негосударственных (ведомственных), из них 3 – с охватом 162 человек для детей раннего возраста;

- 50 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного и начального образования;

- 57 общеобразовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

В 2013 году за счет строительства, реконструкции зданий, в том числе использования возможностей имеющихся резервов, развития негосударственного сектора, увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания дополнительно введено 1538 мест:

- проведена работа по размещению около 900 детей в детские дошкольные учреждения за счет расширения и приспособления площадей в действующих садах;

- введено в эксплуатацию 6 детских садов и 1 начальная школа-сад общей проектной мощностью на 635 мест для дошколят, в том числе:

за счет строительства:

детского сада на 120 мест в с. Визинга Сысольского района;

детского сада на 120 мест в с. Усть-Кулом;

начальной школы – сада на 20/20 мест в с. Мыелдино Усть-Куломского района;

за счет реконструкции и возврата в отрасль образования:

здания под детский сад на 120 мест по ул. Куратова, 40/1 в г. Сыктывкаре;

здания под детский сад на 220 мест по ул. К. Маркса, 174 в г. Сыктывкаре.

здания под детский сад в п.Аджером Корткеросского района на 20 мест;

здания под детский сад в п.Додзь Корткеросского района на 15 мест.

По состоянию на 1 января 2014 года услугами дошкольного образования охвачено более 56 тыс. детей, или 72% детей в возрасте от 0 до 7 лет (в России – 63,1%). Из них в возрасте от 3 до 7 лет – 42,5 тыс. детей, или 99,8% детей в возрасте от 3 до 7 лет (в России – 80,7%, Северо-Западном федеральном округе – 92,9%).

Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2014 года дефицит мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 1 года до 3 лет составляет 2480 человек; в возрасте от 3 до 7 лет - 42 человека.

В последующие 3 года (2014-2016 годы) планируется дополнительно ввести 2850 мест.

В 2013 году внедрен республиканский электронный реестр (очередь) детей, нуждающихся в местах в дошкольных образовательных организациях Республики Коми (далее – Электронный реестр), который дает возможность «прозрачной» процедуры предоставления услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные организации в электронном виде, позволяет оперативно получать информацию о состоянии очереди, результатах комплектования детских садов, получать автоматизированный расчет очереди.

В Электронный реестр включена информация об очередности детей на территории МОГО «Ухта». В настоящее время идет работа по подключению к Электронному реестру других муниципальных образований республики.

Электронный реестр интегрирован с федеральной информационной системой единой базы показателей ведения электронной очереди.

В целях предоставления в электронном виде услуги по приему заявлений, постановке на учет и направлению детей в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, в настоящее время ГАУ РК «Центр информационных технологий» проводится работа по интеграции Электронного реестра с Порталом государственных и муниципальных услуг Республики Коми.

Проводится работа по расширению форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования.

С целью создания условий для развития новых (вариативных, альтернативных) форм получения детьми дошкольного образования, в том числе развития негосударственного сектора дошкольного образования, в 2013 году:

1. Утверждены мероприятия по развитию форм и моделей предоставления дошкольного образования, в том числе разработка модельных методик финансовой поддержки организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе семейных детских садов и негосударственных детских организаций, обеспечение финансовой поддержки эффективных моделей предшкольного образования, поддержка малых форм предшкольной подготовки: семейные группы, группы кратковременного пребывания (подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования в Республике Коми» Государственной программы Республики Коми «Развитие образования»);

2. Подготовлена информация об оценке заинтересованности коммерческого сектора в строительстве соответствующих объектов инфраструктуры путем применения механизма государственно-частного партнерства, а также предложения по схеме, условиям и объемам предоставления субсидий (количества созданных мест в дошкольных образовательных учреждениях) в Республике Коми.

Данная информация была представлена:

30 января – на семинаре с индивидуальными предпринимателями по разъяснению порядка реализации отдельных надзорных полномочий в отношении дошкольных организаций;

7 февраля – в рамках «круглого стола» со специалистами органов управления образованием, надзорных органов и индивидуальными предпринимателями по обсуждению требований к организации и развитию негосударственных детских организаций.

3. По состоянию на 1 января 2014 года на территории Республики Коми услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста оказываются 12 индивидуальными предпринимателям, в группах - 321 ребенок.

Администрацией МОГО «Сыктывкар» на конкурсной основе предо-ставлены субсидии на возмещение произведенных и запланированных за-трат в целях создания новых мест для оказания услуг в сфере дошкольного образования на общую сумму 800 тыс. рублей.

Также в рамках сотрудничества органов муниципального образования и частных предпринимателей реализуется еще одна форма поддержки – размещение муниципального заказа в негосударственном секторе. Реализация данного программного мероприятия частично снимет нагрузку с предпринимателей, что позволит им уменьшить размер родительской платы, а это, в свою очередь, позволит привлечь большее количество потребителей услуг. Данные мероприятия позволят создать до 100 мест для детей дошкольного возраста в негосударственном секторе.

4. В республике получили развитие вариативные и альтернативные формы дошкольного образования: в 6 муниципальных образованиях республики (Усинск, Троицко-Печорский район, Воркута, Усть-Куломский район, Сыктывкар, Сыктывдинский район) функционируют группы кратковременного пребывания детей, центры игровой поддержки, консультативные пункты различной направленности, группы присмотра и ухода.

На площадях зданий дошкольных образовательных учреждений в г.Сыктывкаре и г.Воркуте функционирует 6 консультативных пунктов для семей, воспитывающих детей на дому (720 детей).

Таким образом, вариативными и альтернативными формами дошкольного образования в Республике Коми охвачено 1676 детей – 63% от нуждающихся в зачисление в муниципальные дошкольные образовательные организации (по Северо-Западному федеральному округу охват вариативными формами составил 32,3%).