Кафедра европейского права московского государственного института
жүктеу/скачать 0.53 Mb.
|
| наднациональный судебный орган (хотя и связанный с Советом Европы), а его правоприменительная деятельность в полной мере основана на принципе независимости" <1>.
<1> Туманов В.А. Указ. соч. С. 6. Добавим, что судьи в Европейский суд избираются Парламентской Ассамблеей Совета Европы. Исполнение решений Суда жестко контролируется Комитетом министров Совета Европы, поскольку Суд не имеет полномочий и каких-либо рычагов, подобных службам приставов-исполнителей во внутригосударственном праве, чтобы осуществлять санкции в отношении государств. Наконец, деятельность Суда финансируется из бюджета Совета Европы. Все это говорит о тесной привязке Европейского суда к Совету Европы. В то же время в своих решениях Суд независим и действует только на основании Конвенции и приложенных к ней Протоколов. Совет Европы не вправе давать суду какие-либо указания по его правоприменительной деятельности. Можно согласиться с формулировкой, что Суд функционирует не в рамках, а при Совете Европы. Об особенностях отношений Суда и Совета Европы говорит следующая краткая формула: "Совет Европы ничто без Конвенции, а Конвенция - без Суда". В то же время отметим, что согласно широко распространенной точке зрения ЕСПЧ не входит в число главных органов Совета Европы. И, разумеется, ЕСПЧ не входит в судебную систему Европейского союза, но является важнейшим звеном европейской системы защиты прав человека. Хронологически ЕКПЧ 1950 г. последовала непосредственно за Всеобщей декларацией прав человека ООН 1948 г. При этом каталог прав, гарантированных Конвенцией, мало чем отличался от того, который содержался в Декларации. Важной новеллой в Конвенции были положения о Европейском суде и других инстанциях, которые вместе означали создание наднациональной юрисдикции, систему эффективного контроля за соблюдением Конвенции и исполнением решений Суда. Наднациональная юрисдикция не должна была позволить Конвенции остаться лишь декларативным документом, очередным общим каталогом гуманитарных пожеланий. Всего ЕКПЧ включала 66 статей, из которых около 20 были посвящены собственно каталогу прав. Европейский суд по правам человека был учрежден 21 января 1959 г. (т.е. через девять лет после подписания Конвенции и через шесть лет после ее вступления в силу в 1953 г.). Первой инстанцией, в которую надлежало обращаться, была ныне уже не существующая Европейская комиссия по правам человека <1>. Она, играя роль предварительного "сита", решала вопрос о приемлемости жалобы, производила иные процессуальные действия и затем направляла свой доклад по итогам рассмотрения жалобы в Комитет министров Совета Европы. Только после этого дело могло быть передано Комиссией в Суд. Дела в Комиссии подчас застревали на несколько лет. К тому же Суд работал не на постоянной основе. <1> Не путать с Европейской комиссией - институтом ЕС. Как известно, жүктеу/скачать 0.53 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|