Оценка инвестиционного климата Иркутской области

3.8.2. Инвестиционный рейтинг Иркутской области агентства «Эксперт»

Хотя по ресурсно-сырьевому потенциалу Иркутская область имеет высокое место, но из-за плохой инфраструктурной обустроенности территория не привлекает инвесторов. Узко ориентированный на добывающую промышленность инвестор не желает вкладывать деньги в инфраструктуру, а попытки заставить это делать заканчиваются его уходом из региона. Зарубежные эксперты очень высоко оценивают роль инфраструктуры: транспортно-географическое положение территории они выводят на первое место по значимости среди других факторов инвестиционной привлекательности, а ресурсный потенциал — на последнее. Отечественные эксперты приоритеты расставляют по иному: на первом месте у них оказался производственный потенциал, а на втором — сырьевой. Отсюда следует, что с позиций отечественных исследователей главное в бизнесе — иметь ресурсы и деньги, в то время как для зарубежных предпринимателей — возможность их удобно «достать», а если к ресурсам нельзя подобраться, то первоочередными становятся проекты по созданию и развитию необходимой инфраструктуры, если это экономически оправдано. Скорее всего, в этом проявляется одно из важнейших отличий отечественного менталитета в области инвестиций от зарубежного.

По уровню инвестиционных рисков (более правильно по уровню их отсутствия) Иркутская область занимает 62 место среди 89 регионов России, что соответствует достаточно высокому уровню рискованности капиталовложений. В 2000–2001 гг. положение области ухудшилось, поскольку в 1999–2000 гг. она занимала 55-е место, данное явление, вероятно, можно объяснить нестабильностью политической ситуации, связанной с очередными губернаторскими выборами. В структуре инвестиционных рисков наиболее высоки следующие их виды: экологический (78-я позиция), криминальный (85), социальный (51) и резко повысившийся политический (66-я позиция против 37-ой в предыдущий период), к умеренным можно отнести экономический (32) и финансовый (39) риски, их уровень также повысился. Самое низкое значение получил законодательный риск — 17-е место (Приложение 2). Таким образом, если в 1999–2000 гг. уровень инвестиционных рисков в Иркутской области снизился на девять позиций, то в 2000–2001 гг. рискованность инвестиций повысилась, что обусловило рост уровня инвестиционных рисков на семь пунктов.

Низкий уровень развития инфраструктуры и высокие экологические, криминальные и политические риски обусловили отнесение интегрального показателя инвестиционного климата (его значение рано 1,128, при этом средневзвешенный индекс России равен 1) Иркутской области к группе 2В (высшее значение 1А — «высокий потенциал, низкий риск» — только у Москвы, низшее — 3Д — «низкий потенциал, очень высокий риск» — у Ингушетии, Чечни и Таймырского автономного округа), что означает «средний потенциал — умеренный риск». В данной группе также находятся такие регионы-лидеры по привлекаемым инвестициям, как Самарская, Новосибирская области и Красноярский край.

Стоит отметить, что при расчете данного рейтинга агентство «Эксперт–РА» использовало средний вес мнений зарубежных и отечественных экспертов. Это несколько смягчило значения показателей интегральных рейтингов, в противном случае оценка Иркутской области была бы значительно ниже.

3.8.3. Оценка инвестиционного климата Иркутской области по другим методикам

• 
  сырьевой регион, развитие которого зависит от состояния отраслей специализации;
  
• 
  добывающие отрасли характеризуются высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости капитальных вложений, что делает их недоступными для мелких и средних инвесторов, одновременно ограничивая возможность привлечения кредитных ресурсов;
  
• 
  экспортная ориентация сырьевых отраслей;
  
• 
  высокие транспортные составляющие в цене произведенной продукции и в конечной цене на рынке;
  
• 
  высокие показатели производства продукции на душу населения и относительно меньший спад производства;
  
• 
  экстремальные условия проживания на значительной части территории;
  
• 
  относительно высокий уровень безработицы;
  
• 
  более низкие возможности для вторичной занятости.
  

