Стимулировать анбандлинг (разделение, распаковка)

Существующая политика препятствует разделенному рынку. Для того, чтобы получить аккредитацию, университет должен давать возможность получения степени, а не просто предоставлять курсы, таким образом, студенты могут претендовать на получение материальной помощи. Без доступа к материальной помощи, предоставители отдельных услуг (будь то содержание курса, оценивание или услуги для студентов) могут только продавать свои услуги университетам, что опять ведет к монополии образования и присвоении всех средств одним учреждением. На государственном уровне, стратегии финансирования исследовательских университетов стимулируют учреждения к увеличению объемов исследований и количества административных должностей. Для стимулирования к созданию разделенного рынка правительству следует дать доступ к государственной материальной помощи увеличивающемуся числу организаций, которые предоставляют некоторые услуги, входящие в высшее образование: МООК, курсы, аттестация. В этом могла бы помочь описанная выше параллельная система, при условии, что она позволяла бы организациям, не предоставляющим возможность получения степени, подавать заявку и получать гос. материальную помощь. Эти новые предоставители образования будут вынуждены пройти строгий процесс сертификации, а затем они будут регулярно оцениваться согласно своим результатам. Ещё более радикальной идей было бы преобразовать студенческие программы материальной помощи в "накопительные счета трудового капитала", похожие на те, что создаются в сфере здравоохранения. Студенты могли бы иметь доступ к своему накопительному счету и своим деньгам и использовать их для получения любого доступного образования (традиционного или описанного выше). Они могли бы тратить оставшиеся деньги на такие услуги, как репетиторство и другие. Существовала бы модель "бесплатного минимума", студенты могли бы тратить столько со своего счета, сколько хотели. Такая организация предоставления материальной помощи может так же служить стимулом для более продуманного выбора покупаемых студентами услуг. Благотворители могут продвигать разделение рынка, поддерживая организации, которые предлагают услуги качественного высшего образования по низкой цене. Финансирование может дать новым предприятиям ту легитимность, которая им нужна для привлечения студентов.

Но такие фонды должны опасаться "вытеснения" частного сектора при финансировании организаций, предоставляющих бесплатные услуги. Спонсоры по понятным причинам готовы поддерживать новые организации и делать их широкодоступными и бесплатными. Проблема в том, что не совсем понятно как такие меры могут помочь, если фонды, их поддерживающие хотят перенаправить свое финансирование. В тоже время появление бесплатных услуг затрудняет возможности конкуренции для стабильных коммерческих организаций. Фондам нужно найти способы финансирования некоммерческих организаций, не затрагивая коммерческие.

Повысить мобильность

Для того чтобы перепрофилировать отдельные курсы в курсы, по окончании которых можно получить диплом, студенты должны закончить обучение и получить по его окончании сертификат. В идеальном мире студенты могли бы обучаться в любом учреждении, которое имеет право на выдачу диплома и получать документ, означающие полное освоение ими материала курса.

Понятно, что такого рода мобильность предполагает изменение в восприятии того, что представляет собой "колледж".Традиционное высшее образование не дает возможности обучению свободно перетекать из одного учреждения в другое. Существующая система перевода зачетных единиц позволяет отдельным университетам решать, какие зачетные единицы им принимать, оставляя решение о судьбе студентов отделу кадров и деканам факультетов. Даже заключение договоров о переводе зачетных единиц не гарантируют того, что их примут во всех учреждениях. Зачетные единицы, проставленные в новых учреждениях, будут рассматриваться более тщательно. Мобильность зачетных единиц, пожалуй, самая сложная часть реформы. Вместо того чтобы пытаться устанавливать правила того, как университеты должны переводить зачетные единицы, правительству следует искать возможности стимулировать организации к упрощению этого процесса. Например, правительство могло бы разработать новые способы предоставления права на получение материальной помощи или грантов, зависящие от рациональной открытой политики по переводу зачетных единиц. Правительство могло бы возложить ответственность за число лишних зачетных единиц, с которыми выпускаются студенты, на университеты и установить курсы, которые необходимо пройти всем выпускникам в рамках системы образования.

