Кафедра европейского права московского государственного института
жүктеу/скачать 0.53 Mb.
|
| 29 мая 2005 г. приблизительно 55% проголосовавших на референдуме во Франции сказали Конституции "нет". Двумя днями позже (1 июня 2005 г.) голландцы проголосовали также отрицательно. Таким образом, попытки "проконсультироваться" вначале с народом Франции, а затем Нидерландов по вопросу о Евроконституции закончились неудачей. Возник тупик, из которого надо было найти выход.
Отрицательные результаты на референдумах во Франции и Нидерландах и последующее заключение нового Лиссабонского договора о реформах похоронили планы принятия европейской конституции. Референдумы показали, что далеко не все граждане Евросоюза готовы к такому концептуальному прорыву. Вероятно, отрицательные результаты на референдумах по поводу Конституции можно было предвидеть. Думается, что население ряда государств - членов ЕС выступило бы против недавнего принятия в Европейский союз 12 новых стран, если бы по этому вопросу заранее были организованы соответствующие референдумы. Поскольку с населением государств-членов по этому важному для него вопросу "не посоветовались", оно в лице населения двух стран - Франции и Нидерландов заявило твердое "нет" следующей инициативе лидеров государств-членов и брюссельских чиновников, а именно принятию Конституции ЕС. Можно с уверенностью предположить, что за отрицательным голосованием по Конституции стояли также экономические причины, страх перед увеличением безработицы из-за притока более дешевой рабочей силы из восточно-европейских стран, недовольство действующим правительством, а также очевидное нежелание видеть в составе единой Европы мусульманскую Турцию, равно как и других кандидатов, например Грузию или Украину. Таким образом, в ходе голосования для многих граждан ЕС речь не шла только о принятии текста Конституционного договора. По меткому выражению французского журналиста, "в меньшей степени текст, а скорее контекст повлиял на голосование французов" <1>. <1> Sauron J.-L. Comprendre le Traite de Lisbonne. Paris, 2008. P. 9. Очевидно также следующее. Как только руководство Евросоюза попыталось сделать серьезные шаги, не учитывающие национальные интересы государств-членов, то вначале население на референдумах, затем руководители некоторых стран, в частности, на саммите ЕС 16 - 17 июня 2005 г. продемонстрировали, что они не намерены жертвовать суверенитетом своих государств ни в угоду брюссельским наднациональным органам власти, ни в угоду "коллективным решениям" европейского большинства. В результате на саммите прозвучали предложения приостановить расширение ЕС, созвать внеочередную Межправительственную конференцию для обсуждения выхода из кризиса. Период подготовки и существования Конституции не прошел даром для европейского права. Он принес новую терминологию, новые методы работы и новые идеи, которые перешли в Лиссабонский договор. В то же время в результате отрицательных результатов референдумов во Франции и Нидерландах формой конституции как единого сводного акта, заменяющего предыдущие учредительные договоры, пожертвовали и первичное право ЕС осталось некодифицированным. Видимо, не следует драматизировать события в Европейском союзе, связанные с провалом Конституции. История европейской интеграции знает много сложных моментов, которые рано или поздно преодолевались, и интеграция двигалась вперед. Пришедший на смену Конституции Лиссабонский договор в значительной степени изменяет действующие учредительные акты и способствует проведению реформ, предусмотренных потерпевшим неудачу Конституционным договором. Многие положения из Конституции перешли в текст Лиссабонского договора. По этой причине изучение механизмов, структуры, полномочий институтов Союза, как это сформулировано в Лиссабонском договоре, да и знакомство с самим Договором являются весьма актуальными для российского читателя. Лиссабонский договор, будучи бессрочным, определяет перспективы и тенденции развития Европейского союза на годы, если не на десятилетия вперед. Восьмой этап: Лиссабонский договор 2007 г. <1> <1> В данном разделе о Лиссабонском договоре рассказывается в самом общем виде, поскольку в последующих главах практически весь материал излагается с учетом нововведений этого акта. жүктеу/скачать 0.53 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|