В то же время есть и несколько другие оценки инвестиционных возможностей Иркутской области. Так, в соответствии с оценкой инвестиционного рейтинга регионов РФ, выполненной с участием «Федерального фонда поддержки малого предпринимательства» (август 1997 г.) [61], Иркутская область занимала:

• 
  по индексу развития производственной базы — 5-е место в РФ, что выдвигает ее в группу российских лидеров;
  
• 
  по индексу социально-политической напряженности — 53-е место, что характеризует ее как область с невысоким социальным риском;
  
• 
  по индексу состояния экономики — 3-е место (пропустив вперед только Москву и Свердловскую область): область сохранила свой промышленный потенциал благодаря его выраженной экспортной направленности;
  
• 
  по индексу финансовой сферы — 73-е место, являясь одним из отстающих регионов, это обусловлено высокой степенью «поглощения» ведущих промышленных гигантов области российскими и зарубежными финансово-промышленными структурами, что способствует оттоку финансовых ресурсов за пределы региона;
  
• 
  по обобщенному показателю инвестиционной привлекательности Иркутская область занимает 26-е место среди прочих российских регионов, что характеризует ее как область со средним уровнем инвестиционных рисков.
  

В целом, можно констатировать, что инвестиционный климат Иркутской области оценивается ведущими агентствами как достаточно благоприятный, поскольку данный регион обладает:

• 
  высоким природным потенциалом (множество полезных ископаемых, запасы воды — озеро Байкал, многочисленные лесные ресурсы);
  
• 
  высоким производственным потенциалом (заводы ИркАЗ, БрАЗ, АНХК, БЛПК, Усть-Илимский ЛПК);
  
• 
  высоким потребительским потенциалом (прежде всего, из-за относительно высокой покупательной способности населения);
  
• 
  относительно высоким интеллектуальным потенциалом;
  
• 
  большими возможностями для развития инфраструктурного и институционального потенциалов (из-за относительно удобного географического положения).
  

Однако при содержательной интерпретации этих оценок и их практическом использовании в планировании предпринимательской деятельности возникают серьезные проблемы, связанные, во-первых, с обоснованностью и полнотой набора факторов, включенных в анализ, во-вторых, — с качеством оценки значимости и степени воздействия каждого конкретного фактора на формирование инвестиционной привлекательности региона, в-третьих, — с определением конкретных рычагов, которыми в современных реальных условиях можно оказывать воздействие на тот или иной фактор с целью улучшения общего интегрального показателя.

Поэтому, когда речь идет о целенаправленной деятельности по увеличению реальной привлекательности региона для инвесторов, целесообразно, по-видимому, переходить к анализу только лишь именно таких факторов инвестиционного риска, к поиску путей и механизмов их снижения, которые могут быть реализованы на региональном уровне.

С точки зрения организации управления инвестиционными рисками (или формированием инвестиционного климата) на уровне региона представляется целесообразным деление всей совокупности факторов инвестиционного риска на две группы:

а) объективные, т.е. связанные с современным социально-экономическим положением и потенциалом региона, с наличием объективных предпосылок к принятию и освоению инвестиций. В эту группу следует включать наличие производственной, транспортной, социальной, рыночной инфраструктуры. Риски, связанные с данной группой факторов и предпосылок, являются достаточно устойчивыми и инерционными, но отдельные из них поддаются управлению на региональном уровне;

б) субъективные, т.е. обусловленные совокупностью субъективных условий, определяющих вероятность потерь инвестиций или доходности от них. Здесь можно говорить о политических, институциональных, законодательных, экологических и др. условиях деятельности инвесторов, а также о факторах экономической конъюнктуры (эффективность производства, норма доходности, учетные процентные ставки, кредитные возможности, фискально-налоговый режим и т.п.).