Эпилог: Не забудьте сторону потребления

Наша дискуссия строилась вокруг необходимости "открытия" процесса предоставления высшего образования путем изменения политики, которая ограничивает инновации в данной сфере. Разумная отмена контроля и разумные критерии результата могут помочь в создании более динамичного рынка высшего образования. Но реформаторы не должны игнорировать "сторону спроса", в особенности двух участников рынка (среди прочих), чье поведение будет определять инновации: потребители и работодатели. Выбор потребителя играет свою роль в конкуренции, поощряя продавцов, которые наилучшим образов удовлетворяют потребности покупателей. Этот процесс не только подразумевает то, что у покупателей будет выбор из предоставителей услуг, но так же то, что у них будет точная информация о ценах, качестве и эффективности. Информация о качестве образования в том или ином университете очень важна для привлечения студентов. Правительство должно искать возможность предоставления данных учреждениям таким способом, чтобы в тоже время сохранить конфиденциальность. Потребители, обладающие информацией - это первая необходимость для конкуренции, опирающейся на инновации. {28}Работодатели, принимающие новые дипломы - это вторая необходимость. Это всего ещё находится под вопросом. Первый опыт показывает, что компании удовлетворены работой выпускников онлайн университетов, и мы заметили, как активно Силиконовая долина использует онлайн сообщества для поиска потенциальных сотрудников. Строгая оценка научными работниками новых предприятий скорее всего поможет показать работодателям ценность этих инновационных программ. Но так же найдется место и для организаций нового типа, которые помогут студентам собрать отдельно пройденные курсы в единое целое. Например, проект Degreed (Сан-Франциско) планирует сертифицировать обучение в разных организациях, а не только курсы колледжа. Эти аттестационные организации могут так же быть доверенным источником новых талантливых сотрудников. Словом, новые идеи и предпринимательство могут изменить сторону потребления высшего образования. Мы верим, что есть причины оставаться оптимистичными: начинают появляться первые признаки подрывных изменений в предоставлении высшего образования. Технологии - это только одна сторона уравнения, так же необходимо создать возможности для появления новых предприятий. Вместо того чтобы использовать развитие технологий для развития нашей существующей системы, лидерам следует начать писать новую главу истории инноваций в высшем образовании.

1.Профессор Гарвардской школы бизнеса Клейтон Кристенсен описал и развил теорию разрушительных инноваций (и таким образом изобрел новый жанр) в серии книг, две из которых посвящены образованию. Клейтон Кристенсен, "Дилемма инноваторов: Как из-за новых технологий погибают сильные компании" (1997);и Клейтон Кристенсен и Майкл Хорн, “Disrupting Class: How Disruptive Innovation Will Change the Way the World Learns ”(2008).

2.Подробнее узнать о том, как раньше отдельно продавали предметы, можно из книги Клейтона Кристенсена, Майкла Б.Хорна, Луи Соареса и Луи Калдера “Disrupting College: How Disruptive Innovation Can Deliver Quality and Affordability in Postsecondary Education,” (Центр американского прогресса, февраль8, 2012), http://www.americanprogress.org/wp-content/uploads/issues/20 11/02/pdf/disrupting_college.pdf; узнать о том, как бакалаврское образование может быть поделено на отдельные предметы и курсы, можно из доклада Майкла Стейтона “Disaggregating the Components of a College Degree” на исследовательской конференции “Stretching the Higher Education Dollar” (Американский институт предпринимательства, август2, 2012), http://www.aei.org/article/education/higher-education/costs /stretching-the-higher-education-dollar-papers/.

3.Позаимстовав термин из области информационных технологий, предприниматели так же назвали это "интероперабельностью". Узнать об этом можно из доклада Берка Смита “Postsecondary Post-‘Access’” на исследовательской конференции “Stretching the Higher Education Dollar” (Американский институт предпринимательства, август 2, 2012), http://ww.aei.org/article/education/higher-education/costs/stretching-the-higher-education-dollar-papers.

4.“Fast Facts: Tuition Costs of Colleges and Universities,” (Национальный центр по образовательной статистике, 2012), http://nces.ed.gov/fastfacts/display.asp?id=76.

5.Ричард Арум и Джосипа Рокса: "Academically Adrift: Limited Learning on College Campuses" (2010).

6.См. “Enrollment in Postsecondary Institutions, Fall 2011 (First Look),” (Национальный центр по образовательной статистике, декабрь 2012), http://nces.ed.gov/pubs2012/2012174rev.pdf; “The Condition of Education 2012: College Student Employment,” (Национальный центр по образовательной статистике, 2012), http://nces.ed.gov/programs/coe/indicator_csw.asp; и “Snapshot Report: Adult Learners,” (Национальная студенческая информационная служба, весна 2012), http://www.studentclearinghouse.info/snap shot/docs/SnapshotReport4_Adult_Learners.pdf.

7.См. Питер Смит “Harnessing America’s Wasted Talent” (2010).

8.“U.S. Census, Historical Statistics of the United States: Colonial Times to 1970, Bicentennial Edition, Part 1 (1975)”.

9.Камиль Л.Райан и Жюли Сибенс “Educational Attainment in the United States:2009,” (Перепись населенияСША, февраль2012), http://ww.census.gov/prod/2012pubs/p20-566.pdf.

10.Смит “Harnessing America’s Wasted Talent”, стр.100. Указана в пункте 7 данного списка.

11.И.Элейн Аллен и Джеф Симэн “Going the Distance: Online Education in the United States, 2011,” (Исследовательская группа Babson Survey, ноябрь 2011), http://www.onlinelearning survey.com/reports/goingthedistance.pdf.

12.Кэтрин Брэндсон “Investing in Education: The American Graduation Initiative,” Блог белого дома, июль 14, 2009, http://www.whitehouse.gov/blog/Investing-in-Education-The-American-Graduation-Initiative; “Fiscal Year 2012 Budget Summary,” (Министерство образования США, февраль14, 2011), http://www2.ed.gov/about/over view/budget/budget12/summary/edlite-section2e.html.

13.Вспомогательные документы Обращения о "положении страны" предлагают "альтернативную систему аккредитации", которая будет сертифицировать поставщиков на основе качества и стоимости образования. См. Эндрю П.Келли “Obama on Higher Education: Déjà Vu Except in the Notes,” блог AEIdeas, февраль 13, 2013, http://www.aei-ideas.org/2013/02/obama-on-higher-education-deja-vu-except-in-the-notes/. Финансовая смета 2014 года призвала к созданию новой программы, по которой неаккредитованные организации смогут предоставлять данные, после чего, в зависимости от их успешности, государство будет компенсировать им расходы.См. “Key Questions on the Obama Administration’s 2014 Education Budget Request,” (Программа образовательной политики New America Foundation, апрель 2013), http://newamerica.net/sites/new america.net/files/policydocs/Key_ Questions_2014_FINAL.pdf.

14.New America Foundation дал определение муниципальным колледжам - "гибкие, недорогие и доступные высшие учебные заведения, в которых обучается самое большое количество студентов с низким уровнем доходов". См. “Gates Foundation Postsecondary Education,” (Фонд Билла и Мелинды Гейтс, 2013), http://www.gates foundation.org/postsecondaryeducation/ Pages/default.aspx. Так же см. Next Generation Learning Challenge, http://nextgenlearning.org/.

15.Скот Карлсон, “College, Reinvented,” журнал “Хроника высшего образования”, октябрь 15, 2010, http://chronicle.com/article/College-Reinvented/135110.

16.Джон Маркус, статья “Old School: Four Hundred Years of Resistance to Change” в книге “Reinventing Higher Education”, под редакцией Бена Вилдавски, Эндрю П.Келли и Кевина Керри (2011).

17. Роберт Земски “Making Reform Work: The Case for Transforming American Higher Education” (2009), стр.210.

18. Узнать об истории появления этих университетов можно из книги Джона Маркуса “Old School”. Указана в пункте 16 данного списка.

19. Согласно книге “Academically Adrift” (указана в пункте 5 данного списка) на деле такая система еще менее эффективна. Авторы книги Ричард Арум и Джосипа Рокса выяснили, что 45% студентов 4х-годичных колледжей не смогли получить более высокие баллы на тесте Collegiate Learning Assessment после двух лет обучения. После всех 4 лет обучения, 36% так и не смогли набрать более высокий балл. Такие студенты отсидели много классных часов, но не получили большое количество знаний.

20. Роберт Менденхолл, глава “Western Governors University” в книге “Game Changers: Education and Information Technology”, под редакцией Дианы Облинджер (2012).

21. Посмотреть весь список победителей можно на сайте “Digital Media + Learning”:http://dmlcompetition.net.

22. Слова предпринимателя по программному обеспечению Джона Бишке, процитированные в книге Майкла Стейтона “Disaggregating the Components of a College Degree”, Stretching the Higher Education Dollar Research Conference (Американский институт предпринимательства, август 2, 2012), http://www.aei.org/article/education/higher-education/costs/stretching-the-higher-education-dollar-papers/.

23. Кристенсен и др.“Disrupting College”. Указана в пункте 2 данного списка.

24. Узнать о том, как какую-либо степень разделяют на компоненты можно из книги Майкла Стейтона “Disaggregating the Components of a College Degree”, указанной в пункте 22 данного списка.

25. См. Кевин Кери, статья “The Mayo Clinic of Higher Ed” в книге “Reinventing Higher Education” под редакцией Вилдавски, Келли и Кери. Указана в пункте 16 данного списка.

26. Существует много работ, посвященных онлайн курсам. Вот одна из них: Аманда Рипли “College is Dead. Long Live College!” сайт Time, октябрь 18, 2012, http://nation.time.com/2012/10/18/college-is-dead-long-livecollege/. Чтобы узнать об онлайн курсах, созданных профессорами, см. статью Джеффри Р.Янга “Welcome to Star Scholar U., Where a Personal Brand is the Credential” в журнале “Хроника высшего образования” за ноябрь 5, 2012, http://chronicle.com/article/Welcome-to-Star-Scholar-U/135522/.

27. Статья Пола Фена “Competing with Competency” на новостном сайте Inside Higher Education, август 6, 2012, http://www.insidehighered.com/news/2012/08/06/competency-based-online-program-kentuckys-community-colleges.

28. Статья Кевина Кери “Freemium Higher Education?” в журнале “Хроника высшего образования”, апрель 3, 2012, http://chronicle.com/blogs/brainstorm/freemium-higher-education/45333.

29. Статья Пола Фена “Online Classes, Low Prices, Every Day” на новостном сайте Inside Higher Education, май 8, 2012, http://www.insidehighered.com/news/2012/05/08/walmart-and-american-public-u-chart-new-groundpartnership.

30. Статья Рипа Эмсона “Degreed Wants to Jailbreak the College Degree” на веб-сайте TechCrunch, ноябрь18, 2012, http://techcrunch.com/2012/11/18/degreed-wants-to-jailbreak-the-college-degree.

31. Статья Ани Каманец “The World’s 50 Most Innovative Companies: #12 Southern New Hampshire University” в бизнес-журнале Fast Company, сентябрь 2012, http://www.fastcompany.com/most-innovative-companies/2012/southern-new-hampshire-university.

32. Статья Анне Руман “ASU seizing online future” в газете Arizona Republic, июнь 5, 2011, http://www.azcentral.com/arizonarepublic/news/articles/2011/06/05/20110605arizona-state-onlineclasses.html.

33. Статья Русс Полин “Should Online Courses Charge Less? It Just Doesn’t Happen” на сайте WCET Learn, март 22, 2012, http://wcetblog.wordpress.com/2012/03/22/should-online-courses-charge-less/.

34. Точное сравнение стоимости онлайн и традиционного обучения тяжело найти. Исследование смешанных курсов, то есть тех, где половина обучения проходит онлайн, доказывает, что перевод обучения в онлайн формат уменьшает затраты. Недавнее данные, полученные в результате изучения гибридных вводных курсов в государственных 4х-годичных колледжах, подтвердили, что такие курсы помогают колледжам сэкономить от 19% до 57% расходов, в зависимости от используемой модели.См. Виллиам Дж.Боуэн, Мэтью Н.Шингос, Келли А.Лак и Томас И.Нигрен “Interactive Learning Online at Public Universities: Evidence from Randomized Trials,” (сайт Ithaka S+R, май 22, 2012),http://www.sr.ithaka.org/research-publications/interactive-learning-online-public-universities-evidencerandomized-trials. Больше сведений можно найти на сайте организации National Center for Academic Transformation - www.thencat.org.

35. Доклад Пола Лебланка “Making Sense of Disruptive Technologies and Higher Education: A Theory of Change, the Growth of Online Programs, and the Next Generation of Delivery Models” на научно-исследовательской конференции “Stretching the Higher Education Dollar Research Conference” (Американский институт предпринимательства, август 2, 2012), http://www.aei.org/article/education/higher-education/costs/stretching-the-higher-education-dollar-papers/.

36. Статья Берка Смита “Maximum Education or Maximum Revenue?” в блоге образовательного центра John William Pope Center for Higher Education Policy, июнь 20, 2012, http://www.popecenter.org/commentaries/ article.html?id=2708.

37. Статья Диан Шафхаузер “Arizona State to Boost Distance Learning with Revenue Sharing Deal” в журнале Campus Technology, октябрь28, 2012, http://campustechnology.com/articles/20 10/10/28/arizona-state-to-boostdistance-learning-with-revenue-sharing-deal.aspx.

38. Статья Джона Даниела “Making Sense of MOOCs” на сайте Academic Partnerships, сентябрь 2012, http://academicpartner ships.com/docs/default-document-library/moocs.pdf.

39. Статья Корана Аддо “Faculty Criticize Online Contract,” на сайте The Advocate, февраль 15, 2013, http://theadvocate.com/news/5188553-123/faculty-criticize-online-contract.

40. Статья Гильберта Guilbert Хентшке “For-profit Sector Innovations in Business Models and Organizational Cultures” в книге “Reinventing Higher Education” под редакцией Вилдавски, Келли и Кери. Указана в пункте 16 данного списка.

41. Статья Марка Парри “Online Venture Energizes College” в журнале “Хроника высшего образования”, август 28, 2011, http://chronicle.com/article/How-Big-Can-E-Learning-Get-At/128809.

42. Статья Сэнди Баум и Кейтлин Паеа, “Trends in For-Profit Postsecondary Education: Enrollment, Prices, Student Aid and Outcomes,” (College Board, 2011), стр.2, http://advocacy.college board.org/sites/default/files/11b_3376_Trends_Brief_4Pass_110414.pdf.

43. См. Кевин Кери “Into the Future with MOOCs” в журнале “Хроника высшего образования”, сентябрь 3, 2011, http://chronicle.com/article/Into-the-Future-With-MOOCs/134080. См. так же:Статья Грегори Фернстайна “How California’s Online Education Pilot Will End College as We Know It” на сайте TechCrunch, январь15, 2013, http://techcrunch.com/2013/01/15/how-californias-new-online-education-pilot-will-end-college-as-weknow-it.

44. Чтобы увидеть резюме этих изменений, см. Скотт Яшик “MOOCs for Credit” на новостном сайте Inside Higher Education, январь23, 2013, http://www.insidehighered.com/news/2013/01/23/public-universities-move-offer-moocscredit.

45. Тамар Левин “Universities Reshaping Education on the Web” в газете New York Times, июль 17, 2012, http://www.nytimes.com/2012/07/17/education/consortium-of-colleges-takes-online-education-to-newlevel.html.

46. Онлайн курсы так же могут быть использованы для найма работников. Фирма Academic Partnerships заявила, что даст возможность бесплатно пройти вводные курсы в надежде, что это поможет привлечь успешных студентов на программы, результатом которых является получение степени в государственных университетах. Статья Стива Коловича “Universities Try MOOCs in Bid to Lure Successful Students to Online Programs” в журнале “Хроника высшего образования”, январь23, 2013, https://chronicle.com/blogs/wiredcampus/universities-try-mooc2degree-courses-to-lure-successful-students-to-online-programs/41829.

47. Пол Фен“Paying for Proof” на новостном сайте Inside Higher Education, январь 9, 2013, http://www.insidehigher ed.com/news/2013/01/09/courseras-fee-based-course-option.

48. См. статью Джулии Эдвардс “Meet the High Priest of Runaway College Inflation (He Regrets Nothing)” в журнале The Atlantic, сентябрь 29, 2012, http://www.theatlantic.com/business/archive/2012/09/meet-the-high-priest-of-runaway-college-inflationhe-regrets-nothing/263032/.

49. Статья Симон Оуэнс “Can HHS CTO Todd Park Revolutionize the Healthcare Industry?” в журнале National Journal, июнь 2, 2011, http://www.nationaljournal.com/healthcare/can-hhs-cto-todd-park-revolutionize-thehealth-care-industry—20110602.

50. Стюарт Батлер “Assessing the President’s Proposals on Higher Education Costs,” (Фонд "Наследие", февраль 1, 2012), http://www.heritage.org/research/reports/2012/02/ higher-education-assessingthe-presidents-proposal-on-college-tuition-costs.

51. Доминик Брюэр и Вильям Тьерней “Barriers to Innovation”, стр.28 в книге “Reinventing Higher Education” под редакцией Вилдавски, Келли и Кери. Указана в пункте 16 данного списка.

52. Относительно определения "единица учебной нагрузки", ректор Хантингтонского университета заявил комиссии конгресса, что подобное ограничительное определение, основанное исключительно на часах, проведенных в колледже, только будет задерживать дальнейшее развитие и препятствовать инновациям, которые помогают колледжам и университетам обслуживать студентов. См. Дэвид Молтц “Educators See Federal Overreach” на новостном сайте Inside Higher Education, март 14, 2011, http://www.insidehighered.com/news/2011/03/14/members_of_ congress_ and_college_officials_debate_higher_education_regulations.

53. Пресс-релиз сайта WCET “UPCEA/WCET Survey Shows Institutions Struggling to Comply with State Regulations” (WICHE Cooperative for Educational Technologies, август 18, 2011), http://wcet.wiche.edu/wcet/docs/state-approval/UPCEA/UPCEA-WCETPressRelease08-18-11.pdf.

54. Доминик Бьюер, статья “Streamlining State and Federal Regulations” в книге “College 2.0: An Entrepreneurial Approach to Reforming Higher Education”, (отчет организации Kauffman Foundation, июнь 2011), http://www.kauffman.org/uploadedFiles/entrepreneurial_approach_to_higher_ed_re form.pdf.

55. Система университетов штата Калифорнии пыталась воплотить в жизнь подобную идею в 1990 году, но ни один университет это не поддержал. См. Бьюер и Тьерней “Barriers to Innovation in U.S. Higher Education.” Однако подобная модель, которая была открыта для новых поставщиков, смогла вызвать интерес у предпринимателей, ведущих свой бизнес вне существующей системы.

56. Президент Обама намекнул на такую систему в брошюре с изложением фактических данных обращения "О положении страны", однако более вероятно, что создание такой системы с помощью закона о высшем образовании будет зависеть от Конгресса .См. “The President’s Plan for a Strong Middle Class and a Strong America,” (Белый дом, февраль 12, 2013), http://www.whitehouse.gov/sites/ default/files/uploads/sotu_2013_blueprint_embargo.pdf.

О Гудзонском институте Гудзонский институт - это беспартийная организация исследований в области политики, посвященных инновационным исследованиям и анализу обеспечения безопасности, процветания и свободы. Основанный в 1961 году Германом Каном, институт бросает вызов традиционному мышлению и поддерживает внедрение инноваций через междисциплинарные и сделанные в сотрудничестве исследования в области защиты, межнациональных отношений, экономики и торговли, благотворительной деятельности, социума и культуры, технологии, науки, здоровья и правоведения. Расположенный в Вашингтоне, округ Колумбия, Гудзонский институт имеет целью направлять общественных политических лидеров и мировых лидеров в государственной сфере и сфере бизнеса через огромное количество публикаций, конференций, политических брифингов и рекомендаций.

Гудзонский

институт

1015 15TH STREET, N.W., SIXTH FLOOR, WASHINGTON, D.C. 20005 Телефон 202-974-2400 WWW.HUDSON.ORG